新建儿童福利院项目投资立项申报材料

所以该项目的建设会促进盘县福利事业的发展，也会产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。

该项目的建设是盘县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和谐社会的个重要方面。

二符合国家关于促进儿童福利事业发展的指示。

胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长的指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。

孤儿是社会上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长。

回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。

实施儿童福利机构建设蓝天计划。

为贯彻胡锦涛总书记完善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当将蓝天计划作为重点资助项目。

各级民政部门应当积极协调同级发展改革财政部门落实规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加大资金投入。

要力争用年时间，在全国地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福利机构。

进步明确和解决儿童福利工作中需要明确和解决的有关问题，推动儿童福利事业的发展。

三大大改善盘县孤残儿童的养育康复特教条件。

根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的指导意见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未设置儿童部的地级以上城市，支持其建立的功能完善的综合性儿童福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾儿童的需求，提供基本的养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。

盘县作为贵州经济强县，辖区人口万人。

据统计，盘县目前的孤儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断增加。

现在收养的孤儿有人，其中家庭寄养的人，在乡镇农村敬老院的人，社会福利院收养的人。

盘县作为个人口大县，没有所儿童福利院，形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点，形成了极为严重的社会功能障碍。

为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体的合法权益。

建设盘县儿童福利院势在必行。

第三章建设规模与主要建设内容第节建设原则本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下原则儿童为本，定位明确。

必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造良好条件。

二实事求是，因地制宜坚持从盘县的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。

三分类指导，稳步推进。

按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建设施设备更新改造项目。

四整合资源厉行节约。

项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪费，防止贪大求全。

五科学配置，完善功能。

坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育预防医疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。

第二节建设内容与规模参考儿童福利院建设标准，并结合盘县实际情况，确定本项目的建设规模。

儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模。

建设规模标准儿童福利院的建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类类别总人口数量万人床位数张类二类不含三类不含四类不含床位规模的确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平人口密度服务半径地理位置交通条件等影响居民卫生服务需求的主要因素。

根据盘县人口和计划生育委员会有关数据，盘县辖区人口万人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由于近几年盘县工业进程的加快，对矿产资源的开发程度较高，矿难原因导致新的孤儿不断增加，目前盘县的孤儿总数已达人，这给盘县的社会福利事业带来了很大的困难，为了保民生发挥人道主义精神，维护社会的稳定团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位数为张。

二建筑内容标准按照有关标准，儿童福利院的建设内容包括房屋建筑场地建筑设备和基本装备。

儿童福利院的房屋建筑包括儿童的生活医务康复教育和技能培训用房，行政办公用房和附属用房。

儿童福利院的场地应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等场地。

儿童福利院的建筑装备包括供电给排不会产生有害气体，对环境不会产生影响。

七环保设施及管理措施医疗卫生污水处理采用系列二氧化氯复合消毒发生器与污水生化处理设施，对医疗卫生污水进行系列生化处理，达标后方可排入污水管网。

次性使用无菌医疗用品由供应室集中发放和用后的回收，供应室配有毁形机，根据医院感染管理规定的要求进行消毒毁形等无害化处理，设专人专车送到医疗垃圾焚烧厂进行集中焚烧处理，并做好相应的记录。

生活污水经化粪池处理后，再到中心卫生院污水处理后进行生化处理，消毒后，再排入污水管网。

八项目实施过程中的环境保护项目在土建施工，装修设备安装过程中会产生振动噪声粉尘建筑垃圾等污染。

施工单位应及早制定出有效措施，合理安排施工时间，材料堆场妥善覆盖，废料废渣及时清运清扫，争取把对周围环境的影响降到最低程度。

第二节节能建筑节能各种建设应充分利用地形，尽量减少土石方工程量建筑材料尽量选用国家推荐的节能材料。

根据国家及地方节能指标规定，采用增加室内保温衬墙的办法及百叶遮阳及玻璃幕墙的办法解决其节约能耗的问题。

建筑外墙门窗等按照节能要求设计，指标应达到以下要求节能指标表项目单位细则限值设计指标体形系数外墙平均传热系数建筑物耗热量指标采暖耗煤量指标通过以上节能措施，达到国家公共建筑节能设计标准的要求。

