1、域综合治理工程总投资万元。生态效益通过治理，全流域林草面积，林草覆盖率由治理前的，提高到，提高林草覆盖率,使流域坡面径流得到控制，生态环境得到改善，动植物品种及数量不断地增加，将会呈现出鸟语花香的新气象可减轻沟道河流洪水灾害，减少沟道河流泥沙，减轻干旱危害减轻滑坡泥石流等自然灾害的危害，保证了汉江水质的清澈。社会效益提高土地产出率，改善土地利用结构和生产结构生产用地由下降到，生态用地由上升，可促进群众通过多种经营脱贫致富，提高农村生活水平。实施该项目需要投入大量的人力物力，当地群众在建设期内可换取的劳动价值和节省薪柴等取得的经济收入初步估算为万元，使农村剩余劳动力得到了高效利用增加了农民收入。随着境内生态环境的明显改善，项目区群众可结合全县生态旅游业的发展，开展农家生态游，增加农民收入。

2、经济状况产业结构古堰集镇农业总产值万元，其中农业产值万元，占总产值林业产值万元，占总产值牧业产值万元，占总产值渔业产值万元，占总产值其它产值万元，占总产值。农村经济总收入万元，农民人均纯收入元。农业生产古堰集镇内现有耕地面积，其中基本农田，粮食作物种植面积占耕地面积的，以水稻小麦玉米为主，大都种在河谷梯地水田和缓坡地上。粮食总产量万，平均粮食单产亩，基本农田平均亩产，人均产粮，基本满足生活需求。经济作物种植面积只占，经济作物主要是在河滩地级阶地上种植蔬菜，在坡地上以油菜薯类为主。林业生产林业收入主要来源于兴桑养蚕和少量经济林果，产值万元，古堰集镇林业纯收入万元。牧业生产牧业收入主要来源是户养的生猪和鸡，另有少量牛羊出栏。其中生猪年出栏头，鸡只，牛头，羊头。各类家畜家禽以传统模式农户家中。

3、据石泉县农业区划报告对古堰集镇调查，年平均土壤侵蚀模数为，年平均土壤流失量万。水土流失的危害降低土壤肥力。随着流失，肥沃的表土层被大量剥蚀，大面积性状不良的土层出露，土壤质地变差，保水保肥能力下降，干旱威胁日渐增大，土地肥力下降，农作物产量不断降低。破坏土地资源工程措施林草措施封育治理措施税金均按直接费间接费企业利润之和的计算。各项措施综合单价见表。表各项治理措施综合单价表措施项目单位单价元综合治理垃圾填埋池座水土保持林草等高植物篱荒山造生态林生态修复封育管护管护人员人疏林补植株封禁标牌个网围栏能源替代省柴灶个沼气池座舍饲养畜畜棚间费用包括建设管理费工程建设监理费科研勘测设计费征地及淹没补偿费水土流失监测费工程质量监督费共项。费用共计万元。按照陕水保发号文件计取费用标准资金筹措中坝河小。

4、有林地大部分在海拔以上的中山上，村落沟侧有零星分布，近年栽植的疏幼林主要分布在海拔以下的山坡地上撂荒造成的荒山荒坡分布与疏幼林基本相同。由土地利用分布现状可以看出，其土地利用结构和利用方式是不合理的流域各支毛沟汇流处坝地土地平整，住户密集，人多地少，近年耕地保存率呈逐年下降的趋势大量的坡耕地种植的主要是农作物，植被覆盖率低生产扰动大，古堰集镇地处暴雨中心，坡耕地和荒山荒坡是水土流失的高发区，各支沟中上游比降较大，暴雨产生的洪水在中上游形成冲刷，将泥沙淤积在下游沟道，使下游坝地的住户和农田受到极大的威胁。坡耕地广种薄收，造成了严重的水土流失，破坏生态环境，浪费了土地资源和大量的劳动力，制约了农业生产及农村经济发展。土地结构调整的发展方向为建设高标准的农耕地，并大力发展核桃桑油桐等经果林。。

