县县城及辐射周边商贸中心规划项目投资立项申报材料

商业业态结构调整，形式功能多有提升目前滦平县商贸业零售业态相对丰富，有家大型百货店，家大型超市，十几家小型超市，家大型家电城，许多杂货店副食店五金店等以日杂为主，大都是邻街店铺和居民区店铺，形成了以大型百货店为核心的零售业态架构。

另外现有处大型生鲜市场处大型农贸批发市场等。

商贸业实现跨越，具备起飞前提条件根据国际商业发展阶段的分类标准，滦平县商贸业发展处于第二阶段经济起飞前商业阶段，即商店有固定的场所，单体经营型居多，百货商店为商业体系中的骨干。

北京翰林成府管理顾问中心图滦平商贸业发展阶段尽管滦平县目前人均国内生产总值约美元，已经达到了人均国内生产总值美元美元的指标，滦平县商贸业的发展总体认估仍处于国际商贸发展划分标准的第二阶段，即起飞前型商业但具备了向起飞型商业发展的主要基础条件。

因而，认识国际商贸发展阶段的般规律，前瞻性地推动滦平县商贸业的实现跨越式发展，力争在十年内达到进入迈向成熟商业和高质商业时代意义重大。

二发展优势和制约因素发展优势综上所述，滦平县进入继续保持快速增长势头，缩小与发达地区差距再上新台阶的关键时期。

经过全县上下共同努力，十五期间，全县经济跃上新台阶，使滦平商贸中心发展具备了坚实基础。

主要归纳为图滦平县商贸中心的发展优势战略发展优势传统型初级商业经济起飞前商业起飞型商业迈向成熟商业高质商业时代战略发展优势区位优势交通优势资源优势市场需求优势滦平发展优势北京翰林成府管理顾问中心滦平县提出的三区中心战略构想以及加快城市化建设进程的宏伟规划，为滦平县商贸业的发展奠定了良好的基础。

另外，近年来滦平县经济快速稳步增长，城镇建设投入增加，对外开放投资环境以及整体竞争能力在不断完善和提高，为滦平县的招商引资和商贸业提供了巨大的发展空间。

区位优势将滦平县的发展臵于区域经济发展中考虑，其东部和东南部与双滦区承德县为邻，西部西南部与北京市怀柔密云两县接壤，北部与丰宁隆化毗连。

与北京市接壤，与天津市紧邻，依托环渤海经济圈战略，抓住南资北移，南企北扩，京企外迁的机遇。

创造条件与京津唐进行有效经济合作。

另外，承德避暑山庄是我国最大的皇家园林，设法使游客到承德旅游必经滦平，将会带动滦平县旅游和流通业的发展。

交通优势滦平县有较发达的交通条件。

境内有国道两条省道四条，县级公路六条乡级公路条。

京承高速公路已建成通车，滦平县有省内县境内最多的铁路站点，使滦平具备有利的交通优势，为滦平县与周边发展经贸往来创造了得天独厚的相对交通优势，滦平县有条件发展现代流通产业。

