古浪县土地沙化治理项目投资立项申报材料

但通过水利措施农业措施林业措施科技推广措施的实施，可以有效提高产出率，增加农民收入，具有极大的开发潜力。

自然灾害黄花滩乡由于深居欧亚腹地远离海洋，水汽不易输入，冬季受西北部冷高压的控制，形成干旱少雨蒸发量大昼夜温差大的荒漠性气候特征，加上腾格里沙漠丰富的沙源和大陆性气流作用，土地荒漠化成为该地区的主要灾害之。

土地沙漠化加剧了干旱和沙尘暴的发生，风沙危害及其形成的各种自然灾害也十分严重。

社会经济状况人口及劳动力项目区黄花滩乡辖个村民委员会，个村民小组，户人，城镇人口人，农业人口人。

土地利用现状辖区总面积万亩，耕地面积万亩，其中水地万亩，山滩旱地万亩。

农业生产水平项目区黄花滩乡是个靠井水灌溉为主，河灌为辅，以种植业为主的农业乡。

经过多年的改造大多数耕地仍属中低产田，近年来农民群众积极投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力发展节水灌溉农业，水资源利用率得到有效提高，群众节水意识增强，逐步建立了以玉米为主的制种业以麻黄草为主的草产业，以牛羊为主的畜牧业，农业效益进步凸显。

科技服务体系状况科技示范推广以武威市林业技术服务中心为依托，古浪县马路滩林场组织实施。

古浪县马路滩林场为事业单位，现有职工人，其中高级工程师人，中级职称人，中级职称以下技术人员人，具有较高的业务素质，长期在生产线从事技术推广工作，以治理腾格里沙漠南缘生态环境为重点，积极营造沙漠生态防护林，大力开展防沙治沙封沙育林工作，目前已累计完成生态治理面积万亩，形成了外围有封沙育草区阻挡风沙侵害，流沙前沿有人工造林区固定流沙，绿洲内部有农田林网庇护下的新建果园葡萄苗木蔬菜基地等相对合理的沙区治理格局，总结和积累了定的经验，为大力推广林业科技提供了保障。

基础设施黄花滩乡农业基础设施完善，生态建设初具规模。

全乡已基本上形成了渠道衬砌化，田间配套化，土地平整化的目标，现有各类渠道，配套机井眼，山区人畜饮水窑和集雨节灌水窑眼，共营造农田防护林万株亩，在沙漠化活跃和重点防治区黄花滩村马路滩村白板滩村麻黄台村营造以花棒柠条榆树沙枣等树种为主的防风固沙封育区，铺压麦草沙障，土沙障。

全乡村村通电话的格局已经形成，乡内设有电信服务站和移动发射塔各处乡内建有供电所处，供变电容量建成村村通微波网点个，有线电视覆盖。

川区个村，信息覆盖面干干塘武武威铁路省道横穿东西，马马路滩永永丰滩公路纵贯南北，乡村道路四通八达。

本项目建设范围为马路滩移民区和马路滩林场，该区现有渠道，其中为简易土渠，其余为型槽衬砌渠道，渠道经过多年的使用，破损严重，造成水资源大量流失项目区现有简易机耕道，均为天然土质结构，建设标准低，不利于农业生产的持续发展现有农田防护林亩，主要以杨树为主，受近年来天牛等病虫害的影响，树木老化死亡严重，防护功能减弱。

第三章项目建设的必要性和可行性项目区农业和农村经济发展的制约因素农业综合开发水平偏低，难以形成规模化经济效应首先，古浪县农业基础薄弱，传统农业占主导地位，尤其南部大部分地区属于山区地带，生态环境脆弱，年降雨量较少，水资源短缺，农业综合开发投入大，见效慢。

其次是资金投入方面的因素。

改革开放以来，虽然古浪县对农业综合开发的资金投入在逐年加大，但远远不能满足农业综合开发的实际需要经济发展的不平衡造成了在农业综合开发方面资金投入的不对等第三是条块分割，难以形成规模化经营。

由于传统农业的条块分割，以及农业特有的投资大投资收益周期长受气候和市场双重风险制约对未来预期不明确等因素影响，使部分农户在参与农业综合开发时持观望和不合作态度，农业综合开发总体上依然呈条块分割布局，难以形成规模化经营。

因此，在目前农业综合开发水平偏低的情况下，农业综合开发规模化经济效益难以充分体现。

生态农业发展滞后，农业可持续发展缺乏后劲古浪县生态农业建设虽然取得定成效，但总体建设水平还不高，规模不大。

当前制约古浪县生态农业发展还存在些不利因素，突出表现在以下五个方面是破坏生态的现象依然严重。

部分基层干部群众还存在先发展再治理，重农村经济效益轻农业生态效益的认识，对生态不够重视，破坏生态环境的现象时有发生。

部分农民的生态意识责任意识不强，化肥农药使用严重超标，乱砍滥伐林木乱占滥用林地散养放养等破坏森林资源的现象屡禁不止部分企业污水未经处理随意排放。

二是环境污染制约生态农业发展。

生态农业发展需要有个自然的无污染的良好外部环境。

从目前情况看，古浪县地表灌溉水源质量堪忧，有些农村的苗田甚至用污水灌溉，导致有害物质对农产品的污染，根本无法达到无公害生产的环境要求。

三是体制不顺业毛灌溉用水量为万。

工业及生活用水项目区现有人口万人，生活用水定额人，大小牲畜万头只，大牲畜用水定额头，小牲畜用水定额头，年用水量万，灌区内工业年用水量万，合计用水量万。

总需水量根据以上计算，灌区现状需水量总计万。

供需平衡分析按保证率供需平衡见表表现状水量供需平衡计算表单位万可供水量需水量平衡结果保证率地下水灌溉用水工业及生活用水小计余缺现状水供需平衡结果为水平年时，余水万，项目区灌溉用水主要是地下水，项目区现状地下水完全能满足本项目的需要。

