新建精神病院项目投资立项申报材料

距京九铁路国道公里。

全县国土面积平方公里，其中山地万亩，耕地万亩，森林覆盖率为。

辖个乡镇个林垦场，共有个村委会，个居委会。

全县总人口万。

全县有大小河流多条，流域总面积平方公里。

受亚热带季风湿润气候影响，四季分明，日照充足，雨量充沛，无霜期较长。

年平均气温为度，以两月为最高，实测极端最高气温度，月这最低，极端最低气温为度。

年平均风速为米秒，月份为多北风，月份偏东风，全年以北风出现最多，雨季明显集中在春季和初夏，不影响施工。

二国民经济概况物产资源丰饶，药业强县誉满江南，拥有广恩和诚志地威京通等家制药企业，创造了美媛春鹿迪等闻名遐迩的品牌。

无公害蔬菜绿遍全国，是全国首批无公害蔬菜生产示范基地县。

工业生产持续保持较快增长，第二产业比重不断上升并成为牵引经济快速增长的主要动力，经济结构实现二三的转型。

年全县实现亿元，三大产业比例为。

经济运行质量不断提高。

年全县财政总收入亿元，比年增长。

近年来全县投资力度加大，投资总量增加，年全县全社会完成固定资产投资亿元，比年增长，批基础设施建设等重点投资项目的开工建成，不仅成为拉动当地经济较快增长的重要因素，更为今后发展奠定了良好的基础。

年，城镇居民人均可支配收入达元，比年增长农民人均年纯收入达元，比年增长。

城乡居民消费观念悄然变化，消费结构不断优化。

促使城市建设步伐加快，品位不断提高，为各项事业健康发展奠定了良好的基础。

第二节精神卫生工作发展情况我国精神卫生工作发展趋势我国精神卫生工作既包括防治各类精神疾病，也包括减少和预防各类不良心理及行为问题的发生。

做好精神卫生工作，关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展具有重要意义。

全球约有亿人患有神经精神疾病，占全球疾病负担的近。

我国目前精神疾病患者约有万人，还有约万癫痫患者。

神经精神疾病在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的。

此外，受到情绪障碍和行为问题困扰的岁以下儿童和青少年约万，妇女老年人受灾群体等人群特有的各类精神和行为问题，也都不容忽视。

国内外研究都提示，心理与行为问题增长的趋势还将继续。

根据世界卫生组织推算，中国神经精神疾病负担到年将上升至疾病总负担的四分之。

精神卫生问题作为重要公共卫生问题和较为突出的社会问题已经成为我国和国际社会的共识。

年月日，江泽民主席在致世界卫生组织总干事布伦特兰博士的信中提出要动员全社会，努力为精神障碍患者重返社会创造适宜的环境。

改革开放以来，我国精神卫生工作有了很大的发展，精神卫生工作体系初步形成，领导协调机制正在各地逐步建立，管理规范和制度陆续出台，专业人才队伍不断发展，能力水平得到提高，服务规模和内容逐步扩大与完善。

但是，我国精神卫生工作中还存在预防和识别处理精神疾病与心理行为问题的力度不够总体服务资源不足且管理分散地区差异明显防治机构和人员队伍缺乏尚未建立有效的机构间工作衔接机制精神疾病社区管理和康复薄弱等问题。

当前，我国精神卫生总体发展水平与国家经济建设和社会进步的要求不相适应，和人民群众的需求相距甚远，面临众多的问题和艰巨的任务，要求精神卫生工作必须有个大的发展和提高。

在认真总结我国精神卫生工作的经验教训和世界精神卫生领域发展动态全面分析和充分认识精神卫生工作面临的挑战和机遇的基础上，提出中国精神卫生工作规划年。

二精神卫生工作发展情况精神病院是年经地区卫生局批准成立，卫生局登记注册的非营利性公立医疗机构，与卫生院实行两块牌子套人马，其精神病治疗与市第三人民医院精神病院开展业务协作，在市第三人民医院的指导下开展业务。

多年来直收治周边六七个县的精神病患者，近年来年接诊病人余人次，收治住院病人多人次。

由于经费投入严重不足，基础设施建设不完善，医疗用房严重不足以及精神病人医疗保障体系不完善，不少精神病人因经济困难无法就医。

年省进行的精神病流行病学调查有各类精神疾病患者多万，其中有重性精神病人万多，而在各类精神疾病患者中未接受任何治疗者占。

随着国家对精神卫生事业投入与扶持力度的加大，新型农村合作医疗肇事肇祸精神病人收治管理家庭困难精神病患者救助等保障和改善民生政策的相继出台，医疗市场需求量明显增加，住院治疗的精神病患者日益增多。

