参股公共保税库项目投资立项申报材料

四公司组建方案合作投资方案鉴于该项目的进展情况和中国外运阿拉山口公司前期做的大量工作，以及该公司与自治区政府海关等有关部门的关系，局多元中心有关人员与中国外运阿拉山口公司领导进行了多次沟通洽谈，中国外运阿拉山口公司同意我方参与保税库的建设，但作为对保税库发起人的尊重，外运占有的股权，我方以修建保税库专运线工程的造价万元乌鲁木齐铁路局勘测设计院投资方案二为我方的入股股本，外运以其他形式的投入作为其的入股股本，公司总股本万元。

公司组织结构新公司组建后，建议由人组成董事会，其中中国外运阿拉山口公司人员名，我方人员名。

董事会职责董事会负责决定公司的经营计划和投资方案，制订公司的年度财务预算方案决算方案利润分配方案和弥补亏损方案，制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案制订公司合并分立解散或者变更公司形式的方案制定公司的基本管理制度，决定公司内部管理机构的设置，聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理财务负责人及其报酬事项公司章程规定的其他职权。

由于中国外运阿拉山口公司占控股地位，按照合资公司组建的惯例，中国外运董事会成员担任董事长，我方董事会成员担任公司副董事长。

由董事会提议聘任我方人员担任公司总经理。

同时，我方要委派至少名财务人员参与公司的财务管理，并进行财务监管。

公司取得利润后，按照双方投资比例进行利润分成。

经营范围及品类阿拉山口保税库主要储存由国内发往中西亚乃至独联体欧洲方向的货物和国外到达阿拉山口再发往全国各地的货物。

阿拉山口保税库办理货物的种类主要办理货物的品类为金属矿产矿产品非金属矿石矿产品轻重工业产品及原材料钢材氧化铝铜精矿铬铁矿粗铜机械设备汽车配件建筑材料五金交电化工产品农副产品棉花木材焦碳化工建材日用百货电子及电器机械集装箱等。

阿拉山口保税库的类型及存储货物明细类型存储货物明细备注贵重品库电子电脑电冰箱电视机精密仪器仪表历史文物名贵药材等冷藏库鲜鱼鲜肉等鲜活货物冷风库地毯毛皮等需要保持通风的货物空调库食品罐头等需要保持恒温的货物中转库需要中转到其他仓库港口的货物集装箱库各种大小集装箱雨棚散装但怕雨淋的货物货场散装但不怕雨淋的货物五经济效益分析阿拉山口保税库专运线的设计运量阿拉山口保税库专运线的设计年运量为万吨，其中进口万吨，出口万吨。

这个运量当时是为了申报审批而设计，实际年运量至少应能达到万吨阿拉山口保税库的铁路运输阿拉山口保税库专运线建成后由乌鲁木齐铁路局阿拉山口车站负责专运线日常的铁路运输组织工作维修工作。

阿拉山口保税库的管理由阿拉山口外运和多元中心两家合作，组建新公司共同经营管理阿拉山口保税库。

阿拉山口进口货物的报关流程进口货物到站报关行报关报检换装货主提供流向发车。

如果产生滞留，则车站要收取滞留费，按规定放关后小时，天每车每日按元收取，天每车每日按元收取，日起按元收取。

阿拉山口公共保税库与现行业务比较业务类别现行业务保税库业务备注通关手续必须齐全可不齐全海关放关两次放关次放关海关关税必交缓交或免交增值税必交缓交或免交货值入库倒短必产生不必产生滞留费可能产生不产生根据阿拉山口铁路口岸目前进出口货物的品种及数量，我们对建成后进出保税库货物数量的估算和暂定收费标准如下进口货物品类数量万吨报关费元吨服务费元吨仓储费元吨换装费元吨钢材废钢集装箱木材其他平均出口货物品类数量万吨报关费元吨服务费元吨仓储费元吨日用百货农副产品焦碳集装箱建材其他阿拉山口保税库的收益报关费万吨元吨万元服务费代理费万吨元吨万元换装费万吨元吨万元仓储费万吨元日日万元按货物平均滞留期个月计算以上费用计算不包含阿拉山口车站收取的运费及其他杂费等。

预计保税库专运线年营业收入可达亿。

成本预测根据阿拉山口现有几家铁路多经企业的综合调查，若过货万吨，综合成本基本如下人员工资万元，设备折旧万元，材料费万元，燃料费万元，水电等其他费用万元，按以上项目合计估算保税库的年成本约为万元，平均每吨过货成本为元。

预计经济效益从以上列表计算得出，保税库专运线年营业收入可达到亿左右，上缴税金万元，成本为万元，新组建的公司能得到的纯利约为万元年。

投资回报率投资收回期年六保税库优势分析阿拉山口保税库专用线保税库专用线的修建为企业运输提供了必要的保障，同时对提高阿拉山口车站的通过能力和改编能力有定的作用，加速了车辆的周转，增加了铁路运量。

使提高阿拉山口车站的通过能力和改编能力有定的作用，加速了车辆的周转，增加了铁路运量。

使铁路沿线转关运输工作效率得到进步提高，极大地推动了阿拉山口口岸及沿线地区的发展。

通关方面阿拉山口现行业务的通关全部实行两次放票，而旦手续不全势必产生滞报金或滞留费，给客户造成不必要的损失。

而有了保税库，即使在客户手续不全的情况时，客户可以先入库，待手续办妥后再出库报流向，可以免缴滞报金或滞留费，为客户节省不必要的费用和损失。

在保税库里，通关全部实行次放票，而且可以做到入关放关同时进行，方便了企业的报关，同时给我铁路报关行带来很大的固定的收益。

同时也加强了海关对库存货物的实际监管。

缴纳关税和增值税方面按照阿拉山口现行业务，货物入关后，必须全额缴纳关税和增值税，而且是进口多少货物就要缴纳多少货物的关税和增值税，这对企业来说是块很大的资金占用和负担，而有了保税库，客户就可以根据市场行情大批量进口货物，先入保税库，再根据市场行情或需要做到批量出库，可以出库多少就申报多少，可以随要随提，为客户节省可能产生的费用和成本。

