博乐市XX老年公寓项目投资立项申报材料

通过深度挖掘其服务内涵，完善相关设施，创新养老敬老产业，提升博乐市老年公寓的整体品质，实现经济社会环境的协调和可持续发展。

发展思路在博乐市现有社会福利体系发展基础上，根据市场需求及企业自身的发展变化趋势，准确定位老年公寓形象，合理划分功能，科学布局，完善老年公寓基础服务设施，设计功能齐备生态舒适环境优美养老服务项目，创新经营管理体制，实现博乐市社会福利体系快速健康发展。

发展目标为贯彻落实全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委税务总局联合颁布关于全面推进居家养老服务工作的意见的任务目标，博乐市老年公寓将充分利用现有地形地貌，合理安排用地组织空间，在满足各项功能的前提下，使建筑景观与自然环境形成完美的和谐，建成布局合理功能齐备生态舒适环境优美的集老年人颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院，实现经济社会环境效益的全面和可持续发展。

项目选址分析依照老年人的特点和需求，适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，空气新鲜，交通方便，市政设施完善，有绿化带公园等环境优美的地方。

占地面积不小于。

项目建设规模博乐市老年公寓布局合理功能齐备生态舒适环境优美的集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院。

项目规划占地面积，建筑面积，绿化面积，水体面积。

从住区规划设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求。

老年公寓为低层和小院落平房建筑，住房面积以合室室二室小套房为主。

有完备的配套设施和服务，如医院健身娱乐文化教育图书资料购物中心交流活动家政服务等。

第四章项目建设条件地理位置与自然条件地理位置自然概况地形地貌水文地质气候水资源风力历史沿革博乐市历史悠久，山水雄奇，早在公元年，唐代中央政权就在博乐设置了双河都督府，与中原直保持着密切的联系，是丝绸之路北道通往中亚和欧洲的重镇之。

县名源于博尔塔拉河名。

博尔塔拉，为蒙古语，意为银色的草原。

年置博乐县。

年撤销博乐县，成立博乐市。

博乐名历史久远，最早的记载是公元世纪耶律大石建西辽后所建的勃罗城在今博乐西南。

元代有不剌普剌孛罗等。

旧为准噶尔策妄阿拉布坦游牧地，清乾隆二十九年年移察哈尔左营驻此，设领队大臣，俗称大营盘。

西域图志称博罗塔拉。

光绪十四年年属精河直隶厅。

年由精河县析置博乐县，博乐市年撤县建市。

年被国务院列为对外开放城市。

年境内的阿拉山口经批准对外开放，成为中国西部地区唯的铁路公路并举的国家类口岸，中国与哈萨克斯坦共和国铁路在阿拉山口接轨，标志着第二座亚欧大陆桥的全线贯通。

年博乐市又被中国国务院批准为沿边进步开放城市，年国务院批准成立博乐边境经济合作区。

博乐市是中国西部的个重要沿边开放城市和第二座亚欧大陆桥的西桥头堡。

年，博乐市辖个街道个镇个乡。

其中总人口为万人，民族个，其中蒙古族万人，汉族万人，维吾尔族万人，哈萨克族万人，回族万人。

乡镇小营盘镇人达勒特镇人乌图布拉格镇人青得里乡人贝林哈日莫墩乡人阿拉山口虚拟镇人阿热勒托海牧场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵匝团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人。

社会经济状况项目建设配套条件物资供应及技术保障目前，博州博乐市现有多家具备国家资格认证的勘察设计施工监理单位，以及多处产品齐全物质供应充实的建材市场，可为项目建设的实施提供有力的保障。

建设场地地质情况经勘察设计单位现场勘察，项目建设场地地貌单，地层较简单，为中硬场地类建筑场地，岩土层承载力达，属抗震有利地段。

基础设施现状博乐市通过争取国债项目引进外国银行贷款广泛招商引资吸纳民间资金投入等途径，投入亿元用于城市建设。

加大城市规划力度，投资万元，先后完成了城市总体规划修编大纲城市近期建设规划南城区规划商业网点规划城市消防规划万亩生态园区等项规划的编制工作，为推进城市化进程奠定了基础。

城市道路建设步伐加快，完成了北环路长城路顾里木图路文化路建国路前进路沿河路迎春路等条道路的新建改建工程，新增城市道路公里，市区已拥有道路条公里。

市政公用事业蓬勃发展，完成了三期供水垃圾填埋处理厂污水处理厂期工程号热源建设项目，新增供排水和供热管网公里，供水普及率垃圾无害化处理率污水处理率集中供热普及率分别达到和。

公园广场建设迈出坚实步伐，新建改建了中心广场滨河公园人民公园西部文化广场赛马场博尔塔拉纪念园博物馆体育馆。

重点招商引资建设工程完成总投资亿元，亚中商城商业步行街东风商厦家和精品街西郊客运综合市场相继竣工并投入家发改委建设部铁道部交通部信息产业部水利部民用航空总局国家广播电影电视总局第号令工程建设项目勘察设计招标投标办法札评标原则依照现行相关法律政策规定等进行招投标活动，原则上遵循平等公正合理择优的原则。

