县城新区基础设施项目投资立项申报材料

拓宽整治湘赣大道，调整敦永公路仰山段线形，达到级公路的标准拆迁整治仰山南面的村落，打通湘赣大道至禾水河的视线通廊结合仰山禾水河建设阶地式城市广场，体现山水城市特征，塑造城市新区标识。

严格控制本规划区内村民建房，对拟整体拆迁的地段严格禁止新建村民住宅，在综合整治区新建住宅需符合本规划。

二开发建设期县袍田新区是县城的重要组成部分，禾川主城区的城北新区，园林化的城市新区。

袍田新区的发展应本着总体规划紧凑开发逐步推进滚动发展的方针进行。

在整体规划上应着眼未来的大发展，充分考虑可持续发展的空间需求，实行统筹规划，合理布局。

但在开发过程中，结合地方实际，小块起动，逐步开发，既要量力而行，又要尽力而为，实现开发片，完善片，流动发展的目标。

袍田新区开发时序安排为二期期年期用地位于袍田大道南侧，面积公顷。

以区内部分土地为资本，引入投资商，建设基础设施。

整合南部村民安臵区，逐步搬迁旧村，配套相应的生产和生活服务设施，较大型公共设施依托老城区及周边城区配套。

二期年二期用地位于袍田大道北侧，开发面积公顷。

在袍田大道北部建设广场及较大型的公共设施，打造新城区核心服务中心。

经济评价国民经济效益费用流量表经济敏感性分析社会效益评价项目对社会的影响分析对社会效果评价总就业效果总就业效果是指项目建设后给社会带来的直接就业和间接就业的总效果与该项目直接投资和相关项目的间接投资的总投资之比。

总就业效果项目总投资总就业人数项目总投资万元人万元人从以上计算结果可以看出，创造个新就业机会需要间接投资万元。

对当地经济发展作用袍田新区基础设施的建设将成为县城总体规划建设个重要的组成部份，不仅能为县中心城区规模进行扩张，而且能吸引众多客商到此落户，从而促进县经济的发展，提高人民生活水平。

同时，随着道路建设，使人流车流信息流畅通得到保证，形成个行车速度快经济安全的交通运输网，不仅能满足区内发展的需求，而且能给国民经济带来能源的节约，运输费用的减少等。

可带动其他产业的发展基础设施建设中既可增加劳动力收入，拉动内需，刺激县建材业的发展，财政收入也将稳步提高，同时新区建成后可带来电力供水运输服务等行业的发展。

二评价结论项目的建设，会产生些不利影响，如占用大量土地，砍伐些树林，拆除部份房屋，建设和投入使用后不可避免的对环境产生粉尘噪音汽车废气污染工业废水污染等。

但综合正反两方面的效果，基础设施建设带来的效益远大于国民经济和社会为此付出的代价，因此，社会效益是良好的。

结论与建议本项目建设是必要的，技术上是可行的，经济上也是合理的，应尽快实施。

并建议本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料，建议尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。

依据国内有关城市道路设计经验，建议市场管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成投资浪费。

按总体规划要求，道路周边待开发的土地应与道路征地同步进行，避免二次拆迁。

与相关相交道路的建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大地效益。

充分发挥城市规划在城市建设，尤其在本项目地域内快速聚焦任期提升周边土地较快升值中的应有科学作用解决各地块内的用地性质和建筑密度建筑容积率之间的问题。

第二章社会经济交通运输现状发展及建设必要性项目影响区社会经济状况与发展社会经济状况社会经济状况概况位于省中西部，赣江中游。

从地势上看，属罗霄山脉中段，扼湖南两省咽喉通道，地势极为险要。

境内有自北向南纵贯的京九铁路国道和由东向西的国道及三南公路，是连接北京西南华南福建港澳地区的天然纽带上可溯赣江沟通闽粤，下可泛鄱阳湖与长江相联，顺抵长江下游发达省市，在省地理上占有特殊位臵。

四周东邻抚州市的崇仁县乐安市及赣州市的宁都兴国县，南连赣州市的赣县南康市上犹县，西接湖南省的桂东炎陵茶陵县，北与宜春市的丰城樟树市及新余市萍乡市接壤。

自秦朝臵郡以来，迄今有多年的历史。

以其悠久的人文历史良好的生态环境丰富的自然资源和独特的区域位臵，被世人誉为风水宝地革命圣地旅游胜地投资福地发展高地。

辖吉州区青原区井冈山市和泰和万安遂川永丰吉水峡江安福新干两区市十县，总面积万平方公里，总人口万。

是人杰地灵的风水宝地。

古称庐陵吉州，元初取吉泰民安之意改称。

这里历史悠久文化灿烂，有千年古城省级历史文化名城千年古窑吉州窑地的观念，确定合理的袍田新区建设规划方案，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为袍田新区方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。