据市精神卫生防治机构相关数据表明，自年开始，精神科门诊病人和精神病住院人数。

建立门卫制度，现场人员进入施工现场应配戴出入证或上岗证。

场内要保证道路平整坚实畅通并作好排水措施。

各种材料按施工平面布置图指定位置存放，并分规格码放整齐。

施工用水用电管线统规划敷设，使管线安装达到规范化整齐化和标准化。

施工期间，现场要采取多形式进行环保宣传教育活动，不断提高职工环保意识，同时要加强施工人员的文明施工教育，要求讲卫生讲文明讲道德讲礼貌，严格遵纪守法。

四施工现场防火措施。

施工现场须制定防火安全管理办法，落实防火责任制，并落实到个人。

施工材料的保管应依据材料性能采取必要的防雨防潮防晒防冻防火防爆防损坏等措施。

第二节医院劳动安全卫生防护措施住院大楼建成投入使用后，要严格按照国债项目县医院建设指导意见的有关规定实行安全运行与劳动保护。

医院建立各项行政管理工作制度，并组织实施。

必备的制度各项会议制度院总值班制度安全报告制度重大病情报告制度医疗行政查房制度危险品保管制度文书档案管理制度等。

有健全的医疗工作制度，切实可行的技术操作规程和医疗护理质量标准。

非国家认定资格的技术人员，不得直接从事医疗医技和护理技术工作。

救护车配有基本设备药品随叫随到，保证医疗抢救和转送病人的需要。

医护人员必须树立无菌观念，进行正确无菌技术操作。

有特殊区域如消毒供应室治疗室等的监控措施。

认真贯彻执行医务人员医德规范实施办法，有知德教育措施，严格实行岗前教育制度。

有意外情况下的供电措施，确保临时照明。

消防设备齐全，标志醒目，定期检查更换，使用方便。

紧急状态时有与外界联络的可靠方式。

严格执行消毒隔离及消毒灭菌效果监测制度，传染病房的设置应符合卫生学要求，确保病人安全。

医院工作人员应具有良好的素质仪表端庄言行规范。

应设分科候诊室，候诊室内禁止吸烟。

应采用湿地清扫，垃圾废物日产日清制度。

不准在候诊室内出售商品和食物。

第八章医院组织机构劳动定员及人员培训医院组织医院实行院长负责制，院长全面负责医院的管理工作。

医院要有健全的行政管理组织健全的医疗管理组织和健全的护理管理组织，这些组织均由院领导分管，此外还需要有健全的财务管理组织，后勤总务保障组织，思想政治工作，职业道德教育和业务培训管理组织等。

二劳动定员按照医院建设标准，人员配备应达到下列要求每床至少配备名卫生技术人员每床至少配备名护士各专业科室至少有名具有主治医师以上职称的医师。

精神病院现有人员及专业结构基本符合要求。

三人员培训培训的对象包括卫生技术人员卫生管理人员和临床救治线人员。

使他们尽快掌握临床救治原则和防护措施，为医疗保健工作准备充足的后备力量。

培训的内容要针对培训对象的岗位实际需要，进行患者的诊断治疗医务人员防护知识，以及有关法律法规和政策规定知识等的培训。

保证培训质量，讲求实效。

对参加培训的人员要进行考核，培训考核情况应纳入在岗培训管理。

医院行政部门负责医疗保健防治培训工作的组织管理，制订培训计划，落实培训经费，检查培训质量。

第九章项目实施进度与质量保证体系第节项目实施进度精神病院总建筑面积，为栋四层两栋三层两栋两层的砖混结构建筑。

建设工期为个月。

根据项目建设管理有关规定，项目实施须制定建设项目总体及分阶段工程进度计划，保证建设项目的供水供电污水物处理通讯等配套辅助设施与主体工程同步建成，确保建设任务按期完成。

计划如下年月前完成项目前期工作。

年月年月完成勘测设计工程招标。

年月年月土建安装工程施工。

年月竣工验收。

项目实施进度安排表年月工程项目年年项目前期工作勘测设计工程招标土建工程安装工程竣工验收第二节项目建设质量保证体系项目组织机构本项目由精神病院组织实施，院长任项目负责人。

下设办公室，并指定专人负责项目前期工作以及建设管理工作。

二质量保证体系项目建设工期短要求高任务重，工程建设中应建立政府监督社会监理企业自检三级质量保证体系。

本工程项目建设严格按建筑法及有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定进行规划建筑设计建筑施工质量管理。

建设单位应根据国家和卫生建设主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。

勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。

建设项目的施工图设计文件应按国家相关规定报所在地有关部门审查。

经审批的工程设计文件含方案设计不得擅自更改。

确因功能需要变更设计的项目，需报请原审批部门批准。

施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准操作规程进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。

建设项目实行工程监理制，对工程进行三控制三管理协调，采用事前事中事后的工作程序，确保工程经济效益社会效益和环境效益的协调统。

建设项目建成后，需由建设单位按照批准的设计文件工程建设强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察设计施工监理工程质量监督机构及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设单位应及时提出竣工验收报告，并自竣工验收合格之日起日内，向所在地建设行政主管部门发改委卫生局提交竣工验收备案文件。

第十章项目招投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会年第号令，特制订本项目招标方案。

招标工作依据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定。

二招标工作原则建设项目主体工程的施工单位的选定必须依法进行公开招标，择优选定中标单位。

招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。

建设项目的评标由招标代理机构依法组建的评标委员会负责，评标委员会由技术经济等方面专家组成，成员人数为人以上单数。

建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取