县医院项目投资立项申报材料

与上年比较，医疗机构病床使用率提高个百分点，医院提高个百分点，卫生院提高个百分点。

三医疗支付能力将进步增强我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。

个人医疗支付能力进步增强城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。

年城镇居民可支配收入增幅再度超过。

中国社科院社会学所所长李培林介绍，年中国城镇居民人均可支配收入扣除物价之后，实际增长约，这意味着今年城镇居民收入增幅超过同期增幅年，全国卫生总费用达亿元，占比重为，人均卫生费用元。

与年比较，卫生总费用增加亿元。

这说明居民用于医疗的支出能力增强。

以健康观念为主导的新型生活方式已经替代了温饱型的生活方式，人们不仅关注从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更舍得在保健卫生上加大投资。

四医疗改革为民营资本投资提供了广阔的市场空间在西方发达国家，民营医疗机构很成熟，美国民营医院比例为，德国民营医院比例为，而我国目前仅有是民营医院，营利性医疗机构所占的比重更低，在以下。

发达国家美国营利性医疗机构所占比重左右。

从年人均医疗消费来看，美国为美元，德国为美元，澳大利亚为美元，日本为美元，韩国为美元，而中国仅为美元，这对中国的亿富裕人群中国的社会财富集中于约的中产阶级以上人群中来说，市场潜力和现有规模存在着巨大反差。

十七大把经济社会的协调发展提到新的高度，公共卫生体制改革将进步深化。

方面政府将强化公共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系。

加强公共卫生设施建设，充分利用整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

按照国家对医院分类管理的基本原则，是使转变为营利和非营利性质的国有医院成为真正意义上的法人实体，自主经营，自负盈亏，逐步实现医政分开，完善其管理模式和管理方法，提高公立医院的运行效率二是降低准入条件，扩大社会资本的投资，使民营盈利性医院充分产权明晰机制灵活的优势，提高医院运营的成本效率和质量。

另方面，由于长期受计划经济体制的影响，加之医疗服务提供的特殊性，使得国有医院体制改革的步伐相对滞后，许多经济体制转型过程中出现的矛盾与冲突集中体现在了医疗服务行业，如医疗机构缺乏服务意识，服务质量与患者的需求差距拉大，医疗纠纷日渐增多，医患关系紧张等问题已经引起社会各界的关注，这些问题的出现已经影响到我国医疗服务系统今后的发展，国有医疗机构的改革已势在必行。

国有医院存在着以下几方面的问题国有医院与产权相联系的权责界定不清医院运行中岗位聘任以及管理技术人员的激励机制僵化院长负责制存在缺陷政府财政补偿机制有待转变。

我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。

年部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。

因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。

部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。

中国医疗市场的潜力巨大，投入不足，需求强劲，为社会资本，特别是民营资本的投资创造了前所未有的市场机遇。

因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。

第四章投资项目工程建设方案总平面布置项目布置见附件二建筑结构方案附后三供配电项目用电左右，主要用电设备有机空调锅炉日常工作和生活用电等同时自备发电机台，以防停电时，能正常工作。

四消防项目改造时，即按照消防管理要求去做，并要通过消防的验收合格。

第五章政策和外部环境分析政策法律依据符合中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定符合关于城镇医药卫生体制改革的指导意见符合国务院第号令医疗机构管理条例符合卫生部第号令医疗机构管理条例实施细则符合山西省山西省医疗机构管理办法符合山西省卫生厅山西省省实施若干规定符合山西省医疗机构设置审批和登记办法符合运城市及县投资优惠政策符合县医疗机构设置规划。

二政治经济环境改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。

但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，尤其是，实施新型农村合作医疗以来尤为明显，医疗保障制度不很健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务院自的清洁消毒灭菌与隔离无菌操作技术医疗废物管理等工作提供指导对传染病的医院感染控制工作提供指导对医务人员有关预防医院感染的职业卫生安全防护工作提供指导对医院感染暴发事件进行报告和调查分析，提出控制措施并协调组织有关部门进行处理对医务人员进行预防和控制医院感染的培训工作参与抗菌药物临床应用的管理工作对消毒药械和次性使用医疗器械器具的相关证明进行审核组织开展医院感染预防与控制方面的科研工作完成医院感染管理委员会或者医疗机构负责人交办的其他工作。

后勤科职责负责拟定医院总务和物资供应工作的专项计划，在院领导同意下具体组织实施，保障业务第线的工作需要。

具体管理医院的房产维修分配和合理使用。

医疗业务用房要充分征求业务部门的意见。

根据医院的发展，报请新建扩建项目，待批准后具体组织基建设计施工和验收等工作。

负责医院正常的供水供电供气，家具的制作购置分配及灯光照明等工作，做到取暖照明符合标准，水电正常供应，病房设备规格化，保证医疗业务工作的正常进行。

具体领导后勤各班组工作。

搞好院庭绿化美化和卫生工作。

要有计划地改善院容院貌，做好环境保护工作。

负责物资和公杂用品的采购保管供应发放工作。

负责医院被服管理。

有计划地采购布匹缝制修补和浆洗工作。

三医院的薪酬体系及人才引进策略薪酬体系高层管理人员及学科带头人高层管理人员年薪万元学科带头人年薪万元。

般医生护士的薪酬般医生护士年薪万元。

般后勤及其他人员的薪酬般后勤及其他人员年薪万元二人才引进策略人才引入策略要把握好近期目标和长远目标的关系，既要立足当前，又要着眼长远，既要抓紧培养急需人才，为解决医院发展的现实问题作出贡献，又要为实现持续发展打牢基础储备后劲。

