中医院住院综合大楼项目投资立项申报材料

每天在市中医医院进出人口多人，解决存在的安全隐患就迫在眉睫了。

因现有土地面积狭小，如在原址重建，不能达到中医医院建设标准建标号的建设标准要求，所以只有异地重建。

根据年月日市城市规划委员会第二届六次会议纪要同意市中医医院另选新址建设。

根据市规划和建设局选字第号建设项目选址意见书，市中医院住院综合大楼建设项目选址于市区县前街号。

经调查研究表明本项目建成后，医院规模于年将达到床位张。

目前市中医医院平均日门急诊病人人，通过本项目的建设后，既解决了现有医院存在的安全隐患，又可以使新建的医院达到编制床位张，对外开放床位张。

这对于提高人民群众健康水平满足人民群众对医疗服务的需求解决人民群众看病难看病贵等方面都具有十分重要的作用，社会效益十分显著。

根据经济分析的结果表明，该项目总投资为，万元，项目建成后，年均收支结余万元，属收益稳定持续经营能力较强的好项目。

而且随着国家对卫生事业的更加重视新区建设的快速推进和新型农村合作医疗的开展城市常住及流动人口的大量增加，该项目综合效益必将比预期更好。

市中医医院灾后重建住院综合大楼工程建设项目的建成，将大大改善市中医医院的医疗服务条件和工作环境，扩大服务量，完善服务功能，从而提高传统中医院的生存能力，扩大服务范围，提升服务水平，培育中医特色，逐步实现公共医疗卫生服务能力均等化，进而更好发挥中医的传统特色与治本优势，使其持续传承发展。

项目的建成，对于更好落实振兴中医学研究与政策，开创中西医结合治疗，稳步发展中医养生与保健，解决农村医疗卫生体系薄弱环节，增强统筹城乡医疗服务的能力等方面都将产生积极作用。

市中医医院的中医药特色优势及人才的合理配置，确保了中医药事业的持久开拓能力，为全市的中医机构，特别是为农村中医机构提供了技术及物质支撑，有利于促进和谐的构建，实现利国利民的社会效益。

该项目的实施条件充分可靠，项目建设用地已纳入市城市总体规划，建设条件较好。

同时该项目得到港澳特区政府港澳同胞及省市各级部门大力支持，得到服务区域万人民的拥护。

因此，本报告认为，该项目不但必要，且各方面条件都已具备，是完全可行的。

建议有关部门批准该项目的实施。

第二章项目背景及必要性项目背景受汶川大地震的影响，四川省市中医医院综合楼受损严重，地震造成危房面积平方米，损毁设备台，直接经济损失达万元，其中业务用房万元，医疗设备万元。

造成市中医医院现有房屋建筑物存在重大安全隐患，经四川省兴发规划建筑设计有限公司综合鉴定该住院大楼震后结构整体性等级为级，适修性评估为鉴于该工程在地震中的受损程度结构体系的混杂和该大楼在建筑使用安全性功能性方面存在较多不符合现行设计规范之处，特别是其结构体系混杂难以改造，使用功能难以满足，室外消防车道狭窄，无法设置回车道或回车场，并且消防车通行和人员安全疏散设施难以满足医院污水消毒处理系统极不完善此医疗建筑作为重点设防类公共建筑，涉及地震时使用功能不能中断以及地震时可能造成大量人员伤亡等重大灾害后果，结合民用建筑可靠性鉴定标准第条第条，建议予以拆除并异地重建。

每天在市中医医院进出人口多人，解决存在的安全隐患就迫在眉睫了。

同时因地处龙门山断裂带边缘，属地震频发区，自大地震以来，迄今仍余震不断，加上市中医医院现有综合大楼受地震影响形成圈梁屋顶墙体共计余处的裂缝裂纹等，大楼的安全已存在较大隐患，如再遇较大的地震，大楼可能有倒塌的危险。

因现有土地面积狭小，如在原址重建，不能达到中医医院建设标准建标号的建设标准要求，且受土地面积及城市规划限制，市中医医院综合大楼无法在原址重建。

所以只有异地重建。

根据年月日市城市规划委员会第二届六次会议纪要同意市中医医院另选新址建设。

市中医院住院综合大楼建设项目选址于市区县前街号。

同时该项目的实施是为了响应党中央号召，加快中医药事业的发展，贯彻落实中共四川省委四川省人民政府关于加快中医药发展的决定川委发第号文件和中共市委市人民政府关于加快中医药发展的意见的精神，健全中医药服务体系，推动中医药科技创新，实施的项利民工程。

市中医医院是所以中医中药为主，中西结合为优势，骨伤肛肠肝病肾病等专科为特色的国家二级乙等全民所有制医院，已列为省级三级医院发展中心，是城区唯的所中医医院，其中骨伤科是四川省重点专科。