5、土流失状况按照陕西省水土流失分区公告，古堰集镇水土流失分区划分在巴山中度流失区。总面积，水土流失面积，占总面积。其中轻度流失，占流失面积中度流失，占流失面积强度流失，占流失面积极强度流失，占流失面积剧烈流失，占流失面积。水土流失类型中的轻度流失地主要分布在疏幼林地内，中强度流失分布在坡耕地部分疏幼林及荒山荒坡内，极强度剧烈流失分布在坡耕地和覆盖度的荒山荒坡。地域内水土流失主要是水蚀降雨使裸露坡面形成冲沟集流，汇流于沟溪成为暴雨瞬时激流，加之沟溪中上游自然比降较大，在缺乏缓流拦沙措施时，极易对坡脚形成冲刷伴发崩塌泥石流，造成严重的水土流失。由于我县地处暴雨中心，年均降雨量为，且降雨主要集中在每年的月份的汛期，其中在月三个月降水最多，占全年降雨量的以上，也是洪涝泥石流灾害最为严重的时段。根。

6、。群众在项目实施过程中，逐步接受科学技术,提高劳动者素质，改善农村风尚，提高环境容量，为当地群众脱贫致富奔小康提供了坚实的基础。项目组织管理组织管理机构石泉县委县政府专门成立了年秦岭生态环境保护石泉县古堰集镇项目，组长由县长担任，分管副县长为副组长，县水利计划财政林业国土农业农发办等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县水保站，具体负责项目实施及项目管理，水土保持情况监督监测等。项目实施的责任主体为县水利局，是项目建设的法人单位。为了规范项目管理，已初步制定了切实可行的环境保护项目实施管护制度项目建设工作规程细则，并将水土保持相关要求纳入项目区村规民约中，使项目治理的后期管护责任得到落实。组织管理措施工程项目建设严格按照基本建设管理程序进行，县领导小组下设的办公室财务室，设。

7、散养居多，饲养来源主要是自产的粮食玉米和部分农作物秸秆茎叶野菜等，很少购买成品饲料。通过产业扶持，流域内已发展小规模的养猪专业户户，投工及饲料用量较大，成本高，相应纯收入较低。农村经济发展存在的主要问题坡耕地面积大，占耕地面积的，水土流失严重，地力减弱，粮食产量低而不稳，群众广种薄收。农村基础设施起步晚规模小标准低维护少，总体相对薄弱，公益性建设项目投入不足，没有建立持续发展机制，农民各自为阵，抵御自然灾害的能力较弱。以兴桑养蚕高效农业为主导产业的农业经济发展速度缓慢，不具规模，没有抵御市场风险的能力。人均经果林面积虽然有亩，但标准低，老劣苗多，影响了群众的经济收入，为粮食型土地结构。④具有地方特色的休闲旅游生态旅游相关的种植业服务业等产业太少。整体推进新型农业的观念淡漠，小农经济意识。

8、，实现规模经营，切实保护投资者和农民的利益对堰塘溪沟整治等公益性基础设施，采取承包拍卖使用权等形式，运用市场机制健全运行管护机制。在工程建成后，办理移交手续，凡是产权不落实，管护不到位的工程，不得通过竣工验收。各项措施完成后，制定管护奖惩制度，落实管护责任人，明确责任，明确管护地类，面积及工程名称，使各项措施的生态经济社会效益正常发挥。技术保障措施为确保各项治理工程质量，是在开工前，由县水保站技术负责人组织技术人员，同项目乡镇水保站起现场向项目村组介绍丹江口库区及上游水土保持重点防治工程规划设计内容，包括各项措施布臵的地块位臵以及小型水保工程的数量分布施工技术方法要求及操作规程验收质量标准等，使各村组明确自己的治理任务工程项目数量等。是严格按照部颁水土保持工程施工规范水土保持工程质量评。

