华龙村五星级大酒店项目投资立项申报材料

旅游产业结构不断优化，旅游市场主体不断壮大，旅游产业规模不断扩大，旅游产业素质不断提升，旅游业在推动经济社会发展中的功能得到充分发挥，从而促进生态环境经济结构社会关系城市建设农村面貌和精神文明的新变化。

到年，全省年接待海内外旅游者亿人次以上，实现旅游总收入亿元以上，相当于全省同期的以上提供直接就业万人，带动城乡间接就业万人。

培育家国内知名的大型旅游企业集团家以上旅行社进入国家百强行列级以上旅游景区达到家以上，其中级旅游景区家以上四星级以上饭店达到家，其中五星级饭店家以上优秀旅游城市旅游强县达到家以上湖北旅游名镇达到个以上，旅游名村达到个以上，星级农家乐达到万家。

恩施州旅游业发展十二五规划纲要中提出，到年，全州年接待海内外旅游者万人次以上，实现旅游总收入亿元以上，旅游总收入占同期地区生产总值的以上提供直接就业万人以上，带动间接就业万人以上培育家省内知名的大型旅游企业集团，家以上旅行社进入全省百强行列国家级以上旅游景区达到家以上，其中级旅游景区达到家以上全州旅游饭店床位达到万张以上，其中州城达到万张以上全州星级饭店达到家以上，其中四星级以上饭店达到家，五星级饭店家旅游生产销售企业达到家以上旅游车辆达到台以上优秀旅游目的地城市旅游强县达到个以上湖北省旅游名镇达到个以上，旅游名村达到个以上，星级农家乐达到家以上。

国务院扶贫办国家发改委武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年中提出到年，初步形成区域内良性互动的运行机制与体制，以旅游业为重点的特色优势产业加快发展，地区生产总值年均增长高于。

鹤峰县在湖北武陵山少数名族经济社会发展扶贫攻坚规划总提出依托厚重的生态文化土司文化红色文化资源，抢抓鄂西生态文化旅游圈发展机遇，建成全国知名的生态文化旅游目的地。

规划期内，旅游接待人数达到万人次，旅游综合收入达到亿元左右，带动城乡就业万人。

重点景区景线。

按照个中心容美组团中心两大板块走马组团板块木林子组团板块旅游发展布局，建成条旅游精品线路和三大核心景区。

容美组团旅游精品景区。

充分发挥中心县城地理区位交通网络综合经济等优势，以浓缩武陵生态文化红色文化和民俗文化为主题，精品景区主要有容美亲水走廊，满山红烈士陵园，屏山容美土司文化公园，八峰森林公园等。

走马组团旅游精品景区。

充分挖掘东南片区人文历史发展风采等成果，以追寻革命遗迹弘扬鹤峰精神开发生态经济为主题，精品景区主要有走马休闲农业观光，江坪河水上乐园，铁炉白族文化，五里红色遗址群等。

木林子组团旅游精品景区。

依托木林子国家级自然保护区自然生态董家河世界坡立谷地貌中营生态茶叶品牌等影响力，以追寻自然清新为主题，精品景区主要有董家河坡立谷自然风景区，中营生态农业观光长廊等。

旅游精品线路。

以容美为核心，分别向两片特色旅游板块延伸，串联重点精品景区，形成两条精品旅游回路。

由容美出发，串联江坪河水上乐园五里红色遗址群走马休闲农业观光铁炉白族文化，经桑植五道水温泉太平林业科技产业园，回到容美的生态经济观光旅游回环路线。

由容美出发，经屏山容美土司城董家河坡立谷自然风景区木林子自然保护区中营生态农业观光长廊回到容美的生态安全观光环路线。

旅游设施建设。

重点加快江坪河航道五龙山索道走桑二级公路等生态经济观光旅游景线断头交通建设重点加快屏屏山清清湖公路下下坪清清湖公路中中营龚龚家垭公路马腊公路等生态安全观光旅游景线断头交通建设。

重点加快容美五星级宾馆乡镇三星级以上宾馆董家河会馆等旅游设施建设，重点加快精品景区范围的农家乐生态农庄的旅游设施建设。

加强精品景区建设，培强市场主体，培育家武陵地区知名的旅游企业，进入全省百强。

旅游产品多元化开发。

着力开展社会主义新农村建设，精品景区范围内全面实施特色民居改造，形成处特色民居条街大力培臵旅游产品市场主体，支持建设茶叶专业市场和文化产业园，设臵奇石盆景烙画书法民族食品工艺编织等专卖小区。

产业政策中共湖北省委湖北省人民政府关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定鄂发„‟号中指出，到年，全省年接待海内外旅游者亿人次以上，实现旅游总收入亿元以上，相当于全省同期的以上提供直接就业万人，带动城乡间接就业万人。

培育家国内知名的大型旅游企业集团家以上旅行社进入全国百强行列级以上旅游景区达到家以上，其中级旅游景区家以上四星级以上饭店达到家，其中五星级饭店家以上优秀旅游城市旅游强县达到个的影响产生的就业机会。

本项目投入使用后，可直接增加就业人员人，产生个直接就业机会，经测算其带动上下游产业就业机会将在个以上。

通过增加就业机会，对居民收入的增长改善居民生产生活条件提高居民生活质量将起到定的促进作用。

项目的实施，对促进贫困地区发展增加贫困人口收入，特别是增加郊区种养加从业人员收入，繁荣周边农贸市场有着十分极积的意义，是落实武陵片区连片扶贫开发规划，实现鹤峰整体脱贫奔小康的重要举措。

