临县碛口镇侯台村基本农田项目投资立项申报材料

年农村经济总收入万元，人均纯收入元。

是个口粮不足，收入低下的贫困地区。

详见表现状及存在问题项目区现状七十年代以来，在县委县政府的号召和上级部门的大力支持下，沿川群众发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，大搞农田基本建设和修筑湫水河顺水坝，总工程量万，保护了县城及周围个村庄，人口万人，改滩淤地万亩。

历经多年的洪水冲刷，完好率达，正常运行的只有，有不同程度地存在基底掏空，坝面砂浆脱落等现象，坝体破损较严重，每逢山洪暴发洪水泛滥，直接威胁着沿川人民群众的生命财产安全。

据水利资料记载年年间，大于等于的暴雨就出现过次，湫水河最大洪峰，汛期水患频繁，山洪暴发，常常造成山洪冲跨房屋毁坏农田等自然灾害。

基本农田建设主要以水坝梯滩四田为主。

该项目区在年代后期，大量的山坡地基本形成了水平梯田，加之近年的退耕还林还草的建设，山上大搞农田基本建设意义不大，但项目区沟道开阔，治理程度相对落后，现有的顺水坝防护是八九十年代群众修建的，仅占可建数量的，而且质量差，所以修筑顺水坝，造地和开发沟滩地潜力较大。

因此，该项目区基本农田建设主要考虑顺水坝工程建设。

存在问题资金短缺由于资金短缺等因素的制约，湫水河河床的开发利用率很低。

湫水河沿川共有河谷滩地万亩，可开发河段，现已淤滩造地万亩，仍有万亩面积待开发治理。

该项目区有几条支沟，河床开阔，河滩丰富，开发潜力极大。

项目布局项目安排布局分散缺乏科学性系统性。

基本上是按照建设条件好，投资小，容易实施，形不成沟道综合防御体系。

防洪能力差项目工程相互，各自为阵，按单项分析防洪标准，完全能够满足要求，但存在两个问题，是没有形成整体布局，工程的防洪拦泥保护生产等综合效益不能充分发挥。

二是在特大暴雨下各工程单独作战，形不成合力，有再次冲毁的可能。

本项目工程在湫水河沿岸，顺水坝建成后，必将对临县沿川居民生产安全起到极大的保护作用，可将增加滩地面积，保护耕地，提高产量，使项目区全面建设小康社会的步伐加快。

第三章项目建设的必要性和可行性多年来，项目区干部群众直积极搞农田基本建设，使粮食产量有所提高，取得了定成绩，但要彻底治理，促进当地农村经济发展，还需加大投入，增加项目工程建设，以项目促改变，以改变促发展。

项目的必要性提高农民收入，保障粮食生产临县碛口镇侯台村项目区属于黄土丘陵沟壑区，农业基础设施薄弱，当地农民以种植为主，农作物主要以粮食红枣为主。

然而由于干旱严重，粮食产量直难以大幅度提高，年，该村农民人均纯收入为元，温饱问题仍没完全解决。

本项目实施后，新增基本农田面积亩，预计每年可新增粮食产量万公斤，人均可新增粮食生产能力公斤，从而基本解决口粮不足的问题。

农民人均增加毛收入元，人均净收入增加元。

发展高效农业，加快建设小康社会项目的实施为高效农业的发展奠定了基础。

项目区顺水坝的建设，可以促进农民群众脱贫致富，加快全面建设小康社会的步伐。

优质高产的河坝地为湫水河岸边缺地少粮又没钱花的贫困农民发展优质高效农业大面积种植蔬菜栽植红枣树花椒树等经济林创造了极为有利的条件。

项目区是个纯农业区，建设顺水坝，引洪淤地增加农田面积，是项目区全面建设小康社会的项基础性工程。

是保护现有耕地，整治河道的基本设施工程。

顺水坝建成后，河坝地以其肥力高耕作性好耐旱农作物产量高，适宜农作物与经济林的发展，能改善项目区生态环境。

加快农业与农村经济结构调整，加快建设小康步伐，最终达到农民增产增收的目的。

建设顺水坝，是防洪安全的需要湫水河属季节性河流，每到汛期，洪水经常将沿河些农耕地河滩地冲刷，甚至影响到沿岸村庄的正常生产和生活。

随着国家环境治理力度的加大，退耕还林政策的落实，山区农民从事农业耕种的土地越来越少。

所以提高现有农耕地和河滩地的利用率，显得尤为重要。

因此，对于湫水河岸边的贫困农民来说，视顺水坝建设为生命坝，视河坝地为生命田，他们非常珍惜每分土地，对该项目的实施非常迫切，非常积极。

目前位于项目区的湫水河河道很不规整，对该项目的实施非常有利。

该区上游和下游都修有顺水坝，已淤成地，每到洪水爆发时，直接威胁到了该区和下游滩地的安全，故在必要的河段修筑顺水坝工程非常必要，方面抵遇洪水的侵蚀另方面又可利用引洪和水力冲淤地造田，增加农田面积，提高收入，是造福当代惠及子孙的大好事，是为人民谋幸福的好项目。

项目建设的可行性政府支持，群众盼望的民生工程解决耕地不足的问题，是几代领导的工作重点，并做了大量的工作，但因资金缺乏和技术水平滞后，所以长期没有能够从根本上得以解决。

技术精装备强信誉好的专业队承包完成。

根据当地实际情况，淤造地工程，在县以工代赈办公室的统指导下，采取以村集体实施，集体管护的办法。

不管采用何种形式实都要固定专职技术人员现场施工，工程监理负责监督施工全过程，以确保工程质量。

施工总进度项目建设期至下达计划之日起，完成项目实施方案及招投标等前期工作，主汛期前及主汛期后完成顺水坝主体建设月终组织验收。

工程实施进度表时间项目名称年月月月月月月月月月月月施工筹备河坝工程项目验收第七章组织保障措施组织管理为了切实加强项目管理，确保工程质量，各项目建设单位要成立领导组，负责项目管理。