9、厚，农村经济持续发展后劲不足。基础设施状况古堰集镇位于县城南部，各支沟以村为单位，新修的通村水泥道路于之相连，交通较为便利。流域内的农网改造全部通电到户。近年，实施的小型农田水利建设项目，以沟溪引流小型提灌设施，配套小工程大群体项目和农村安全饮水等项目，初步解决了农村户户通自来水问题，农田灌溉条件也得到了定的改善，现有水利设施中，仍在发挥作用的水利设施有塘堰座，容量万机电井口，蓄水池窖口，渠道，抽水站座，装机容量。由于连续几年不同程度的洪涝灾害，损毁严重，难以满足农田灌溉需求。有以上的农户已使用省柴灶，群众生活燃料主要是树木枝桠农作物秸秆，少部分农户使用燃煤燃气，在县城购买。流域内有户农户新近建成沼气池。临路近村的土地，肥料以猪牛粪等农家肥为主，边远坡地用化肥。水土流失和环境保护现状水。

10、人工挖基和田面平整等土方工程进行义务投工，投工数量应满足项目区工程顺利圆满竣工所需。监理制委托有监理资质的单位进行工程项目监理。报账制在坚持权责关系不变的前提下，积极推行会计核算单位与项目组织实施单位行政隶属分开的资金管理模式。工程经费支出，按照相关规定，凭票据和工程进度在县水保站统核销。公示制工程实施采取事前事后公示。在年度工程实施前，县水保站将项目建设内容质量标准竣工期限补助方式和标准兑现办法期限等向群众张榜公示。工程竣工后，县环保局将各项措施的面积造价群众投劳补助兑现情况张榜公布，接受群众监督。产权确认制按照谁治理谁受益谁管护的原则，在工程建设前，对坡面水土整治工程，种草，水土保持林等措施，按土地使用权落实所有权和管护权对经果林等示范工程，首先明确经营管护主体，鼓励通过土地转让制。

11、定规程中的质量标准要求，对修地修渠建蓄水池谷坊等工程项目统施工放线，统标准要求。是施工中建好示范工程，组织所有施工技术管理人员现场观摩，按照样板工程依次展开。是严格执行工程监理制度，按照部颁水土保持工程验收规范水土保持工程质量评定规程检查验收。施工中组织以专业技术人员为骨干的质量检查组，实施不间断地质量检查。不合格的必须及时返工。监督保证措施工程开工前，项目建设法人委托的监理单位的监理工程师必须提前进驻工地，对治理项目的进度质量投资进行监督控制，发现问题立即纠正，对不执行监理工程师意见的施工队，核实后立即撤换，所造成的损失由施工队负责赔偿。直到工程竣工，严格检查验收程序和办法，各项工程均达到设计要求的质量标准，监理工程师才能撤出工地。县人大政协将根据项目建设进度组织代表视察和调研，结合。

12、名专职会计，设专帐，专款专用，严禁将年秦岭生态环境保护石泉县古堰集镇项目工程专款挪作它用。区域内投工投劳以村为单元提出承诺书，发动群众劳力组织由镇政府牵头，村委会负责督促。报帐制是参照工程建设合同管理制度，先由施工队按施工合同垫付，按工程形象进度申请报帐，经检查合格批准后再按合同拨款给施工队。公示制是将规划设计的工程项目规模数量及投资工程行政与技术负责人向群众公开制公示牌接受群众监督。负责工程的组织协调实施。全面推行五项制度。项目承诺制配套资金承诺制。县上对县级匹配资金进行书面承诺。农民投劳承诺书。根据流域内群众调查情况，以农户对改善生产生活条件的需求参与工程建设的意愿和自身投入工程建设能力为基础，要求项目实施区内农民以村为单位对县环保局进行书面承诺。对经果林水保林整地和苗木栽植坡改梯。

参考资料：

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[2]古城景区古整治、基础设施项目投资立项申报材料（第58页，发表于2022-06-24）

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[11]口腔科诊所设置项目投资立项申报材料（第13页，发表于2022-06-24）

[12]口服液项目投资立项申报材料（第56页，发表于2022-06-24）

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[16]变频器生产项目投资立项申报材料（第20页，发表于2022-06-24）

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[19]变电所新建6KV配电室项目投资立项申报材料（第45页，发表于2022-06-24）

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