中心医院耳鼻喉头颈外科医院项目投资立项申报材料

四合作单位简介医疗集团有限公司为香港上市投资控股型集团公司。

年公司调整主营业务的战略发展方向，锁定医疗卫生事业的拓展，于年月日获得香港联合交易所批准，集团公司由泓迪有限公司更名为医疗集团有限公司，成功地将主营业务由环保转型为医疗产业投资和医院管理。

由此介入国内医疗市场。

医疗集团作为致力于在内地和海外从事医疗投资和医院管理唯家香港上市公司，积极引进国外先进医疗技术管理模式和服务理念，结合国内医疗产业发展现状，通过管理咨询专项策划专业培训委托管理等多种途径，为客户提供多元化的医院经营管理解决方案，打造优质医院管理品牌。

在此基础上，医疗集团通过购并合作托管加盟新建等各种形式直接投资医疗研发建设和诊疗服务领域，发展医疗机构连锁。

医疗集团已经与国内多家高等医学院校和科研机构建立战略性合作关系，拥有数百名由北京上海等各大医院各个学科的学术带头人组成的专家库，可随时提供疑难疾病的会诊手术等技术支持。

第二章项目建设的必要性与可行性项目背景国家产业政策非国有资本和国有企业医院在股权方面的合作，无论在制度上和实务操作上均积累了比较丰富的经验。

政策上如关于城镇医疗卫生体制改革的主导意见医药行业十五发展指导意见中外合资合作医疗机构管理暂行办法，为本项目合作提供了政策依据。

国经贸企改号文件要求企业主辅分离，而企业医院属于企业之辅业。

分离的途径是医院体制转换，实行产权多元化。

项目单位面临的形势中铁集团上市后，将中心医院作为非上市单位分离，医院面临企业内部深化改革的必然。

实际上，自年月日起，因医疗保险启动，中铁集团已不再拨款给医院，中心医院处于自收自支的状态。

医院由原来的服务对象以本企业职工为主的职工医院，向面对社会大众提供医疗服务的性质过渡，医院面临着医疗市场对医院功能以及技术设施的需求与医院现状之间存在较大反差的矛盾。

希望医院依靠自然滚动发展来解决这个矛盾，不仅不够现实，而且将因建设步伐的滞后和市场竞争的剧烈，可能错失最佳发展机会甚至逐渐流失市场份额。

再者，医院现有百余位医务人员，尤其医疗队伍的人员学历高职称高，年富力强，都希望干番事业，对医院也有着深厚的感情。

他们愿意通过改制来摆脱医院目前的困境，医院获得新生的同时，个人也将拥有更好的事业平台和发展。

项目所在区域概况市辖瑶海庐阳蜀山包河区和肥东肥西长丰县，并赋予高新技术产业开发区经济技术开发区新站综合试验区市级管理权限。

全市行政辖区总面积为平方公里，市区总面积平方公里，新增南岗镇面积平方公里，新增烟墩乡面积平方公里，市区建成区面积为平方公里。

全市常住人口万人。

年全市生产总值亿元，财政收入亿元其中地方财政收入为亿元。

表市城镇农村收入与消费情况可支配收入生活消费全国城镇合肥城镇全国农村合肥农村项目所在区域的医疗资源分布情况表二市住院床位分布情况医院社区中心乡镇卫生院妇幼保健院妇幼保健表三市每千人口拥有医疗资源状况住院床位卫技人员全国合肥项目所在区域的耳鼻喉头颈外科建设情况表四市各大医院耳鼻喉头颈外科情况省立医院安医附院省中医院市医院市二医院市三医院等级三甲三甲三甲三甲二甲二甲专科医生数床位数量床位使用率年门诊量年出院人数服务范围安徽省立医院耳鼻喉头颈外科有位专家在个不同医学专科学会任职和余种医学杂志担任副主编和编委，学科刘认华教授叶非常教授王明善教授和孙敬武教授为国内知名专家，医院在头颈部肿瘤鼻鼻窦炎中耳炎气管食道异物嗓音疾病头颈部创伤和阻塞性睡眠呼吸暂停综合症等主要病种的诊治方面成绩特别突出。

耳和耳神经外科组以鼓室成型听力重建外中耳畸形的矫治等治疗外中耳炎手术胆脂瘤手术耳硬化症手术耳肿瘤手术人工镫骨置入术面神经减压术耳道重建术眩晕治疗及手术听力障碍评估与治疗助听器选配等为主。