二电气节能措施新建变电所设无功功率自动补偿装置，使功率因素达到以上。

配电设备选用节能型产品，照明选用节能型光源和灯具。

按照节省原则，照明设计中，不同的操作场合采用合理的照度标准。

供电电缆导线截面的选择按节能原则考虑。

通过以上电气节能措施，达到电气节能的要求。

三节水措施设计中应采用节水型卫生洁具，严禁使用铸铁阀门和螺旋升降式水嘴，强制推广使用陶瓷密封水嘴和次冲洗水量为升的坐便器。

区内供水系统采取防渗防漏措施，减少不必要的损失。

控制绿化用水。

根据土壤旱情合理确定用水量，浇水时间不宜选择在中午等温度较高时间进行，避免水份较快蒸发。

加强设施管理，经常检查设施的完好情况，及时检修有问题的设备。

四其他措施加强管理，完善各种规章制度，定期对各类设备器具等进行检修，减少跑冒滴漏等不必要的浪费。

第七章组织机构与人员配置第节项目组织机构盘县儿童福利院按照儿童福利院建设标准中三类建设，建成后能提供节本的养育康复特教等服务，向多功能发展。

由于多种业务工作的开展，组织管理机构在现有基础上增加内设机构。

需进步建立和完善管理机构，充实业务科室卫生技术人员及管理人员，达到运转协调高调高效。

儿童福利院由院长负责卫生院全面工作，下设三个副院长，可根据分工分别对下属业务科室负责。

组织机构图如下第二节项目人员配置儿童社会福利机构的宗旨是以科学的知识和技能维护儿童基本权益，帮助儿童适应社会，促进儿童自身发展。

因此，根据儿童社会福利机构基本规范对本项目儿童福利院进行合理的人力资源配置，充分发挥人才的重要性，保证孤残儿童的健康发展。

项目定员项目投入使用后所需人员，按工作岗位和工作性质进行确定。

本项目定员为人。

儿童福利院院长副院长副院长副院长行政管理部后勤保障部财务部医疗部康复部技能培训部儿童生活部类家庭部具体工作岗位劳动定员见下表部门职务人数备注儿童福利院领导院长副院长儿童生活部部长员工类家庭部部长员工医疗部部长员工康复部部长员工技能培训部部长员工行政管理部部长人员后勤保障部部长人员财务部部长人员合计二人员素质及培训由于本项目是社会公共事业项目，所需人员可直接在其他部门调入或直接从社会招聘，在上岗之前进行系统培训，提高员工的文化素质与爱心。

人员基本要求儿童福利院主要领导应具备大专以上学历，具有高尚的职业道德，遵守国家的法律法规，熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能。

儿童福利院应具备社会工作类专业毕业的专职社会工作人员专职康复人员营养师等专业人员根据工作需要配备教师医生护士护理员及其他人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定的服务项目为原则。

儿童福利院有关人员应接受社会工作类专业知识培训。

各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业大专以上学历。

无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训，经市级以上主管机关培训考核后持证上岗。

第八章项目工程管理及招标方案第节工程管理盘县儿童福利院项目的建设得到了有关部门的大力支持与帮助，该项目在完成立项及前期手续后，项目实施单位应根据工程实施进度抓紧时间筹备项目建设。

项目部的组建本项目由盘县民政局负责项目实施，并组建工程项目部，应由盘县民政局主要领导作为项目部负责人全权负责工程建设，项目部下设办公室财务部工程部等部门，配备相应财务工程管理工程技术人员。

二工程管理为保证工程质量和建设进度，项目部应在工程建设期间严格按照以下制度进行工程管理实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。

实行项目招投标制，择优选择施工队伍，保证工程质量。

实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期总造价，明确双方的责权利及约束措施。

实行工程项目开工竣工审计制，按国家和省有关规定要求办理。

实行工程竣工验收备案制度。

工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察设计施工等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。

未办理竣工验收的工程，不准交付使用。

第二节项目招标方案根据中华人民共和国招标投标法贵州省人民政府令第号贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定和国家发展计划委员会第号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以核准招标事项暂行规定等有关文件的要求，确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，提高效益，防范