设计水平年年供需水量平衡分析设计水平年可供水量天然来水量万，地下水可开采量为万，各行业总需水量万，设计水平年灌区余水万。

设计水平年需水量设计水平年灌溉制度根据古浪县年水资源配置和初始水权分配方案，结合灌溉试验成果，充分考虑灌溉技术进步因素，通过田间配套逐步完善，降低灌水定额，调整作物种植比例，提高田间水利用率，小麦泡地定额由现状的亩减为亩，小麦净灌溉定额降低亩，林草净灌溉定额降低到亩，每亩降低亩。

现状灌水时间基本合理，对于各种作物关键时间的灌水，尽兴可能的予以满足，对于林草地，因受灌水时间影响较小，主要避开农田灌溉高峰期进行灌溉，作物的灌水次数基本与现状数相同，据此拟定项目区设计水平年灌溉制度，确定灌溉定额为亩，最大净灌水率为万亩。

灌溉制度见下表。

表设计水平年灌溉制度表作物种类种植比例灌水次数灌水定额灌溉定额起止早期天数灌水率亩亩起止万亩小麦胡麻洋芋糜谷塑膜玉米瓜类蔬菜林草果树大麦综合灌溉定额亩农业灌溉用水项目区通过农业综合开发土地沙化治理项目的实施，使田间配套工程进步完善，主要以防渗节水为中心，考虑优化种植结构和调整灌溉制度，普及常规节水灌溉技术，使灌区内农田净灌溉定额降低到亩。

每亩降低亩。

通过渠道更新改造项目的实施，使改建后灌溉水利用系数由高到，由以上参数计算出灌区农田毛灌溉用水量万。

工业及生活用水根据古浪县水资源规划报告，项目区设计水平年人畜饮水及乡镇工业用水合计为万。

总需水量根据以上计算，灌区设计水平年需水量总计万。

设计水平年保证率，供需平衡见表。

设计水平年供需平衡计算表单位万可供水量需水量平衡结果保证率地下水灌溉用水工业及生活用水小计余缺经过上述分析可以看出，在对灌区改造完成后，灌区总余水量由现状年的万变为万。

项目区节水量分析节水量指节水改造工程措施实施后，主要包括灌溉定额的降低和灌溉水利用系数提高两部分。

项目区灌溉水的综合利用系数由现状的提高到。

综合净灌溉定额由现状的亩，降低到亩，减少灌溉定额亩，灌溉定额的降低和渠系水利用系数提高后，年节约水量万。

灌溉定额降低年节约水量现状农业灌溉定额调整后农业灌溉定额灌溉面积万渠系水利用系数提高后年节约水量调整后农业灌溉定额现状灌溉水利用系数调整后灌溉水利用系数灌溉面积万。

第五章规划设计指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，按照中央号文件促进农业稳定发展农民持续增收的总体部署，以石羊河流域重点治理为主线，全面贯彻落实国家农业综合开发方针政策，深入贯彻落实科学发展观，立足农业综合开发的基本任务，围绕提高农业综合生产能力，建设高产稳产节水高效的高标准基本农田，保护和改善生态环境，努力调动群众参与农业综合开发的积极性，大力加强基础设施建设，发展节水农业，改善群众生产生活条件，加快结构调整步伐，促进项目区人与自然的和谐发展，实现粮食增产农业增效农民增收，取得显著的经济社会和生态效益。

选项原则依据国家农业综合开发资金和项目管理办法甘肃省农业综合开发资金和项目管理实施办法甘肃省农业综合开发办公室关于编报年土地治理项目存量资金计划的通知武威市农业综合开发办公室关于开展年农业综合开发拟申报项目考察筛选工作的通知精神，紧紧围绕市县经济发展战略和石羊河流域重点治理，因地制宜，合理安排建设内容，在抓好土地沙化治理的同时，配套完善渠路林等基础设施，搞好生态环境建设，推广节水灌溉，进步改善农村生产条件，提高农业效益。

坚持部门扶持村民为主的原则。

从项目区实际情况出发，在保证项目实施稳妥可靠的基础上，以改善项目区农业基础设施条件，造福项目区农民为目的。

坚持科学合理节约资金的原则。

设计要做到方案合理，预算科学，保证质量，立足当地，尽量节约建设资金，减轻农民负担，并对今后农业生产发展奠定基础。

建设标准本项目严格执行以下标准国家农业综合开发土地治理项目建设标准农业综合开发招投标管理暂行办法甘肃省农业综合开发资金和项目管理实施办法甘肃省农业综合开发办公室关于编报年土地治理项目存量资金计划的通知甘农发办号造林技术规程林木种子质量等级主要造林树种苗木质量等级林业育苗技术规程渠系工程抗冻胀设计规范节水灌溉工程技术规范渠道防渗技术规范灌溉与排水工程技术规范水利建设项目经济评价规范公路工程技术标准甘肃省农村公路村道工程技术标准其它相关技术规程。

根据农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发土地治理项目建设标准，本项目按灌区流域进行统筹规划，集中连片进行规模开发。

突出解决制约古浪县农业生产的关键障碍因素，在此基础上，因地制宜采取水利农业林业和科技等综合配套措施，进行渠路林田综合治理。

通过农业综合开发实行土地沙化综合治理，林业科技措施配套，建成田成方林成网渠相连路相通旱能灌涝能排的高产稳产田，项目区的农业生态环境质量农作物产量抵御自然灾害的能力得以提高通过调整农业产业结构和经营方式，农业产业化经营体系基本形成通过提高农业生产率促进土地资源和水资源的有效利用，提高经济效益通过科