第章社会影响分析社会影响分析对居民收入的影响。

本项目实施后，提供直接工资及福利万元，对运输业提供万元市场份额，原材料提供万元市场份额。

对居民生活水平的影响。

项目实施后，居民居住水平将进步改善消费水平将进步得到提高，消费结构进步改变。

对居民就业的影响。

本项目实施后，能提供社会就业岗位多个。

其中直接就业岗位个，间接就业岗位个。

对所在地区不同利益相关者的影响。

本项目属于国有土地出让，出让前由政府完成了拆迁及对受损群体的安臵与补偿。

对弱势群体利益的影响。

本项目属于旅游服务性项目，容易造成对弱势群体的忽视，建议加强公共区各项服务设施建设，设立公园残疾人专行道等，为弱势群体提供便利。

对文化教育医疗卫生事业的影响。

本项目建立，增加城市容量人，使城市消费集中化，加大文化教育医疗卫生事业方面压力。

引起文化教育水平卫生健康程度的变化，并对当地人文环境产生影响。

对当地基础设施社会服务容量和城市化进程等的影响。

项目建设和运营期间，增加和大量占用当地基础设施，包括道路桥梁供电给排水供汽服务网点。

方面推动城镇化进程，方面增加城建压力。

对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。

项目建设和运营符合国家的民族宗教政策，充分考虑了鹤峰土家族苗族等当地民族的风俗习惯生活方式及宗教信仰，不会引发民族矛盾宗教纠纷和社会安定。

互适性分析不同利益相关者的态度。

本项目选择了可以促使项目成功的各利益相关者的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出了防范措施，考虑到了所在地区不同利益相关者参与项目活动的重要性，对当地人群的参与有影响的关键的社会因素，在项目社区中没有群体被排斥在项目设计方案之外或在项目方案中没有发表意见的机会的现象。

有套成功的项目地区的人群参与项目设计准备和实施的恰当的形式和方法。

当地社会组织的态度。

当地政府对项目的态度及协作支持的力度。

鹤峰县人民政府高度重视，签署了华龙半岛综合开发建设项目协议书，形成了城建交通电力通信供水等基础设施条件以及医疗教育等社会福利及生活条件足够保障的社会支撑系统当地群众对项目的态度及参与程度。

项目设计方案充分考虑到了使群众能充分有效参与的多种方式，项目决策群众参与程度高，得到当地群众的大力支持。

项目所在区域社会环境条件。

通过分析与预测，项目能为当地社会环境人文条件所接纳，现有社会环境及文化现状基本适应项目建设发展的需要。

社会风险分析项目社会风险因素般有移民安臵风险民族矛盾宗教问题弱势群体支持问题受损补偿问题等。

本项目没有移民安臵问题和受损补偿问题，使社会风险大为降低。

而项目的民族矛盾宗教问题弱势群体支持问题又在项目前期决策过程予以了充分考虑，可能出现的社会风险概率很小。

第章主要风险及应对措施主要风险综述本项目在维护经济安全合理开发利用资源保护生态环境优化重大布局保护公共利益防止出现垄断等方面可能存在的主要风险表现在投资风险政策风险市场风险竞争风险突发事故风险不可抗力风险等个方面。

风险影响程度投资风险包括资金风险与建设成本控制风险。

表现为投资者在自有资金不足，银行贷款不能及时到位的情况下项目匆忙上马。

或者产权销售不理想，该部分资金不能及时回笼。

在这种情况下，资金链出现断裂，工程无法及时完工，设备无力采购，项目被拖延甚至夭折建设成本控制风险包括建设期间建材设备和劳动力价格上升，或者建设周期过长，导致建设成本上升，投资总额增加，从而延长投资回收期，导致投资回报率下降。

政策风险包括政府限制酒店建设或提高准入门槛，或项目本身受环保及其他政策法规的影响而无法立项，或项目启动后无法正常进行。

市场风险主要指宏观经济发生变化带来的风险，包括国家宏观经济出现危机，社会经济出现滑坡等，在这种情况下，人们的消费欲望和消费水平下降，酒店住房率下降，餐饮娱乐收入减少，最终导致经营亏损。

竞争风险主要指同区域内同级数量急剧增加，市场供大于求，酒店之间削价竞争，导致酒店收入减少。

突发事故包括区域疫情，区域交通条件严重恶化，水灾，火灾和其他严重危机事件。

此类突发事件都会严重影响酒店营业。

不可抗力包括政治或自然灾难，如战争地震恐怖袭击等。

风险应对措施资金风险应对措施在自有资金到位的情况下及时与金融部门沟通，取得他们的支持，尽早落实贷款尽早对产权销售进行精心策划，找准市场卖点，并组织高水平的销售队伍，最大限度地完成销售期待适度的其他负债对于酒店的大型设备可以考虑租赁方式。

在项目前期策划和设计上下功夫，广泛邀请有关专业人士，严格审核各种设计方案，保证工程启动后设计不作或少作改动合理选择建筑材料，在巧字上下功夫严格挑选施工单位，保证施工效率加强施工监管工作，严把质量关，减小施工误差。

政策风险应对措施项目启动前进行充分的调查分析和论证加强与政府有关管理部门的沟通，引用其他城市的行业发展情况，说服政府部门支持通过各种方法把项目臵于法律保护之下。

市场风险应对措施抓住目前国家保经济增长，支持武陵片区发展，人们消费能力不断提高的大好时机，千方百计加快项目建设速度，使项目尽快投入使用，收回投资项目投入使用后，密切掌握和预测国内武陵片区恩施州及鹤峰的经济动向，提前采取适当的应对措施