中心医院检验中心技改项目投资立项申报材料

但是，用以人为本和科学发展观重新审视我国的卫生事业，进行认真反思就会发现我国卫生事业发展还滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出。

卫生事业发展存在着不全面不协调的问题。

概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

我国卫生工作的基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病的发生是卫生工作的首要任务。

目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。

但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平的人才设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制的人员经费保障机制不完善，约有半的经费靠机构自己创收。

这种状况难以有效控制重大疾病的流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众的健康。

在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。

艾滋病非典人间禽流感等新发传染病的出现，又加重了我国疾病预防控制工作的难度。

与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯的变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿病等严重疾病的患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康的主要病种，精神卫生问题已经成为我国的重大公共卫生问题和社会问题。

我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存的多重疾病负担的状况。

第二，应对突发公共卫生事件的机制不完善。

建立健全突发公共卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要的战略意义。

突发公共卫生事件的发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件重大食物中毒职业中毒等带来的人员伤害。

生物武器有毒化学武器以及恐怖活动等也存在潜在的公共卫生安全威胁。

这些都需要我们建立健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机的能力，尽最大可能减少人员伤亡损失。

年非典疫情的蔓延，就暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。

非典过后，党中央国务院高度重视突发事件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作，在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了很大作用。

但能否有效应对更大范围的突发事件，还需要不断完善。

第三，医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难看病贵问题突出。

我国的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需求相比，还有很大差距。

年卫生部组织开展的第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有的群众有病应就诊而不去就诊，有应住院而不住院，充分说明了群众看病难的基本状况。

具体分析，主要有以下几方面原因卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。

二医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。

三医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药的状况没有完全改变。

四公立医疗机构运行机制出现了市场化的倾向，公益性质淡化。

有些医院盲目追求过高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益。

五药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

虽然多年来国家不断的给药品降价，可是企业和医院用同类新药替代了降价药品。

六社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成。

以上几条因素导致了群众看病难看病贵。

第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。

个国家健全的医疗卫生体系，应该包括医疗卫生服务体系基本医疗保障体系药品和医用器材供销体系医药费用价格管理体系财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。

从我国国情出发，这些工作仅靠个部门是管不了，也是管不好的。

需要动员政府各有关部门齐抓共管。

但必须加强部门协调，形成合力。

国务院直强调加强区域卫生规划，要求地方政府按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资源，规划建设卫生医疗体系，但这项工作直做得不好。

有的规划难以制订，有的制订了规划也难以落实。

个重要原因是现有的医疗卫生资源分别隶属于各级政府部门行业和企业，当地卫生部门把主要精力只放在本级所属的几个医院，而且是重扶持轻监管，难以对全行业实施有效监管。

我国医疗行业的发展思路我国卫生事业是政府实行定福利政策的社会公益事业。

卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。

我国是社会主义国家，实行社会主义市场经济体制，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人防止水土流失等功能。

其投资小，见效快，是保护环境美化环境的行之有效的措施之。

本项目绿化设计本着绿化为主，美化为辅的原则，充分利用附近的零星空地进行绿化，在建筑物周围有序地种植草坪和花灌木，形成环境优美的医院环境，绿化树种应选择耐寒防尘减噪抗污染能力强的树种，并采取乔灌木结合，草坪绿篱搭配，花卉盆景错落等形式。

五环境保护管理机构设臵及定员环保工作由医院主要负责人主管，成立专门部门执行，其职责为三废治理的日常管理，定期汇集治理监测结果，制定环保发展规划，向职工宣传教育环保知识等，定员为废水处理站人员三名废气治理措施设操作管理人员两名。

环境影响评价本项目不论是大气环境还是水环境，项目实施后对现有项目所在地周围环境都不会造成不良影响，从环保角度看，本项目是可行的。

第九章节能走新型工业化道路，是党中央在新世纪新阶段作出的重大战略决策。

当今世界，科技进步日新月异，经济全球化深入发展，国际间生产要素重组和产业转移加快。

重庆是我国重要的老工业基地，具有定工业基础，但整体工业化程度较低，科技创新能力和经济综合竞争力不强。

坚持走科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，是适应国际国内形势新变化，解决经济社会发展面临的矛盾及问题，抢抓重要战略机遇，全面建设小康社会的迫切需要。