如果在保税库区内搞加工，还可以享受国家的免税政策。

运输及入库方面阿拉山口现行业务，入库必须要用汽车进行倒短运输，才能进入到库房，产生短途运费给客户增加成本，在保税库就不存在短途运输，而是直接入库或货场。

而且客户可以在国外发货前就申请进入保税库，只要在运单上填上阿拉山口保税库，再填上中国收货人名称地址电话即可。

保税库的政策优势灵活多样的货物处理模式和我们到位的服务，将给客户带来相当大的便利，保证了保税库的货物流量和贸易量。

由此可见，在方便商贸客户的同时，也大大增强了的过货量，做到了实际意义上的运贸双赢。

市场方面阿拉山口虽然地处边远地区，但受国际和国内市场起伏的影响很大，许多客商在进货前预测市场有利润空间，可经常在货物到达口岸后，因受市场疲软的影响，货物时卖不掉或提供不出流向，就会产生滞留费，造成成本的增加。

如果保税库建成，这时客户只要根据市场行情，不管有没有流向，都可以大批量进货，而且首先就会想到将该批货物放进保税仓库。

如果市场行情没有变化，就可以直接办理放关手续。

如果市场疲软，这样该批货物客户就可以暂时不用上缴关税和增值税，也就不会产生滞纳金，待到市场好转或有流向后，在向海关上缴关税增值税，发运该货物。

以废钢为例年上半年，废钢价格达到直居高不下，下半年受国家宏观调控影响，废钢价格路下跌，造成口岸废钢大量积压，给很多客户造成很大损失。

如果有保税库，就可以帮助客户避免定的损失。

废钢的货值较低，所以废钢的关税和增值税在进口货物里比较低，每吨的关税增值税元左右，而废钢是以量来获得效益的，以吨计算，须缴关税增值税万元，如果有保税库，客户就可以暂时缓缴关税增值税，待市场好转后再申请出库。

保税库给客户带来实际的效益，降低了成本，同时也给我们创收，真正做到双赢。

而且阿拉山口保税库的建立对阿拉山口地区今后的深加工业务的推动有着不可估量的作用。

深加工项目棉花中亚地区是世界著名的产棉区，棉花质量好价格低，但是棉花的进口直受到进口配额的限制不能大批量进口，使许多有深加工能力的企业望而止步。

如果建成保税库就能使中亚棉花不受配额限制不需缴纳高额的关税增值税进入新疆区域，进行纺纱印染服饰鞋帽等加工，而加工后复出口可不受棉花许可证和关税限制，可大大增加我区棉纺业及其产品的竞争力，吸引内地有实力的企业来投资。

木材中亚地区有丰富的木材资源，随着木材进口量的逐年递增，木材加工业也越来越多。

如果进行木材深加工，进口木材同样不需缴纳高额的关税增值税，把加工成的家具办公用品等再复出口，就可以为企业节约很大的成本，增加产品的竞争力，吸引有实力的本地和内地的企业来投资。

我区的中美合资企业美克企业集团虽然在乌鲁木齐建有座专用备料保税库，在阿拉山口终止国际联运后，木材在完税后全部放入海关监管库，如果放入保税库，就可以不用全部缴纳关税和增值税，完全可以做到用多少缴纳多少。

而且每年山口乌鲁木齐的运费也给美克增加了很大的成本，如果建成在保税库里建立木材加工，就可以节约很大的费用，减少成本的支出。

中亚还有许多可利用的资源，还可以进行金属电子橡胶玻璃皮革冶炼等等的深加工，给我们带来无限的商机。

保税库的建立加强了海关对亚欧大陆桥铁路沿线跨关区转关货物的实际监管，促进新亚欧大陆桥铁路沿线区域经济的联动发展，使阿拉山口向多功能多元化方向发展，带动了周边地区的对外贸易和其他产业的发展，形成个商贸仓储加工运输旅游为体的综合经济区域。

综上所述，如果阿拉山口保税库专运线建成后，无论从主营运输收入，还是三产经营收入都会带来可观的效益。

如果阿拉山口保税库专运线建成后，就能够把铁路货运装卸仓储和货运代理统进行管理，能够充分利用物流资源，节约人力物力，降低综合成本，提高铁路效益，做到货运营销与物流经营相结合，优化组织机构，减少管理层次，就能充分发挥铁路核心资源的优势。

六近期亟需开展的几项工作设立阿拉山口公共保税库筹备工作组因中国外运新疆区域公司对阿拉山口公共保税库项目的各项工作已进入尾声，提请中心领导研究决定是否参股该项目，若决定上马，则需指派专人成立阿拉山口公共保税库筹备工作组，以便在与合作单位建立良好沟通的基础上，积极开展阿拉山口公共保税库公司的各项工作，并在具体工作实施中，及时将组建阿拉山口公共保税库工作的动态信息上报多元中心，方便中心领导对阿拉山口公共保税库合作项目进行宏观调控。

尽快召开合作单位高层会议鉴于阿拉山口公共保税库投资规模巨大涉及相关事务庞杂，为达到合作双方平等互惠共同发展的目的，中国外运新疆区域公司已于年月日向多元中心发出邀请，召开双方单位高层会议。

市场开发组建议我方领导在会谈中对以下事项进行明确提出设立阿拉山口保税库公司董事会共同协