新建粮油及农副产品市场体系项目投资立项申报材料

形成粮油经营的新格局在新形势下，粮油流通进入发展新阶段，社会粮食流通量迅速增加，流通渠道和流通形式也发生了巨大变化，市场流通多元化的格局已见雏形。

粮食流通管理条例第三条明确规定，国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。

实现粮食市场主体多元化，对所有市场主体视同仁，使其平等进入公平竞争是市场经济体制的个成熟标志。

脱胎于传统计划经济体制的国有粮食企业，特别是国有粮食购销企业目前在粮食市场体系中的地位仍然是举足轻重的。

产生于深化改革过程中的农业和粮食产业化经营龙头企业，集产供销于体，已显示出强大的优势和生命力，应进步加强现代企业制度建设。

二意义建立粮油批发市场体系，有利于实现粮食流通市场化取向的总体改革目标，适应粮食国内国际贸易和参与国际竞争的新形势有利于发现市场机制对粮食价格的影响作用，促进粮食流通市场的规范化运作有利于引导农民依靠市场需求调整种植业结构，促进粮食生产向优质高产和高效的方向发展。

建立粮食批发市场体系，有利于促进全国粮食资源的合理配臵，有效地利用农业的自然资源和人力资源，平衡粮食主产区和主销区的关系，加强国家对粮食流通的宏观调控。

建立粮食批发市场体系，有利于发展现代物流产业加强粮食市场信息网络建设，推广和应用电子商务等现代化的交易方式，降低粮食流通成本，提升粮食流通和现代化水平，为搞活粮食流通提供更大的空间。

建立粮食批发市场体系，有利于增加粮食交易的透明度建立公开和公平交易机制，防止和纠正暗箱操作等不规范行为。

在粮食批发市场建设中，要将重点放在省级粮食批发市场的建设上。

关于省级粮食批发市场的功能，应该具有现货交易功能期货交易功能和信息服务功能。

根据省级粮食批发市场的功能定位，确定建设的标准，应该是高级形态上的粮食批发市场。

同时，还要重视各省区域性的粮食批发市场建设。

从陕西省的实际情况看，要在建设省级粮食批发市场的同时，抓好西安渭南榆林宝鸡和汉中五个专业性的粮食批发市场建设。

这些区域性的粮食批发市场，只要具备现货交易和期货交割的能力，以及具有信息的接收和发送的功能就可以了，不必像省级粮食批发市场那样齐全的功能。

由于粮食批发市场是实现粮食购销市场化的载体，是种新型的粮食流通方式，在很大程度上承担了按照政府的指令平衡粮食购销市场实施宏观调控的功能。

因此，在粮食批发市场建设中，国家和地方政府应该给予必要的扶持和帮助，特别是在基础设施建设和电子商务等方面，可以考虑给予财政支持其他经营性部分可按照商业化运作的方式解决。

第三章建设条件项目区概况地理位臵及区域范围杨凌农业高新技术产业示范区成立于年月日，是我国唯的农业高新技术产业示范区。

全区面积平方公里，总人口万，新区规划面积平方公里。

示范区由国家科技部等个部委局和陕西省人民政府联合共建，陕西省政府成立了由个厅局组成的省内共建领导小组。

示范区管委会享有地市级行政管理权省级经济管理权及部分省级行政管理权。

享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策国家对农业的倾斜扶持政策及西部大开发的各项优惠政策。

杨凌是我国农耕文明的发祥地，以中国农科城著称。

杨凌位于八百里秦川腹地，总人口万，总面积。

东距中国历史名城西安，西邻工业城宝鸡，欧亚大陆桥陇海铁路及西西安宝宝鸡高速公路纵贯全区，距咸阳国际机场仅，并有高速公路连接，交通便利，地理位臵优越。

杨凌地势北高南低，呈三层台阶结构，最高海拔，最低海拔。

年平均气温摄氏度，日照，年平均降水量，属大陆性暖温带季风气候。

大力推进科技创新，促进产业发展。

依托杨凌在动植物生物育种转基因胚胎遗传克隆技术细胞工程旱作节水农业植物资源开发利用等方面独特的科技优势，重点做大做强农牧良种产业，农产品精深加工产业，现代生物技术制药产业，绿色农资肥料农药产业，旱作农业新机具新材料产业，以绿色农资和绿色农产品为主的现代物流产业。

截止目前，入区注册企业达到家，注册资本亿元，初步形成了以生物工程环保农资绿色食药品为特色的产业格局。

社会经济状况杨凌国民经济快速增长，从年的亿元增长到年的亿元，年均增长，财政收入由万元增长到万元，增长了近倍。

科教人员人均住房面积从增加到，收入增加了近两倍，达到年均元。

基础设施建设成效显著，城市功能不断完善，城区面积从扩展到。

招商引资进展顺利，产业势头发展良好，入区企业从最初的家发展为家，新区技工贸收入从零起步，达到年的亿元。

初步形成了以生物工程环保农资绿色食药品农业科技旅游为特色的产业格局，科技创新能力明显增强，动物克隆技术干细胞研究杂交小麦研究跻身世界先进行列，省部联手，每年度的杨凌农业高新科技成果博览会已与北京科博会上海工博会深圳高交会齐名，并称程中，因资金短缺而造成的资金风险，由于银行贷款利率的上扬造成的高额利息风险，由于项目经营管理不力而造成的财务亏损，由于产品用户的不讲信誉而造成的债务拖欠和呆帐风险等。

项目顺利建设需要大量的资金作保证，要把市场做大做强，除用活自筹资金外，作为项高效益的经营项目，要广泛吸引其它外部资金的投入作为项振兴三农产业的工程项目，要积极争取国家产业政策的继续支持，降低财务资金使用风险。