世纪年代在国内较早省内率先开展单导人工耳蜗植入治疗聋哑患者，最近开展了多导人工耳蜗，省内唯开展激光镫骨足板小孔手术。

鼻科组在鼻科鼻眼相关外科鼻颅底相关外科和鼻眼颌面创伤外科等领域开展了具有国内和国际先进水平的手术治疗。

年在省内率先国内较早开展经蝶垂体腺瘤手术。

目前，鼻内窥镜下经鼻脑脊液鼻漏修补术经鼻鼻咽纤维血管瘤切除术经鼻垂体腺瘤切除术鼻咽良恶病变诊治视神经管减压颅面联合途中加重病情或发生意外的可能。

各类用房应按功能分区明确，便于隔离消毒。

住院部设计病房安静通风光照，色调明快调和，用具简单易于清洁。

交通路线设计考虑工作联系方便，避免护士工作重复路程太多将时间尽量留給照护患者，也便于抢救患者和应对突发事件。

护理单元的组成和组合关系划分清洁区治疗室病房污染区厕所存放脏布类和医疗垃圾处半污染区护士办公室走廊，污物有专用出口。

护理单元的组合形式以中间走廊式条形。

三动力系统强电系统住院部就近采用电源，电力线路在医院均采用电缆形式地下暗敷，在区内道路下设电缆沟。

支线电力电缆可在绿化带内直埋敷设穿越道路。

弱电系统设计通信自动化系统呼叫对讲系统。

四给排水系统医护人员使用的洗手盆化验盆便器等，均采用感应龙头或脚踏开关。

除淋浴拖布池等必须设置地漏的场所外，其它用水点尽可能不设置地漏。

各排水点应有良好的水封。

支管检修阀门，外网分段检修阀门，应设置在工作人员的清洁区内。

污水外网宜全封闭，在管网适当位置加伸顶通气管避开交通管路和空调取风口，并定期消毒。

五污水处理系统处理本项目主要污染源是医院污水生活污水及粪便。

医院设置集中式污水处理池，体积暂按张病床设置。

污水排放执行级标准。

六消防系统应设消防监控和呼叫中心。

根据建筑设计防火规范版有关标准，项目建筑的耐火等级设计为二级。

消防流量室外消防用水量升秒，室内消防用水量升秒。

室外设地下式消防栓，栓距不大于米。

第五章项目组织管理与人力资源配置项目组织管理项目组织管理的宗旨是抵御或避免项目运行过程中的风险，提高市场应变能力和竞争能力。

为此，实行董事会领导下的院长负责制，下设相关职能部门。

接受政府卫生行政部门的监督管理和业务指导。

二人力资源配置原则按大专科小综合的原则配置卫技人员。

按需设岗，留有余地。

重点学科的卫技人员配置必须高标准高要求，梯队结构合理，后续有人。

实行全员聘用制，择优上岗，员工的薪酬分配，充分体现激励机制。

卫生技术人员的配置耳鼻喉头颈外科按三级医院专科标准配置，床位人员比为∶。

其他学科按二级医院标准配置，床位人员比为∶。

行政后勤人员数量控制在占总编制的以内。

卫技人员扩充计划如下年增加护士人，医疗人员人年增加护士人，医疗人员人年增加护士人，医疗人员人年增加护士人，医疗人员人年增加护士人，医疗人员人。

以上计划中，医疗人员应有以上为本科以上学历，护理人员应有以上为专科以上学历。

以上计划仅针对现有正式人员测算。

第六章项目管理与实施进度项目管理本合作项目设立项目管理小组，小组成员由项目单位和合作单位分别派出相关人员组成。

项目分为协商谈判签约立项工程施工设备购置和人员招聘等几个阶段。

这些阶段的各项工作，有些是同时开展和相互交叉进行的。

二项目实施进度阶段工作模块具体内容阶段时间项目立项项目可研报告集团与医院共同研定项目合作可行性研究报告月日前改制动议医院管理层及宏达分中心提出报告，明确引入战略合作伙伴的的必要性和有效性。

月日月日上级确认宏达总公司与中铁集团研究，行文确认医院改制，规定合作的基本方向和原则等。

月日月日签订合作意向书集团与宏达总公司签订项目合作意向书月日前方案设计清产核资委托资质机构对医院的资产进行国有资产清产核资。

月日前设计改制方案包括员工补偿和安置产权定价股权结构债权债务的安排等。

月日月日设计改建规划完成医院平面设计以及送审报批月日前方案审批主管部门审批改建规划与报告预计月日前交易上报主管部门签约交接法律手续行业主管部门工商税务等部门的法律手续办理。

施工月日前完成设备安装月日前完员招聘月日前完成第七章投资估算与资金计划投资估算估算依据国家发改委建设部颁布的有关文件新的有关财务会计制度安徽省建设厅颁布的有关定额文件估算范围医院改建装修工程设备购置兼并家医院作为分院其它估算结果本项目期建设总投资为万元详见附表四固定资产投资表二资金计划第八章合作模式合作的基本原则本项目合作将严格遵守以下五大基本原则原则合法合规符合行业发展的规律所有的操作必须合法合规，合作的每个环节和具体问题，国家有法律法规规定的，按法律法规严格执行暂无明确规定的，按照公开公正公平的原则，以国家利益为主，兼顾各利益主体的权益。

原则二医院长期发展所有的操作必须以医院的长期发展为基础。

只有医院获得长足的发展，广大员工的利益和合作者的利益才能获得实质上的保障。

原则三国有资产保值增值对国有资产进行客观的评估，确保国有资产保值和增值。

原则四保持社会稳定所有的操作无论资产评估价格确定人员安置以及未来的发展规划等，必须做到对合作双方主管部门利益相关的员工做到公开透明，兼顾各方的利益，尽量消除由于各方误解而造成的投诉上访等负面影响。

原则五有利于广大人民群众的医疗服务医院必须能够最终实现调动广大医务人员的积极性，提升医务人员的专业水平和服务理念，获得足够的投入提升设备质量和就医环境，必须能够通过规模经济和高效的管理降低药品和医疗耗材的价格，从而为广大人民群众提供高质量低成本的医疗服务。

二合作的建议方案方案医疗集团持有达到控股数量的医院股份，医院主管机构中铁宏达公司持有其余部分的股份，医院改制为营利性医院，员工身份转换。

股权结构和股份分配宏达公司作为医院公司股份的持有人，持有医院部分股份，医疗集团持有达到控股比例的股份，双方同股同权。

双方的其余股利按照国家法律规定投入医院的再发展，并以实际留用量的股份比例的影响调整股权比例。

具体比例待定。

医院性质改为营利性医院申请改为营利性医院，在按照相关规定享受优惠政策的同时，依法缴纳税费。

员工身份转化和安置改制相关的医院员工分为在职正式员工和外聘员工。

在职