完全按照国家及省以工代赈重点工程管理办法和实施细则，项目实行责任追究制，工程由乡镇具体组织实施，镇长村长为项目实施第责任人，全面负责组织项目实施，对施工进度施工质量负责，实施过程中聘请专业技术人员进行项目技术指导。

项目管理合同管理制为保证项目顺利实施和效益的发挥，县以工代赈办公室与项目所在村签订项目实施合同。

合同明确以下几项内容是合同书由项目负责人签订，项目负责人对项目实行质量终身负责制。

二是该村要按要求保质保量如期完成建设任务，县以工代赈办公室要按工程进展情况和有关规定及时拨付建设资金。

三建设工程必须落实管护制度，未完善管护措施的工程不予验收。

四是合同为长期合同，自签订之日起生效，有关条款般不予变更。

在合同管理基础上，实行项目责任制。

每项建设工程必须落实到村级干部专人负责，明确对建设工程的终身负责制。

工程实施管理项目实施前必须由建设单位写出工程实施方案报临县以工代赈办公室，经县以工代赈办公室组织有关技术人员审查并认定后方可施工。

对不合理不科学的方案不予审批。

资金管理制度项目资金管理严格按照临县以工代赈项目资金管理办法，设立专户专帐专人管理。

资金拨付实行报帐制，开工后根据工程进展情况由项目实施乡镇或村委提出申请，县以工代赈办公室办核实后按工程完成情况分期拨付工程款，全部完成后由县以工代赈办公室领导组组织进行初验后下拨总投资的，剩余作为工程保证金，待第二年终验工程完好则全部拨付。

资金用途施工机械费建设材料费劳务报酬等。

档案管理项目所涉及的方案合同实施情况资金发放等有关资料均需建立档案，按长期资料保存。

检查验收制度项目完成后，先由乡镇领导组对各项工程实施情况进行初验，再由临县以工代赈办公室组织有关单位全面验收，形成书面报告，验收结果立案存档。

项目竣工后运行管理工程竣工验收后，为确保长期发挥效益，交付受益村管护，将所开发的滩地承包给农户治理耕种，收取的耕地承包费，用于新的土地开发和对工程进行维护，村委与承包户要签订双方有制约作用的合同书。

合同要明确农户不按时缴纳承包时，村委有权收回耕地村委对出现的工程问题不及时维护时，承包户拒缴承包费并有权自发组织维修，费用由历年耕地承包费抵顶。

第八章劳务报酬发放劳务报酬支付标准根据国家以工代赈政策，国家以工代赈资金只限于基础设施建设，为吸引更多的农民积极参与工程建设，从中取得劳务报酬，农民的劳务报酬标准按照国家的有关规定，确定每个工日为元进行估算。

农民工在项目中参与工程的顺水坝建设土石方开挖回填石方砌筑等项目，以取得劳务报酬。

劳务报酬及支付方式本项目安排农民工用工为工日，每个工日补助标准元，总额万元，此项费用从以工代赈资金中支付，占国家以工代赈投资预计额度的。

以工代赈工程建设必须坚持优先使用当地农民工。

工程管理部门都要在每项工程施工前做出公示，让农民清楚工程内容劳务报酬施工期限工程质量，要求农民参与，并用合同的形式明确各自责任。

在项目实施中要严格按照标准与农民兑现，以村为单位列表，登记造册，现金支付。

决不能让农民吃亏，更不许有拖欠农民工资现象发生。

第九章环境影响评价环境影响评价的目的与依据环境影响评价的目的通过该项目的实施，从河道的自然环境与社会现状调查统计资料分析，从环境的角度论证项目建设的合理性和必要性，综合评价本项目对环境的有利影响和不利影响，针对项目建设过程中对环境产生的不利影响，提出可行的环境保护对策，做到不因本项目的建设使环境恶化。

环境影响评价依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法建设项目环境保护管理办法综合评价与结论有利影响项目实施后，对环境的主要有利影响为通过统规划设计，项目实施后，河道的防洪标准都达到年遇设计洪水，保证了河道两岸防护区居民安定生活和生命财产安全。

工程实施后，新增的耕地，为农民增加了粮食高产稳产田，农民收入将进步提高，脱贫步伐将进步加快，使沿河两岸河道更加整齐，水土保持环境质量彻底改变。

不利影响项目区湫水河顺水坝建设对环境的不利影响，所产生的建筑垃圾用于回填，无废渣废水废气污染。

项目建成后，不伤害乡村利益，不占河道行洪，与对岸没有丝毫不利影响，使洪水顺坝体顺流，保护了耕地，只有有利因素，无不利环境影响。

结论从上述分析可以看出，项目区湫水河顺水坝建设，无论是对社会环境的影响，还是对自然环境的影响，总体说都是有利的。

总之，项目区湫水河顺水坝建设，无论从增加耕地面积，还是保护现有农田，都是有利而无害，再从防洪角度，还是环境考虑，都是迫切需要的，也是完全必要的。

第十章工程投资估算编制说明工程概况临县侯台村基本农田建设项目，是山西省以工代赈资金支持建设的基本农田建设扶贫项目，工程主要修筑顺水坝米，淤滩造地亩，工程土石方开挖，土石方回填，顺水坝浆砌石，总投工日为万个，农民投工个。

项目实施后，可新增耕地亩，保护现有耕地亩。

投资