中宁县东方农资商贸城项目投资立项申报材料

对当前农资市场如何加强监管，缺乏有针对性的政策和规定，各地执行的政策不致，特别是毗邻地区的政策不致，往往会给监管带来更大的难度。

项目投资的必要性随着经济和社会发展的需要，市场规律的发展要求。

现有的中宁县农业生产资料供给已远不适应现实经济和市场的发展要求，原有基础设施建设滞后，限制了经营规模，区位优势也得不到应有的发挥。

为做强做大农资经营规模，充分发挥龙头农资企业的拉动作用，利用地理位置较好，而且个体私营企业多年来在此经销农资的优势，拟把分散的多家经营集中于地，进行规范化经营管理，杜绝假冒伪劣产品流入和避免行业不正当竞争。

同时发挥市场拉动战略，带动中宁农资服务业产业的兴起。

农资经销市场的建成，设置厂家直销窗口，减少经营环节，降低农牧民的投入成本，尽而达到农牧民增收的目的。

中宁县东方农资商贸城建设项目的建成是中宁县域经济发展的必然趋势，也是农牧业产业化发展的客观要求，也填补了中宁经济发展中农资专业市场的空白，必将产生良好的经济效益和巨大的社会效益。

同时，扩大了对农副产品的增值销售，提高了效益，增加了收入，增加对农业生产和生活的投入，从而刺激农村整个生活消费市场。

因此该项目还属于公益性事业建设，社会效益优于经济效益，它的建立发展事关农业生产农村稳定经济发展和城镇建设等各项工作的全局。

项目建设的可行性中宁县是农业生产大县，土地总面积平方公里，农业人口万，耕地万亩，适宜开发的山荒地面积达万亩，盛产枸杞小麦水稻玉米油料瓜果等多种农作物，是久负盛名的中国枸杞之乡。

全县农作物播种面积保持在万亩左右，其中粮食播种面积万亩左右，种植玉米万亩，油料万亩，西甜瓜万亩，红葱万亩，枸杞万亩，红枣万亩。

乡道村路纵横交错四通八达，农业基础十分雄厚，农资供应和农产品流通活跃。

与中宁毗邻同心县，总面积平方公里，耕地面积万亩，随着国家扶贫开发进程的加快，全县发展水浇地万亩，标准化旱作农田万亩。

全县农作物播种面积保持在万亩左右，其中粮食播种面积万亩左右，种植玉米万亩，马铃薯万亩，油料万亩，西甜瓜万亩，红葱万亩，发展苦水枸杞万亩，红枣万亩，小杂粮种植面积保持在万亩。

也具有广阔的农资需求市场。

化肥农药农膜种子是重要的农资商品，农资供应和农产品流通是农业的重要组成部分，是重要的米袋子和菜篮子产品，与人民生活息息相关。

为促进我国农资和农产品等农村流通服务业的持续健康发展，国务院和宁夏自治区人民政府颁布了系列的政策措施，明确要求大力发展农资和农产品流通，积极扶持农产品专业批发和交易市场等的发展。

项目具备的优势条件本项目建设符合国家和自治区政策精神，也符合中宁县域经济发展趋势，更是全县农业生产发展的现实需要。

项目实施采用的技术设备设施成熟，具备可操作性。

经综合效益分析，中宁县东方农资商贸城建成后具有较强的营利能力和抗风险能力，经济效益和社会效益突出，随着项目的实施，总体方案的可行性和可操作性将明显加强。

第三章市场供求分析及预测项目建设突出解决的问题按照现代企业管理机制，加强农资供应。

采取捆绑式发展整和资源突出重点的方式，坚持不懈地走公司基地农户的现代农业发展道路，不断完善企业与农民的利益联合机制，拓展服务空间。

形成现代农村农资流通服务网络。

项目将在中宁同心两县配套建设个二级农资配送中心和个农副产品收购中心，在两县各乡镇和开发区配套建设个农资店个连锁农副产品收购店，初步构建个适合市场经济要求切合两县种植业和农产品发展实际符合连锁配送模式吻合农民销售特色优势农产品需求的现代农村流通服务网络。

提高科学种田素质。

培训农业技术员名，培训农民及下岗工人名。

配套推广腐植酸测土配方肥料示范区万亩，优质水稻玉米小麦种子示范区共万亩，带动培育农民专业合作社家，实现年购销农副产品万吨。

建立良好的农资监管机制。

通过成立农资协会等形式，强化对农资生产经营单位的自律意识，达到规范农资生产经营秩序的目的。

通过发展连锁经营，扶持批规模更大技术更强服务更优的农资经营单位，从而推动全县的农资市场健康有序发展，真正让农民用好放心药，播好放心种，施好放心肥。

项目运行预测在项目策划过程中和执行导入优势农资和特色农产品基地辅导培育概念，挖掘优势农产品潜力，提供高效的农资信息服务，为农供应做好了基础在项目策划和建设中，滚动发展。

通过项目的开发和发展，奠定了政府行业和潜在市场要素的经营基础项目策划方案中提出网络建设任务，符合现代物流服务业网络拓展的要求，也符合农村双向流通的需要在市场培育上，导入农民专业合作社和对农民的科技服务理念，为项目建成后运行提供了经济组织和科学发展基础坚持以市场为导向，以效益为中心的开放式经营封闭式管理的经营思路高起点规划，高标准建设，拓宽服务领域，注重高质量管理。

第四章项目承担单位段年月日年月库房市场建设及设备招标第三阶段年月日年月日库房市场建设，物流信息服务平台建设施工第四阶段年月日年月日人员培训项目整体竣工验收及运营。