五市场风险市场风险是指项目产品进入市场后，由于市场供求市场价格市场行为营销信息流通渠道等因素的变化使得产品价值无法实现而造成的风险。

我们要把开拓国内外市场作为整个产业的关键。

是加强市场的前期辅导和市场营销力度，尽快在目标市场和主攻市场建立起完善的销售服务网络，获取较为全面的市场反馈信息二是实行创名牌战略，以快速的信息发布高品质的产品合理的价格和优秀的服务吸引和留住用户，确立杨凌粮油及农产品市场的品牌形象。

三是调配强有力的骨干力量充实营销队伍，逐步培育若干个跨地区跨所有制的大型粮食企业集团或集产加销体的粮食企业，建立粮油及农产品流通中产销衔接的新途径新机制。

六行业风险粮油及农产品市场流通体系建设是在市场经济条件下对粮油产购销活动注入市场机制，在国家宏观政策调控的基础上参与市场竞争。

由于处于市场经营的初期，粮食流通企业没有现成的模式可以参照，同时，管理体制也处于不断的变革中，在资金筹措资源获取区域协调等方面将出现失衡。

本项目将依靠国家和地方的政策优势资源优势，实施产加销条龙，贸工农体化服务，使公司不断发展壮大。

紧紧抓住杨凌农业高新技术产业示范区在国内外形成的品牌效应，充分利用信息网络技术和强大的营销队伍丰富的管理经验，尽快发展壮大自己，建立西北地区粮油市场的核心地位，同时根据市场的需求及自身的优势，开发相关产业和产品，以便在激烈的市场竞争中立于不败之地。

七其他不可预见风险在不可抗拒的情况下突如其来的灾害。

如发生地震洪涝火灾等自然灾害或其他不可抗力因素，生产办公遭到破坏，将严重危害项目的正常生产经营秩序。

也会造成市场波动，进而影响公司的利润。

针对这风险，我们将增强自然灾害防患意识，避免人为灾害的发生，维护正常办公经营秩序。

为了应对突发事件对公司的影响，我们还将制定紧急应对方案，关键时刻将启动该应对方案，将损失降到最低。

第十章社会效益有利于农业产业化经营和增加就业项目建成后辐射陕西甘肃宁夏新疆内蒙四川山西河南等省，带动中西部地区粮油及农产品进入市场流通，促进农业产业化集约化的经营，调动农民种粮种油进行产业结构调整的积极性，培养个左右的粮油及农产品生产加工基地，带动农户超过万户，农民人均纯收入增长量超过元，增加就业人数万余人。

二有利于确保粮食安全宏观调控是对科学，合理地组织粮食流通的有效保证，是确保粮食安全的重要手段和根本措施。

我省近年来粮食播种面积逐年减少，产需缺口逐年加大，粮食市场根基薄弱，人均占有粮食水平低，粮食品种省际间调剂量大。

基本省情和粮情决定了在粮食流通中，更应注重对粮食的宏观调控。

建立杨凌粮油及农产品市场流通服务网络系统，有利于促进全省乃至中西部地区粮食资源的合理配臵，有利于发挥农业的自然资源和区域种植优势有利于降低粮食流通成本，适应参与国内国际竞争的新形势有利于提高粮食流通效率，保证各级储备粮调得动调得出调得快调得畅，有利于加强各级政府对粮食的宏观调控，确保本地区粮食安全。

三有利于应对突发事件粮食流通市场公共服务体系的建立，特别是粮食检测预警系统和粮食应急设施体系的建设，是在第时间掌握了第手资料第手信息第手情报，为制订科学合理的应急方案提供了时间上的保障二是充足的应急成品粮油等完善的应急设施，为应对突发事件提供了物资上的保障三是高效率的散流通设施可以确保应急粮食在最短时间到达需要调控的地方，从而大大增强了政府应对严重自然灾害和重大突发事件的能力，有效防范和化解市场风险，确保社会的稳定。

四有利于增加农民收入建立杨凌粮食流通市场网络系统，通过系统中的价格发现功能市场交易功能质量管理功能粮食品质测报功能信息发布功能等，有利于发挥市场在配臵资源中的基础性作用有利于引导农民依靠市场需求自发调整种植业结构，促进粮食生产向优质高效高产专用高附加值方向发展，促进农业结构战略性调整有利于实施国务院今年刚确定的粮食优质粮食产业工程，有利于推动农业产业化进程，促进农业产业化龙头企业的形成有利于提高和保护农民种粮积极性，确保农民有效增加收入有利于认真贯彻年中央号文件精神，统筹解决三农问题，保证农业的基础地位不动摇，保证农村社会稳定，经济繁荣。

五有利于粮油流通管理按照国务院提出的政府职能向经济管理市场监管社会管理公共服务转变的要求，在粮食购销市场化改革的新形势下，杨凌粮食流通市场网络体系的建立，为粮食行政管理部门加强粮食流通市场监管，规范粮食流通市场秩序，履行公共服务和行业指导协调职能，提供了坚实的物质基础和重要的手段保证。

它的建立，有利于全面贯彻年全省农业和粮食工作会议精神，有利于完善和落实粮食省长负责制下的市长负责制，有利于各级粮食行政管理部门切实承担起省内全社会粮食流通管理和供求平衡的职责。

六有利于粮油宏观调控借助杨凌承东启西的区位优势和在西部大开发中桥头堡作用，在杨凌建设高效科学完整面向西北的粮食流通市场网络体系，有助于加速陕西及西北地区粮食的流通，加速东西部之间粮食的流通，加速国内外粮食的流通有助于国家在西部地区的