资源优势滦平县矿物资源丰富。

已发现的有用矿物种类种，金属矿以铁铜金银等为主，非金属矿包括矿泉水煤白云岩花岗岩大理石沸石长石蛭石滑石石墨石英砂等。

这些为滦平县北京翰林成府管理顾问中心的工业发展提供了基础性的资源优势。

承德市要建设中国最大的钒钛资源综合利用基地，滦平县可以凭借矿产资源和初加工企业聚集及临近承钢等比较优势，做大做强对全县整体发展具有支撑作用的资源型工业。

滦平县旅游资源奇特。

始建于明洪武元年年的金山岭长城以其视野开阔气势磅礴建筑精美景观奇特闻名于世，被中国长城专家称为明代长城之精粹，已被列为世界文化遗产国家级重点风景名胜区。

此外，滦平县还有白草洼国家森林公园碧霞山风景区清代行宫遗址地质景观旅游资源观光农业资源，这些为滦平县的旅游业的发展提供的得天独厚的优势。

滦平县生物资源质优。

树木及干鲜果品树木余种药用植物类种。

滦平县在农业生态畜禽养殖方面也有优势。

总之，资源优势将转化为滦平县工业农业旅游业生态经济畜禽养殖业的发展，将有利地促进滦平县商贸业的发展，但商贸业对工农业生产的促进作用也不容忽视。

两者相辅相成，最终形成工商联动商旅联动农商联动的良性循环状态。

需求优势十五期间，滦平县在经济发展提速的同时，人民生活进步改善，年，滦平县农民人均纯收入达到元，十五期间年递增，城镇居民人均可支配收元。

由此，伴随着滦平县居民收入的进步增加，孕育着不断增长的市场需求，将推动滦平县经济的更快发展。

制约条件北京翰林成府管理顾问中心近年来，尽管滦平县商贸业发展已取得较大成绩，但与其他县市相比仍有定差距，与我国发达地区城市区相比更是相去甚远，与滦平县迅速增长的工农业生产的发展不相适应，商贸业的现状在定程度上成为制约滦平经济发展的瓶颈。

因此必须纳入重点发展之列。

思想解放不充分，观念更新滞后主要表现在对商贸流通业功能与作用的认识上。

对经济发展中流通的重要意义不十分明确。

在对现代商业的理解方面多有偏颇，如大流通大市场的概念的建立欠缺，以至于较少从区域经济的角度考虑发展影响发展体制障碍依然存在。

商贸发展环境有待于进步优化，开放的力度需进步强化。

图滦平县商贸中高架桥金融大桥和过铁路框构桥路网工程，结合迎宾大道建设，道路交通构架将由十字形布局向井字形布局发展，整个空间布局形成区域外循环和区域中心地区内循环相结合的构架，从而拓宽城市发展空间，定型城市发展格局，优化城市功能分区。

扩充泊车结合旧城改造新建停车场站，力争五年内在商贸中心区建成座立体综合停车场，拟规划新建停车位个。

通过规范管理，提高使用效率。

完善功能远期建立和实施道路分级管理系统和智能管理系统，提高交通管制水平，完善道路系统功能。

基础建设工程经过十年来尤其是十五期间建设和发展，特别是北山新区县城新水源供水工程新建路示范街等城镇和市政基础设施建设工程的完成，滦平县城面貌明显改观，中心区面貌发生了巨大变化，但目前商务圈范围内仍存留些破旧房危旧房和四久工程，与商贸中心北京翰林成府管理顾问中心的发展极不协调，在定程度上将影响商贸中心形象和功能的发挥，应加大改造和处臵力度。

今后五年要做好区域功能分区建设，新的分区规划要突出公共空间与商业空间的完美交汇，注重体现商业韵味和风情的变化，努力营造以绿洁亮畅美为特征的现代都市环境，增加公共用地和公共绿地，扩大文化及休闲娱乐场所，其功能配套构建与商贸中心地位要相适应。

旅游景点整合工程见旅游专项规划。

滦平旅游条线，串起商贸多个点。

在现有旅游规划的基础上，诱游客向北部深入，实现穿越县境的旅游。

可配合传统教育建立红色旅游点线。

在总体发展中实施上山开滩，留人在山水间。

即在北山现有规划办公区住宅区为主的基础上，做适当调整，以游为主，规划建设度假村娱乐城开滩即开设亲水项目，河滨路南线建设特色建筑，与对岸北山呼应，形成北方小外滩。

现有规划中的住宅可建成高档别墅，吸引高收入者入住。

景观美化工程要把中心区景观形象的优化纳入商贸中心发展战略地位的重要议程，作好景观工程系统规划，分步实施，远期其主要内容灯饰景观要把灯饰建设纳入全县灯饰工程规划，以居家照明为背景，以道路照明为干线，以桥梁光束为纽带，通过各种投射灯轮廓灯霓虹灯闪光灯等的色彩变化，在动静结合错落有致的夜间灯饰背景中凸显商贸中心形象。

