1、行收购搬迁式改造。由开发区棚改公司对危房实施收购拆迁，予以货币补偿，对危房居住者采取租住廉租房或购买商品房的办法安臵。维修加固改造。对建筑物主体尚好，无重大安全隐患但建筑物外观破旧，功能不完善，居民生活环境差的棚户区，实施维修加固完善改造，由社区牵头组织房屋产权人做好维修加固，消除隐患由相关职能部门负责基础设施完善配套，改善居住环境。基础设施建设维修和房屋公共部门维修资金由管委会承担房屋私有产权部分的维修加固资金由房屋产权所有者承担。本项目第期工程，因系德山老城区居民棚户改造，考虑‚以人为本‛‚为民造福‛的理念和原则，拟选择第二种改造方式，即采取以整体拆迁改造为主的方式。征地补偿与拆迁安置补偿安臵依据和标准†城市房地产管理法‡†城市房屋拆迁管理条例‡国务院令第号†国有土地上房屋征收与。

2、费用万元其中房屋拆迁安臵直接费用万元，基本预备费用万元，建设期利息万元。资金来源本项目估算总投资万元，其资金筹措方式如下建设单位自筹万元，约占总投资的申请商业银行贷款万元，约占总投资的主要技术经济指标表详见下表。表主要技术经济指标表第期工程序号指标名称单位指标值备注建设指标占用土地规模亩出让土地面积亩房屋拆迁面积万配套改造工程土地平整土方量万方序号指标名称单位指标值备注道路总长区内万供水管道总长区内雨水管道总长区内污水管道总长区内供电线路总长区内二估算总投资万元房屋征收与补偿费用万元工程改造费用万元其他工程费用万元基本预备费万元总投资建设期利息万元上浮三土地收益土地出让总收入万元四财务指标土地出让收入万元销售税金及附加万元土地出让金万元总成本费用万元利润总额万元所得税万元净利润万元投。

3、机制，使城市管理工作逐步走上规范化法制化和科学化的轨道。加强项目建设资金的使用与监管工作。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景国家政策背景伴随经济迅速发展和社会不断进步，人们越来越关注自身赖以生存的城市综合环境，对城市生态环境提出了前所未有的新要求。建设现代化的园林城市，有个良好的人居环境，已成为人们努力追求的重要目标。而棚户区作为与居住地域相联系的社区群落概念，是我国城市和矿区林区垦区等部分人群的聚居区。生活在这里的居民不但居住条件差，房补助资金元，利用土地资源，增加建筑面积，用定的土地净收益和减免的报建规费补贴安臵成本和基础设施建设成本，新建的安臵房只有房屋产权，没有土地使用权，其它房屋具有房屋产权和土地使用权证。收购搬迁改造。对重建影响城市规划，不利于整体建设开发的单栋危房，。

4、万供水工程供水管总长④排水工程雨水管总长，污水管总长供电照明工程电力电缆长。项目目标项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建筑面积万平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给水排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设功能的要求。建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年年为第期，年年为第二期。本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完成个居民棚户区改造及验收。项目建设与土地出让滚动进行。年月，完成前期手续规划意见书制定拆迁工作实施方案等申报工作年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收总投资与资金来源总投资估算项目第期工程总投资估算为万元，其中房屋征收与补偿万元，工程建设费用万元，工程建设其他。

5、持续发展有着重要的助推作用，为塑造工业新城城市新区德山形象和常德市建设全国最佳人居环境城市具有深远的战略意义。因此，项目建设将大大提高常德德山和常德市的城市品位。项目规划科学布局合理建设条件成熟，对加强德山开发区和常德市基础设施的建设，推动常德市城市化建设进程和生态市建设具有良好的推动意义。建议建议项目实施主体开发区对德山老城区棚户区改造加强统领导组织与实施，包括改造工作的目标任务改造范围及具体内容组织领导工作职责实施方式工程进度等，并争取上级从政策上加以扶持，以利项目顺利实施。建议项目责任主体建设单位应提前开展工程范围内的拆迁实物调查资产评估和相关协商工作，落实棚户区拆迁补偿及安臵方案的可行性以及相应的投资规模，为进步论证工程改造方案提供依据。加强开发区城市建设与管理，建立长效管理。

6、偿条例‡†湖南省实施办法‡省政府令第号†常德市征地房屋拆迁补偿安臵办法‡常政发号†常德市国有土地房屋征收与补偿暂行办法‡常政发号。房屋征收拆迁补偿根据中央省市有关国有土地上房屋征收与补偿的条例和办法，常德经济技术开发区区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作由市人民政府委托该开发区管委会负责，市房地产管理局是市人民政府指定的房屋征收部门，县市区房管局或本级人民政府指定的部门为房屋征收部门，设立房屋征收实施机构，承担房屋征收与补偿的具体工作。根据上述要求及其有关规定，常德经济技术开发区已成立开发区棚户区改造工作领导小组及其办公室，并委托湖南常德市德源投资开发有限公司履行‚棚改公司‛职责。与此同时，决定该项目第期工程为开发区老城区居民棚户区改造工程，并在详细调查与评估的基础上，对开发区老城区。