设计依据中华人民共和国节约能源法重庆市十五节约能源规划重庆市十五发展循环经济规划重庆市节能减排综合性工作方案重庆市节约能源条例评价企业合理用电技术导则评价企业合理用热技术导则评价企业合理用水技术通则设备管道保温技术通则设计原则能源是发展国民经济和提高人民生活水平的重要物质基础，国家对能源实行开发和节约并重的方针，为贯彻节约能源这基本国策，本项目的节能设计按以下原则进行。

在确保现行生产工艺的前提下，尽可能选用国内外医疗设备行业中节能效果较好的新技术新设备。

在设计中，尽可能做到布局紧凑流程合理，尽量减少各物料周转的距离，降低能源消耗。

总图布臵中，动力部门尽可能靠近负荷较大的部门，以降低实际生产中不必要的能源消耗。

采用行之有效的节水节电降低能耗等措施，尽可能降低综合能耗水平。

节水节能措施本工程的节能措施是采用先进的工艺设备和技术，通过科学管理合理使用能源，以尽可能低的能耗取得较大的经济效益。

主要节能措施有新增设备优先选用节能型产品，以节约能源。

采用高精度高自动化的数控设备，可提高劳动生产率和检测质量，减少不合格检测和重新检测的次数，达到节能节材的目的。

医院照明采用高效节能的金属卤化物灯具，既可获得较强的照明度又可节省电能。

加强节能管理，设臵能源计量器具，新增设备纳入原有节能管路系统统管理，统计量，加强用能考核，促进节能工作开展。

节能效果评价本项目建设所需用的能源主要为电力，主要原材料为钢材，另外需要少量的水资源。

项目在建设中将以节约能源为出发点，在不浪费原材料电力及水资源的前提下，保证项目按时按进度完成。

由于本项目产品的生产过程所采用的主要能源为电力，因此基本无污染物排放的增加。

少量的医疗用水在排放前，由现有的污水处理系统处理后方才排放。

项目新增加的电力资源也控制在单位目前的变压器容量以内，不需要进行电力增容。

本项目采用新型设备将提高生产效率减少不合格率，从而达到节能减排的效果。

因此本项目的实施基本上是利用现有的能源基础可以实现产能的扩大。

本项目可达到国家节能规定的要求，符合节约能源的总方针，符合节约能源及发展循环经济的相关政策。

第十章施工现场消防与劳动安全机电设备若有机械操作，要束紧袖口，女工发辫要挽入帽内。

机械和动力机的机座必须稳固。

转动的危险部位要安设防护装臵。

工作前必须检查机械仪表工具等，确认完好方可使用。

电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在起，各种电器设备必须按规定接零接地，并设臵单开关遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。

施工机械和电器设备不得带病运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理。

行灯电压不得超过，在潮湿场所或金属容器内工作时，行灯电压不得超过。

可燃可爆物资存放与管理施工材料的存放保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料搭设。

易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定等，应按其性质设臵专用库分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的仓库防火安全管理规则，使用后的废弃物料应及时消除。

用易燃易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

明火作业用电气设备，必须按技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。

具有火灾危险的场所禁止动用明火，确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采用严密的消防措施，切实保证安全。

现场生产，生活用火均应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自动用明火。

使用明火时，要远离易燃物，并备有消防器材。

现场设吸烟室，场内严禁吸烟。

现场从事电气焊人员均应受过消防知识教育，持有操作合格证。

在作业前办理用火手续，并配备适当的看火人员，看火人员随身应有灭火器具，再焊接过程中不准离开岗位。

现场堆料防火措施材料堆放不要过多，垛之间应保持定的防火间距，木材加工的废料要及时清理，以防自燃。

易燃爆物品的仓库应设在地势低处。

劳动安全设臵安全管理人员，负责全场技术安全劳动保护及安全教育工作，形成安全生产组织网络。

凡新工人实习人员操作人员调换岗位等均经过安全教育后方可上岗。

由兼职安全员巡回检查安全生