二是把握好培训，吸引高层次人才和满足各类急需的实用人才，以保持医院发展对人才的总体需求。

特别是对高层次关键人才，更应不惜重金，不论资排辈，大胆使用。

三要把握好重点突破和整体推进的关系，既有全面，又有重点，把医院发展的着重点，作为人才发展的突破点，以重点突破带动整体推进。

四要把握好培养人才和引进人才的关系，要正确处理好用才与引才的关系，内扶与外引的关系。

在选才渠道上，应内外资源并重，既强调内部选拔，也重视外部招聘，不可偏废方。

在选才标准上应更多强调素质和能力，还要关注团队精神，创新观念，敬业精神和禹都人民医院合作形成实施医院人才战略的整体合力。

实施医院人才战略是项复杂的系统工程，需要医院各部门密切配合，医院和医院之间或上级医院和下级医院之间协力推动。

禹都人民医院的人才也就是我们医院的人才，建立定点扶持或协作关心合理使用人才。

超前引才创造有利于医院人才战略实施的良好环境。

实施医院人才战略，关键要建立优秀人才脱颖而出人尽其才，发挥作用的环境和机制，营造人才生态环境设计，真正做到靠事业吸引人，靠待遇留住人，靠政策激励人，靠情感温暖人，在医院形成尊重知识，尊重人才鼓励竞争的良好风尚。

是创造良好的发展环境。

通过政策引导建立新的人才激励机制利益驱动力，有序竞争，全方位地为人才发展创造条件，使各类人才的作用得到充分发挥，潜能得到有效开发，价值得到全面实现。

二是创造良好的政策环境。

在人才的引进培养使用激励等各个环境进行创新，通过放宽人才工资政策强化人才奖励政策优化人才服务政策完善海外引智政策等为各类优秀人才提供优厚政策待遇，为人才资源开发创造宽松的政策环境。

第十章投资需求投资回报资金需求及资金使用计划项目融资需求总额项目资金需要万。

二资金使用计划项目基建改造环境绿化万元，医疗设备办公用品投资万元，流动资金万元。

二投资估算与资金筹措投资估算基础建设医疗设备二资金筹措自筹资金万元。

第十二章项目财务预测财务预测基本假设收入预测假设每月总收入万元，其中，医疗收入万元，药品收入万元，其他收入万元。

二支出预测假设二预计资产负债表第十三章风险及对策政策风险国家和地方卫生行政部门对民营医院还有许多政策歧视，些卫生行政主管部门在制定和实施当地医疗发展规划的过程中也很少考虑到民营医院，近年的现状在经济发达地区有较大改善，但这问题依然不容忽视。

根据国家税收政策，民营医院自执业登记起可享受年的税收优惠政策，但是，许多民营医院在取得执业登记后，往往还要花上两年的时间才能进行运作。

与国有医院没有税负压力相比，民营医院的生存风险大大提高。

对策针对这政策，我们将医院办成其他非盈利性医疗机构，以减少税收。

民营医院进入医保定点较难，目前，山西省些地区医保和新农合定点虽未排斥民营医院，但实际执行时存在定的歧视，而且，有相当部分民营医院很难被确定为定点医疗机构。

另外，已进入定点的民营医院，医保和新合病人起付标准低于公立医院。

些民营专科医院的技术水平医疗设备与三级医院相关科室旗鼓相当，但由于医院自身规模等同于乡镇级医院，其起付标准比三级医院低得多。

对策提高服务质量，降低收费标准，争取医保和新合定点，再个是现在新合定点的政策向私立医院开开了大门。

二运营风险医疗人才来源风险在公立医院体制改革尚未完全启动的情况下，绝大多数业务骨干还掌握在公立医院手中。

在这种先天不足的情况下，民营医院想要在公立医院和外资营利性医院的夹缝中寻求合适的发展之路并非易事。

不少的民营医院在人才培养方面，缺乏系统性规范性与前瞻性，基本不考虑医务人员培训学术交流进修等继续教育手段，仅仅把员工当作赚钱机器，也阻碍了人才的招募和现有人才的成长，没有人才补给，医院难以壮大。

才频繁的流动也是民营医院大致命弱点，不利于医院品牌的形成，对医院的医疗质量也会产生极大的影响。

长久以来，必将不利民营医院的健康发展，成为制约医院发展最严重的瓶颈。

学科人才梯队不合理不稳定，技术管理人才流动过快，严重影响了医院医疗特色的建设和医疗质量的保证。

对策民营医院机