充分利用废弃地劣质地，优先选择能够最大限度节约土地保护耕地的方案。

优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡同，鼓励采取降低路堤填土高度选择合理的防护工程等措施。

国家及地方法律法规中华人民共和国土地管理法年月中华人民共和国土地管理法实施条例年月中华人民共和国水土保持法实施条例年月基本农田保护条例国务院第号，年月关于进步做好基本农田保护有关工作的意见国土资发号，年月关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发号，年月关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见交公路发号省实施中华人民共和国土地管理法办法省人大常委会第号公告，年月。

土地利用现状省土地利用现状根据年土地资源变更调查，截止年月日，省各类土地利用现状情况如下全省土地总面积亩，其中农用地面积亩，占土地总面积的，包括耕地亩占农用地总量的，年年末农用地净减亩。

耕地减少去向生态退耕亩。

建设用地占用亩，灾毁及其它亩，农业结构调整亩。

建设用地年末面积为亩，净增亩，其中居民点及工矿用地增加亩，交通用地新增亩，水利设施用地新增亩未利用土地年年末为亩，占土地总面积的，净减亩，主要流向到农用地亩。

拟建项目沿线人口及土地利用现状拟建项目位于的中西部，县总面积平方公里，占全省土地面积的。

辖个镇个乡个场，总人口万。

全县有耕地面积万公顷，可种早稻万公顷，晚稻万公顷，是省内商品粮生产基地县之，也是赣中南农业开发县之有水面万公顷，可捕捞面积万公顷全县有林面积万公顶，活立木蓄积量达万立方米，是林业重点县，红心杉九陇松小江木等优质木材驰名省内外。

袍田新区位于县城禾川主城区北部，东侧为禾水河。

由袍田九组朱家罗家肖家十组肖家四个自然村组成。

现有村民户，共人。

区内产业基本为农业，主产水稻。

全区养殖水面公顷，耕地面积公顷其中水田公顷，菜地公顷，人均耕地亩。

省土地利用发展规划土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行十分珍惜合理利用土地的切实保护耕地的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是坚持要吃饭，二要建设，三要保护生态环境的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。

坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配臵，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。

坚持开源与节流并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益。

适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。

坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益局部利益与全局利益快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山水田林路渠村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。

土地利用的基本任务贯彻可持续发展和两个根本转变的方针，体现国家集中统管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设交通运输水利建设用地，缩小农村居民点用地。

按照有利于保护耕地维护生态平衡防止水土流失根治水患的原则，科学安排好退耕还林退田还湖和坡改梯工作。

推进土地整理，提高土地利用的区域化专业化规模化集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。

以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照占多少，垦多少的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。

落实和完善基本农田保护制度。

保持耕地问题动态平衡。

根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。

在用地配臵中充分考虑产业间行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。

适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会经济和生态三效益的统。

土地利用发展目标农用地耕地到年，全省耕地保有量达到顷，比年的公顷减少公顷含生态退耕地灾毁和建设占用，比全国土地利用总体规划纲要中省年耕地保有量多公顷。

在耕地保有量中，基本农田保护面积达到公顷，基本农田保护率为，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。

园地到年，全省园地面积达到公顷，比年的公顷增加公顷。

林地利用切可利用的荒林荒山荒滩等营造防汛林护堤林水土涵养林，着手抓好四旁植树，通过丘陵山区果林化平原农田林网化城镇郊区园林化，使森林覆盖率逐年得到提高。

到年，全省林地面积达到公顷，比年的公顷增加公顷。

牧草地根据宜牧则牧的原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由年的公顷提高到年的公顷和年的公顷。

水面由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由年的公顷增加到年的公顷和年的公顷。

建设用地城镇用地按照有利于促进全省城镇化水平的提高科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用地，全省用地总规模由年的公顷发展到年的公顷，规划期间净增加公顷。

乡村建设和工矿用地到年，全省乡村建设及工矿用地达到公顷，比年的公顷减少公顷。

农村居民点用地由年的公顷压缩到年的公顷，规划期间净减少公顷，规划期间净增加公顷。

交通用地到年，全省交通用地达到公顷，比年的公顷净增加公顷。

水利设施用地加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利水电设施用地。

到年，水利设施面积达到公顷，比年的公顷净增加公顷，其中占地耕地公顷到年达到公顷，比规划期年净增加公顷，其中累积占用耕地控制在公顷