丽江市程海白云寺旅游度假村生态恢复项目投资立项申报材料

白云寺曾经香火盛极时，有先贤诗句为证白云深处隐蓬莱，乘兴游观践碧苔云挂松根飞不尽，鸟闻客履始惊开。

参差楼阁随山现，山没峰峦积翠来野径幽香谁领略，尘氛不到任徘徊。

可惜民国初年因军阀混战盗寇横行，白云寺被土匪纵火烧毁，口铜钟被匪徒滚入程海，另口由村民抬回，解放后提供河口小学作校钟使用，后被化铜损毁，还有对雕刻精美的石狮，现存于昆明金马寺。

程海流域生态经济试验区概况地理位臵程海流域位于云南省丽江市永胜县中部，地处世界自然遗产三江并流的金沙江中段，程海地理坐标为东经，北纬。

永胜县位于云南省西北丽江市东南部，东与华坪县交界，东南和楚雄州大姚县接壤，西与玉龙县大理州鹤庆县山水相依，北和宁浪彝族自治县毗邻，南与大理州宾川县相连。

县城所在地永北镇，海拔，距省会昆明市，至丽江古城，距大理市，四川攀枝花市。

程海对外交通现有省级公路的攀宁线直贯东西，二级路祥宁线横穿南北，有省道，县乡公路，乡村公路左右。

目前程海镇已经纳入永胜县城镇总体规划，程海环湖公路的修建及周边村镇建设对程海流域的经济发展将起到积极的推动作用。

生态经济试验区建设背景世纪年代以来，随着经济的发展，环境问题日益突出，世界各国政要和广大有识之士逐步将环境问题和可持续发展列为关注的热点。

年，世界环发大会宣言指出，人类正处于普受关注的可持续发展问题的中心。

年，世界可持续发展首脑会议上，把经济发展社会进步和环境保护列为可持续发展的三大支柱。

当前，人们对环境的态度和观念标志着个国家个民族的文明程度和水平。

保护和改善生态环境是各国人民应尽的责任，而且也是对世界环境保护事业的贡献。

随着世界科学技术的高速发展和工业革命的全球渗透和普及，经济的涨落和技术创新的波动形成规律性的关系。

生态建设为应对今后的的挑战创造优势条件，其实质就是适应世界科学进步技术创新经济增长的规律。

无论是哪个国家和民族，无论是发达地区还是欠发达地区，对保护生态环境维护可持续发展，都不同程度地形成共识。

这种在共同生存基础上构建起来的生态文化，是人类走向自然和谐的生态文明的基础和前奏。

自世纪年代以来，联合国有关组织及西方些国家纷纷开始了有关区域可持续发展评价指标体系的研究，其中颇具代表性的有联合国可持续委员会提出的可持续发展指标体系联合国统计局提出的可持续发展指标体系框架环境科学委员会和合作提出的可持续发展指标体系世界银行提出的可持续发展指标体系。

同时，些国家的城市，如德国海德堡澳大利亚阿德莱德日本北九州等地区也开展了生态城市的规划和建设。

为了推动区域社会经济可持续发展，建立良性循环的经济社会和自然复合生态系统，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。

年，国家环保总局组织开展了生态示范区建设工作，同时出台了全国生态示范区建设规划纲要年环然号，纲要将生态示范区定义为以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济社会发展和环境保护为主要对象，统规划，综合建设，生态良性循环，社会经济全面健康持续发展的定行政区域。

生态示范区是个相对，对外开放的社会经济自然的复合生态系统，其主要标志是生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用稳定可靠的生态安全保障体系基本形成环境保护法律法规制度得到有效的贯彻执行以循环经济为特色的社会经济加速发展人与自然和谐共处，生态文化有长足发展城市乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。

我国的生态示范区建设期限划分为三个阶段第阶段，近期年，试点建设阶段，在全国建立生态示范区个第二阶段，中期年，重点推广阶段，在全国选取个区域进行重点推广，建成各种类型，各具特色的生态示范区个第三阶段，远期年，普遍推广阶段，在全国广大地区推广生态示范区建设，使示范区的总面积达到国土面积的左右。

目前我们处于第二阶段向第三阶段过渡的时期，大力发展生态示范区建设符合国家政策方针的要求。

年，胡锦涛同志对加强云南生态环境保护和建设进行了指示。

年，云南省委省政府颁发了关于加强生态文明建设的决定，明确提出到十二五末期，经济发展方式进步转变，循环经济和低碳经济比重明显提高，特色高效生态产业较快发展环境保护和生态建设全面推进，重点区域流域生态环境退化趋势得到有效遏制，森林覆盖率进步提高，生态环境质量明显改善生态文明观念显著增强，生态文明道德渐成风尚，绿色消费模式初步建立七彩云南保护行动深入实施，资源节约型和环境友好型社会建设取得明显进展，为争当生态文明建设排头兵奠定良好的基础。

到年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式，循环经济低碳经济具有较大规模，可再生能源比重显著上升自然生态系统及重要物。