市作加值结构从上年的调整为。

民营经济持续快速发展。

全年民营经济增加值亿元，比上年增长，占的，对增长的贡献率为。

其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

市区居民消费价格总水平上涨，其中食品类价格上涨，商品零售价格上涨。

全市企业家信心指数为点，企业景气指数为点。

其中，工业建筑业交通运输仓储邮政业批发零售业房地产业社会服务业信息传输计算机服务和软件业住宿餐饮业等行业企业景气指数分别为点点点点点点点点。

灾后重建相关政策条件汶川特大地震给四川甘肃陕西等地人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。

为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，国务院国发号关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见，对支持汶川地震灾后恢复重建有关政策措施提出以下意见指导思想和基本原则㈠指导思想。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，举全国之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让全国人民满意。

㈡基本原则。

全面支持，突出重点。

政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房公共服务设施和基础设施等恢复重建。

统筹协调，形成合力。

综合运用财政税收金融产业就业等各类政策，统筹协调中央和地方各项财政投入对口支援国内银行贷款等资金，引导使用好各类捐赠资金，使政策安排资金投入及重建规划相互衔接，有机配合，形成合力。

因地制宜，分类指导。

根据受灾程度恢复重建对象的不同，实行分类支持。

对受灾严重地区给予重点支持对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建，以政府投入为主，社会捐赠等其他投入为辅对工商等企业恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，国家给予财税等政策支持，带动银行信贷资金投入。

立足自救，各方帮扶。

贯彻方有难八方支援，自力更生艰苦奋斗的方针，把国家支持社会援助和生产自救结合起来，调动和发挥受灾地区干部群众等各方面的积极性，立足自力更生，加快恢复重建。

加大力度，简便易行。

根据受灾地区损失严重恢复重建任务艰巨等特殊情况，依法加大政策措施支持的力度和针对性，同时做到科学简明，便于操作，容易执行。

二政策措施的主要内容㈠中央财政建立地震灾后恢复重建基金。

为支持受灾地区恢复重建，统筹和引导各类资金，中央财政建立地震灾后恢复重建基金。

所需资金以中央般预算收入安排为主，中央国有资本经营预算收入车购税专项收入中央彩票公益金中央分成的新增建设用地有偿使用费用于灾后重建的资金也列入基金。

年中央财政安排灾后恢复重建基金亿元，明后两年继续做相应安排。

同时调整经常性预算安排的有关专项资金使用结构，向受灾地区倾斜。

在加大中央财政投入的同时，要统筹使用好受灾地区财政投入对口支援国内银行贷款以及国际组织贷款等资金，引导各类捐赠资金合理配置规范使用，提高资金使用效益。

受灾地区主要是四川省财政比照中央财政做法，相应建立地震灾后恢复重建基金。

㈡财政支出政策。

中央财政地震灾后恢复重建基金支出，按照统筹安排突出重点分类指导包干使用的原则，采取对居民个人补助项目投资补助企业资本金注入贷款贴息等方式，对城乡居民倒塌毁损住房公共服务设施基础设施恢复重建以及工农业恢复生产和重建等给予支持。

倒塌毁损民房恢复重建。

对房屋倒塌或严重损坏无房可住的农户住房建设，中央财政原则上按平均每户万元的标准给予补助对其他损房的农户给予适当补助。

对房屋倒塌或严重损坏的城镇居民和其他城镇无房可住居民包括中央在受灾地区的机关企事业单位职工住房建设，中央财政采取对项目投资补助居民个人补助等方式给予支持。

受灾地区根据实际情况，可组织建设安居房出售或出租给符合条件的家庭由政府投资建设适量廉租住房按照低租金出租给符合条件的家庭对居民购买各类住房包括安居房或其他方式自行解决住房的，每户按定标准给予补助。

对城镇居民住房经鉴定需除险加固的，给予适当补助。

公共服务设施恢复重建。

对教育卫生基层政权等公共服务设施，恢复重建资金原则上由中央和受灾地区财政按比例负担，其中中央垂直管理部门含直属事业单位由中央财政负担。

同时，对口支援和社会捐赠资金要优先用于教育卫生等公共服务设施建设。

工商企业恢复生产和重建。

中央财政对国资委管理的中央国有重点骨干企业恢复生产和重建，采取按因灾毁损恢复重建投资的定比例注入资本金或贷款贴息方式给予支持。

其中，注入资本金资金从中央国有资本经营预算收入中安排。

中央财政对中央军工企事业单位恢复生产和重建，通过项目投资补助或贷款贴息给予支持。

对地方工商旅游等企业恢复生产和重建，除中央财政对受灾严重地区的重点行业给予贷款贴息支持外，原则上由地方负责统筹考虑资金支持办法。

鼓励地方政府通过财政注资等方式，支持受灾严重地区地方法人金融机构恢复重建。

农业林业恢复生产和重建。

中央财政对种子种苗种畜等农业生产资料土地整理以及受损农田水利设施规模化种养殖棚舍池良种繁育设施农林推广和服务基础设施森林防火设施受损林木和农林业病疫情控制等，采取项目投资补助贷款贴息等方式给予适当支持。

中央财政增加扶贫贷款贴息资金。

基础设施恢复重建。

中央财政重点对破坏严重需整体重建或搬迁的非经营性城镇市政设施给予项目投资补助对经营性或有收费收入来源的城镇市政设施恢复重建给予贷款贴息。

中央财政对交通基础设施恢复重建采取项目投资补助贷款贴息等方式给予支持。

其中公路包括受损国道省道及