公平公开和有效的原则。

诚实信用的原则。

维护招标投标当事人双方合法权益的原则。

招标范围根据国家有关规定工程勘测设计监理等服务费用，单项合同估算在万元以下时，可以不招标单项合同估算在万元以上时，必须进行招标。

建筑及安装工程，单项合同估算在万元以上时，要进行招标。

设备及材料采购，单项合同估算在万元以上时，要进行招标。

招标方案建设项目主体工程的勘察设计建筑安装施工工程监理和主要设备材料供应，按照工程建设程序，分阶段实施。

项目招标采取项目法人委托具有相应资质的招标代理单位代理招标的形式，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。

代理单位负责编写招标文件投标邀请书，委托资质单位编制标底，组织开标评标和定标工作。

由于项目资金来源主要为自筹资金，按有关规定可采取公开或邀请招标的方式。

项目招标基本情况汇总表序号建设项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察二设计三建筑工程四安装工程五工程监理六设备采购七重要材料八其他管理工作流程按照国家及地方相关规定的要求对工作内容进行安排，编制工作流程图。

项目运营期管理项目建成后，按地方自治区的相关意见和规定运营管理。

项目实施进度安排项目前期阶段根据国家自治区相关法律法规，对项目前期立项设计进行编制及配套资金的落实该工作于年月底前完成并上报上级主管部门。

项目建设阶段根据上级下达的任务文件起日内完成。

项目招投标各项招投标工作个工作日内完成项目动工招投标工作完成后日内，施工队机械设备原材进场。

主体完工日内完成主体建设，同时申请质检对工程质量进行验收。

室内外装饰及设备安装主体验收合格后日内完成该项工作。

现场清理工程完成后日内完成现场垃圾杂物清理工作。

资料汇报根据相关规定进行资料汇报。

竣工验收阶段日内完成。

竣工资料及决算日内完成竣工资料工程决算及项目审计工作。

上述工作完成后同期提请上级验收申请。

项目运营经上级验收合格后开放运营。

第九章项目资金筹措与管理项目投资估算建设投资估算估算内容本项目建设所包括的工程费用建筑工程费设备购置费安装费工程建设其它费用和预备费。

估算依据建筑工程按博乐地区建筑工程单位估价汇总表，并参考博乐地区同类工程项目实际造价水平估算设备价格依据厂家询价和市场价格进行估算。

工程建设其他费用和安装费费率根据有关部门规定，并参考实际水平综合测算。

估算指标建筑工程根据不同建筑物结构装修标准，采用相应的估算指标。

安装工程根据设备类型，采用相应的安装费率。

设备设施估价分别采用按现行市场价考虑运费安装费的方式进行。

其它费用按有关规定或实际情况计取。

建设单位管理费按工程费用的勘察设计费按工程费用的工程监理费按建筑工程费用的其他前期费主要包括景区基础设施配套费用以及项目前期立项可研编制等费用，费率按工程费用的计算人员培训按照项目管理人员的数量估算办公家具和用品购置费等按照根据实际情况计算基本预备费按工程费用和其它费用之和的计算。

投资估算经估算，项目建设总投资为万元，其中土地费用万元，占项目总投资的工程费用万元建筑工程费万元，设备购置费万元，占项目建设投资的工程建设其他费用万元，占建设投资的项目预备费万元，占建设投资的。

详见建设投资估算表项目投资根据贵方确定后无增加其他项目后进行计算项目投入总资金估算表单位万元序号项目名称单位数量单价合计备注土地出让金项二工程费用土建工程结构主体室内外装饰部分配套设施工程家具设备电气医疗器械等三工程建设其他费用建设单位管理费工程勘察设计费工程监理费项目咨询费招标费四工程预备费合计项目资金筹措本项目总投资万元，申请国家专项资金万元，项目法人自筹万元，招商引资万元，如项目实施过程出现的超额现象由项目法人自行承担。

资金管理按有关要求设立专项资金账户，进行分账核算，专户存储专款专用，实行收支两条线管理。

严格执行资金的申请和拨付规定程序，做到资金的拨付有完整的审批程序和手续，财务会计资料披露信息真实及时完整，资金使用安全规范的要求。

第十章效益评价财务评价依据根据国家计委建设部有关通知及国家有关文件规定的精神，对本项目的推荐方案进行经济评价，从而论证本工程的经济合理性，为项目决策和审批提供可靠依据。

财务评价基础数据选取财务价格项目经营价格的确定原则根据实际市场情况，确定本项目产品的销售价格。

项目主要投入物是以类似产品的批发价格为依据，根据近几年市场价格变动趋势进行预测并作了适当调整，所有价格都是建设期末的含税价格。

计算期与运营负荷本项目为新建项目，建成后全面运作，建设期个月，运营期为年，计算期为年。

年正式投入运营。

财务基准收益率设定按行业规定，结合项目平均资金成本确定折现率为，同时也作为对项目内部收益率指标的判据。

其它计算参数其它计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目的具体情况选取。

如下表所示。

其它计算参数汇总表名称计算参数备注固定资产折旧年平均年限法，净残值率按工资及福利人，元人福利费占工资比例的其它税收所得税率，销售税率，城建税，教育费附加盈余公积金所得税利润为基数公益金所得税后利润为基数利润分析项目营业后，假定正常年的营业能力为设计能力，不考虑外界影响因素，则整个服务期将有年之长，那么销售收入将十分可观。

国民经济分析财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力，在市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策要求。

需要进行国民经济评价的项目主要是铁路公路等交通运输项目，较大的水利项目，国家控制的战