所以，经常对管道设备进行检查并采取相应的措施是很有必要的。

同时安装计量仪表，加强对水的计量工作，严格计量管理制度，杜绝跑冒滴漏。

通过宣传教育，强化社会公众的资源环境和生态意识，提高节约用水保护水资源的自觉性。

节能效果分析本项目对主要耗能耗水设施设备和环节，从设备造型，操作维护等各方面均提出了节能节水措施，通过上述措施的实施，在节能降耗和节水方面将取得明显效果，符合国家和云南省有关节能减排的政策和法规。

环境影响评价编制依据及评价标准中华人民共和国环境保护法建设项目环境保护管理条例国务院号建设项目环境保护设计规定国计字号关于进步做好建设项目环境保护管理的几点意见国环号中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国噪音污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法环境空气质量标准二级地表水环境质量标准三类城市区域环境噪声标准二类污水综合排放标准三类建筑施工界噪声值环境现状水环境现状近十多年来，由于流域内工农业生产发展，污染物大量入湖，且程海是无外排的封闭湖泊，使程海湖受到了较大影响，水质从Ⅰ类下降为Ⅲ类，主要污染指标为总磷总氮。

目前程海正在经历富营养化过程，虽然水质较好，大部分时间生物种群多样化，但由于程海早已成为封闭性湖泊，雨季前易形成大面积的藻类水华。

环境空气现状本项目区及周边属类环境空气质量功能区类区，执行环境空气质量标准中的级标准。

监测结果表明环境空气中二氧化硫二氧化氮总悬浮微粒可吸入微粒浓度均符合环境空气质量标准级标准。

项目建设与运营对环境的影响主要污染源在项目的建设过程中，主要产生的污染源有建设施工中产生的废料和噪音。

在项目运行过程中，不产生污染源。

对环境的影响分析本建设项目本着生态设计环保施工的原则进行，项目初期建设过程中对周边环境产生的影响均可根据先进的施工理念和方式将负面影响降至最低。

本项目建成后，将极大地促进整个区域经济的发展，实现了土地资源利用形式上的转化。

项目建设前，该处为沟荒坡地。

项目建成后，森林覆盖率的提高可以净化大气，降低噪声，改善景观，从而优化环境质量，因此整个生态系统会比原来的情况有所改善。

环境保护措施因本项目运行过程中不产生污染源，所以主要是建设施工期的环保措施。

扬尘工程施工过程中基坑开挖出的泥土随意堆放，容易因吹风导致扬尘，影响周围自然景区的环境整洁和美观，为游客带来不便。

为减少工程扬尘对周围环境的影响，建议在施工过程中，对弃土进行统对方管理，并对弃土表面进行洒水，防止扬尘。

同时应加强对材料运输路面的保洁工作，旦有弃土材料撒落应及时清洁。

施工噪音为减少噪音，施工场址应进行合理的规划布局。

施工机械尽可能要远离施工场界及噪音敏感点。

合理安排工期，如要连续作业不得不扰民时，须向县环保局批准，对施工机械采取降噪措施，另外，在运输的过程中，运输车辆应遵守地方政府规定禁鸣喇叭，进出施工现场也应同样遵守规则，避免可控制的噪音污染。

施工现场废弃物工程建设期间需要大量建筑工人，可能会有部分建筑工人在施工工地食宿的情况存在，这部分工人的住宿将会产生大量的生活垃圾，给周围景区环境带来影响，项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活垃圾工程承包单位应制定严格的管理制度，不准随意乱扔废弃物，保证施工区及周围的环境卫生。

交通道路的施工可能会暂时影响该地区的交通。

项目开发者在制定实施方案时应充分考虑到这个因素，对于必须保持通行的道路，应该在保证安全的情况下保证其可以通行，同时项目开发者应组织人员对路面的洒落物进行及时清理，确保路面的整洁和安全。

污水在施工过程中，难免会产生生活废水，项目开发者及工程承包单位应做好污水排放管理，不能让污水影响周围村民的正常生活以及造成对周围环境的污染。

环境监督管理项目区内各项建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定各建设项目必须编制环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的各种环境污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护部门审批批准建设项目必须坚持各项污染防治措施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用的三同时原则建设项目在投入生产或使用前，其环境污染防治措施必须经原审批环境影响报告的环境保护行政主管部门验收，达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或使用产生环境污染的部门，必须保持防治环境污染的设施正常使用，不得擅自拆除或闲臵环境污染防治设施环境保护部门和其他监督管理部门有权对管辖区内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料项目区环境保护部门应建立各项污染监测制度，组织监测网络，制定统监测办法。

环境影响评价本项目主要为植树造林项目，采用有机肥和有机农药，整个项目不产生有害物质对环境的污染，不会因为本项目的建设造成对周围环境的破坏和环境质量的改变。

从环保的角度来看，本项目是可行的。

劳动安全卫生消防劳动安全与职业卫生编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法建设工程安全生产管理条例国务院令号建设项目工程劳动安全卫生监察规定中华人民共和国劳动部令第号安全生产法建筑施工安全生产管理条例劳动保护条例建筑施工安全检查标准国家和地方现行有关劳动安全与职业卫生的法律法规标准规程规范危害因素和危害程度分析在建设期间，施工安全粉尘噪音污染用电安全作业安全管理等是主要的劳动安全因素。

各种施工机具操作使用时，存在安全因素，直接关系到施工人员的人身安全