项目实施进度安排附后页第十二章项目组织管理与运行组织管理项目实施进度计划表序号进度项目年立项审批阶段改建设计及审稿库改建招标工程施工人员培训竣工运营成立项目管理小组项目建设成立专门的项目领导小组，成员由发改财政农业水利林业文化旅游等单位主要负责人组成，具体负责项目的实施过程中的组织领导统筹规划部门协调资金落实监督检查等工作。

领导小组下设办公室，提出并制定项目建设有关政策和工作措施，协调和动员各方面的力量开展工作。

项目实施领导小组组长吴永锋政府副县长副组长刘宏阳农牧局局长张晓辉农牧局副局长朱向平农牧局副局长成员殷占海农业技术推广中心副主任刘向东农业综合执法大队队长王自岐农业综合执法大队副队长严立宁农业综合执法大队副队长雍政运通农资有限公司经理成立项目部实行法人负责制，全面负责项目的策划审报资金筹措建设实施项目管理竣工验收生产经营，债务偿还资产的保值增值。

项目实施小组组员组长刘宏阳农牧局局长副组长雍政运通农资有限公司经理张晓辉农牧局副局长朱向平农牧局副局长成员刘向东农业综合执法大队队长财务管理建立健全财务制度，建立项目资金专用帐户，专款专用，按照项目建设计划，分阶段分批次拨付项目资金，坚决杜绝挪作他用，严格执行资金使用审批审拨审核程序制度，尤其是项目扶持资金，随时接受区市农牧和财政部门的审计监督，确保项目资金使用安全合理。

施工管理项目建设工程实施招投标制，项目质量责任追究制，项目质量监理制，建立健全各项经济责任管理制度和合同，严格履行，保证项目工程质量和项目建设的如期完成。

运行机制在项目投入试运行后，成立有限责任公司，严格按照现代企业管理制度高度运行，各农林水从事农业生产的各类园区，由农民负责包经营，建立统品牌，按照合同由有限责任公司统经营，利润全额让利与民。

旅游收入用于偿还信贷和非营利设施的维护。

第十三章效益分析与风险评价经济效益该项目建成投产后，年销售各类农资商品万吨，预计市场平均销售价格元吨计算，年销售收入达万元，年可实现利润万元，为国家上缴税费万元。

项目具有很好的盈利能力和借款偿还能力，抗风险能力强，投资回收期短，因此，项目从财务上讲是可行的。

社会效益本项目投资建设符合国家产业政策和发展规划，具有较好的市场前景。

该项目运用现代流通方式，是建立新型农村市场流通网络的种新的尝试，也是贯彻落实科学发展观，改善农村消费环境，服务三农，促进本土流通企业做大做强的重要举措。

项目建成后，产品可丰富公司的经营结构，有效保障市场供应。

项目建设选址地理位置优越，通过公司统配送，统服务，统商品价格，使广大农民能够充分享受到农资物流配送带来的实惠。

该项目通过提升服务能力，并借助公司现代流通方式营销运作和科技服务手段支撑，能够有效引导农民进行科学施肥，节本增效显著，促进地区农业可持续发展。

按年实施物流配送为农民实现亩均节本增效元计算，为全市农民节本增收近千万元。

通过建设物流信息服务平台，完善营销财务等内部管理系统信息化，完成网上结算，组建农技服务信息系统农技培训设施完善对农民的农技培训，进而将在促进农民增收农业增效加快我区农业产业的升级换代中发挥积极的作用。

该项目带动运输服务等相关产业，可缓解当地就业压力，并为农村劳动力的转移和转化提供种新的途径，有利于维护社会稳定。

综合效益项目建成后以中农金合产品为主，逐步吸纳两县境内大型农资经营商户入驻，通过项目改造提升，形成中宁同心最大的农资物流配送农产品基地，为两县农产品购销农技服务行业提供支持，促进地区农资和物流产业发展。

通过推广使用测土配方肥料减少化肥污染，保护生态环境。

项目建成后预计可新增就业岗位个。

风险评价该项目属于农村流通和现代服务业行业，具有低风险特点，项目对固定资产的投资属房地产和冷藏搬运专用车辆等，具有长期性和稳定性，基本不具备风险。

流通网络建设投资主要用于流通网点的设立，基本上不存在风险。

项目在实施过程中，将采取如下措施防范和化解风险。

健全可行的激励措施和惩治保障机制，加强领导，加大执行管理力度，实行任务责任制。

根据情况定期不定期召开专门会议，布置工作任务，落实有关措施，加强对各个环节工作的指导，协调解决相关问题，检查执行情况，保证各项工作顺利进行。

项目完成后，将依照业务发展规划合理拉动促进基地发展和配送中心网点建设，并制定中宁县运通农资有限公司基地和网络管理办法。

同时公司成立基地网络管理部门，专门负责协调基地网络建设和运行的有关事宜，负责协调解决问题汇总数据，并给各配送中心和网点核定考核目标，定期检查执行情况，遇到问题及时协调或调整解决。

在保障运输，完善仓储方面，设有气调恒温保鲜仓库，运输环节采用自备冷藏车辆，在中宁县各中心乡镇和优势特色农产品集中产地设有收购配送中心，周转仓库面积达平方米，库容为吨，基本能保证项目正常运行。

可根据项目设计方案和运行实际，制定运输计划，提前与有关运输部门沟通衔接，落实运输问题，确保按期发运足量到位。

第十四章招标方案项目中涉及到的建安工程仪器设备购置安装等工程，将按照农业基本建设招标投标管理规定第十二条规定，将按照公开公平公正的原则进行招标，以提高工程建设的质量和水平。

仪器设备全部委托县政府采购进行公开招标。

招标范围招标范围为所有建安工程，招标规模为概算投资万元所有仪器设备招标规模为