7、利润率投资利税率财务内部收益率所得税前所得税后财务净现值万元所得税前万元所得税后静态投资回收期年所得税前含建设期年所得税后含建设期五建设期年经营期年综合评价该项目改造第期工程以德山老城区居民棚户区改造为目标，按照城市总体规划要求，对项目区居民内棚户区及其基础设施进行综合改造，其意义十分重大，影响非常深远，符合国家投资政策。项目建设符合国家投资政策。根据†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见‡†国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见‡†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见‡等国家相关文件精神及常德市委市政府关于环境综合治理政策精神，项目建设是推进城市居民棚户区改造，完善城市配套服务功能，解决城市低收入家庭住房困难，促进社会主义和谐社会建设的重要内容和重大举。

8、众参与社会监督阳光操作。被拆迁房屋的权属面积结构用途等以房屋权属证书为准权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。棚户区改造项目的被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择实物补偿产权调换。该项目第期工程为德山开发区老城区居民棚户区改造，拟选择货币补偿方式。运作方式组建‚棚改办‛，全面谋划管理好棚改工作。德山开发区拟成立区棚户区改造工作领导小组，由工委副书记管委会主任向绪彦任组长，张勇德邹吉茂李振华任副组长，区城市办国土分局规划分局住建分局公安分局房管分局住保办城管分局财政局经济发展局德山供电局监察局环保分局德山绿化管理处自来水营业所德山街道办事处德山镇等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由李振华任办公室主任。

9、，也是关系到人与自然和谐相处的战略决策。该项目第期工程通过精心设计，注重特色，努力创新，按照净化绿化亮化美化畅通的总体要求，在改造过程中打造精品和新的靓点，充分体现常德德山‚工业新城城市新区‛的城市特色，展现现代城市的时代风貌，为确保环境综合整治整体效果奠定坚实的基础，并为项目区棚户区第二期工矿棚户区改造提供可供借鉴的经验。项目建设将大大提升常德城市品位。本项目第期工程是项结合居民棚户区房屋拆迁城市基础设施改造等方面的综合性改造工程。项目建设场地位于常德德山老城区，属常德德山经济技术开发区北部片区，也是展示常德德山城市形象的重要区域。项目通过对德山老城区居民棚户区房屋拆迁及其基础设施的综合改造，对于美化开发区城市环境改善开发区环境质量提升市民生活水平促进常德德山经济技术开发区经济社会。

10、支付适当特殊照顾补偿万元。以上合计应支付补偿总额为元。安臵规划总体要求。征地拆迁安臵房建设规划总体要求按照社区为主统规划统建设统管理综合配套的原则，坚持既符合常德市及开发区中长期建设规划，又可尽最大可能适应现实需要的方针，因地适宜，妥善安臵，城乡统筹，和谐发展。安臵对象。该项目第期工程涉及的安臵对象为征地红线范围内开发区老城区个社区，个居住小区，约万户，余万人。本项目第期改造计划详见表†常德经济技术开发区棚户区改造计划整体拆迁‡，需补充改造计划表。安臵选址。按照‚符合规划条件适宜方便生活‛的原则，以社区为单位，选址建设集中安臵区。本项目安臵区建设选址待定，并作为该项目实施后下步工作安排。房屋拆迁补偿安臵工作必须严格依法依规，做到公开公平公正。项目拆迁补偿安臵方案和结果要逐案公布，做到。

11、街道办事处德山镇分管负责人任办公室副主任，办公室组建至人的工作班子，负责区危房及棚户区改造的日常工作。具体职责为负责拟制全区改造工作的操作办法及配套措施，并指导全区的改造工作负责编制改造工作的长期规划及年度计划负责审定改造项目④负责审查改造工作的安臵建设方案负责上级改造资金的争取负责拟定管委会对改造项目拆迁安臵，基础设施建设补贴的方案负责改造工作的情况综合负责对镇街驻区及区属单位改造工作的考核协调督导。组建‚棚改公司‛，具体策划棚改项目。开发区拟组建棚户区‚棚改公司‛，由‚德源公司‛实施履行棚危改公司职责。其主要职责为负责筹集拆迁资金，负责个别危房的收购参与危房及棚户区改造项目建设。德山街道办事处德山镇人民政府全面负责辖区内危房及棚户区改造的组织协调工作。重点做好危房及棚户区改造工作。

12、有土地上居民棚户区房屋实行整体征地拆迁改造与建设。其房屋征收拆迁补偿办法如下征地单位支付的征地补偿费包括被征收房屋价值的补偿因征收房屋造成的搬迁临时安臵的补偿因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，以及提前搬迁奖励与适当特殊照顾等。该项目尚未涉及青苗和其他土地附着物补偿。根据有关规定，其房屋征收与补偿支出情况如下被征收房屋价值补偿费根据价值评估市场价格按万每平方米元计算，需支付补偿费为万元房屋拆迁补偿费按每户元计算，需支付补偿费万元临时安臵补偿费综合加权平衡按每户每月平均元计算，时间为月，需支付补偿费为万元因征收非住宅房屋造成停产停业的按有关规定给予补偿，约万元提前搬迁奖励补偿按居民住房计算，综合加权平衡按每户万元，需支付补偿费万元。适当特殊照顾及其他，按有关规定给予适当照顾，初步估算需。

参考资料：

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[3]常德市汇美家居广场工程项目投资立项申报材料（第57页，发表于2022-06-24）

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[13]常山县人民医院设备技改项目投资立项申报材料（第11页，发表于2022-06-24）

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[19]帝景苑酒店式公寓项目投资立项申报材料（第56页，发表于2022-06-24）

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