绿化景观结合旧城改造，实施拆房腾地建绿，尽可能增加公共北京翰林成府管理顾问中心绿地面积，如二号步行街，都应适当增加绿色景观，推进立体绿化店堂绿化，采取固定栽植与移动盆栽结合，植绿与种花结合，以绿荫成行鲜花常开的优美的城市生态景观，增加商贸中心的亲和力和吸引力。

历史文化景观进步挖掘历史文化底蕴，以定的载体和方式表现滦平的风土民俗，塑造地域性特有的历史文化景观现有和新建的商业步行街以雕塑小品及定的建筑形式展现历史和文化同时，增加有关历史人物和历史文化的浮雕，充分体现商贸中心的历史文化景观。

企业人文景观以充满艺术感和文化内涵的商场环境以高素质的员工队伍，以高档气派的招牌广告载体及其商贸宣传媒体和经典的广告语，充分体现商贸中心繁荣高雅的商贸文化景观。

对广大商贸从业人员要循序渐进地深入开展职业培训文化教育，提倡学习外语，推行普通话上岗，树立从业人员爱岗敬业服务规范的窗口形象。

公众参与机制建立和完善商贸中心区景观公众参与机制，广泛征集社会公众及相关部门对中心区景观建设的意见和建议，设计方案应提交社会公众充分讨论，集思广益，修改完善。

加强从业人员管理加强合同化管理，改善居住条件，丰富文化生活，确保务工人员利益实行定点服务，挂牌上岗加强教育管理，提高人员素质，提倡文明礼貌，热情大方，衣着新颖，形态优美等。

诚信和品牌建设工程进步加强诚信和品牌建设工作，紧紧围绕品牌时尚诚信文明特点的宣传，不断提高商贸中心的知名度和美誉度，增强吸引力北京翰林成府管理顾问中心和辐射力，其主要内容加强宣传造势要有计划地开展诚信滦平商贸中心建设工作，加强宣传造势，提升诚信度和知名度。

加强品牌建设要提升品牌和形象，其对外形象的宣传和包装要不断创新，充分利用报纸电视电台网站等宣传媒体，不断向社会介绍滦平的发展和成就。

同时，不定期举办各类大中型文娱活动，利用明星造势，扩大影响。

充分调动商贸中心范围内各企事业单位的积极性，政企共谋，打造共存共荣的商贸中心。

管理形象工程要针对滦平县城及城镇等社会成份构成的客观实际，逐步探索政府行政管理的有效途径和方式，以适应商贸中心的培育和发展。

深化管理模式的改革，按照小政府大服务的原则，如以商贸中心工作办公室或管理委员会成立为契机，建立健全套权威性高协调能力强的管理体制。

该部门代表政府行使职权，要立足服务，按照精简效能廉洁高效的原则予以充实和完善。

通过定期发布商业投资业态指导目录，组织重大建设项目的招商引资，协调商贸企业开展大型宣传促销活动，引导商贸企业搞好业态布局和调整，定期分析商贸中心市场运行情况及特点，研究协商解决商贸中心重大问题。

继续巩固和发展商业步行街公安城管两支队伍执法的成功经验，在两条步行街建成以后，扩大执法管理范围，以加强管委会对步行街的综合管理和规范管理。

坚持依法治商，加强公司法经济合同法消费者权益保北京翰林成府管理顾问中心护法产品质量法反不正当竞争法等法律法规的学习和宣传，确保公平交易，维护正常的经济秩序。

立足服务，规范执法，实行更加开放的政策取向，使企业持续盈利，促进其不断增加投入，发展壮大。

鼓励建立健全行业协会，并给予定资金支持，充分发挥行业协会的作用，使之成为企业与政府沟通的桥梁和纽带。

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