新堰镇基本农田土地整理（血防）项目投资立项申报材料

生态环境条件项目区现有林地公顷，占项目区建设面积的，有耕地公顷，占项目区建设面积的，绿化覆盖率高。

耕地质量良好，适宜农作。

区内和周边无污染企业，环境质量良好。

基础设施条件项目区对外交通便利，分当公路穿越项目区，内部各村之间基本实现村村通。

各村已完成农村电网改造，能满足施工建设用电。

工程施工条件本项目启动伊始，市人民政府即成立由分管领导任组长，国土财政环保交通农业水利林业等有关部门，加上新堰镇分管领导组成领导小组，以加强对该项目工作的领导，保证项目的顺利实施。

当地农民对项目的支持程度及愿望多年来，当地农民自发进行土地整理洼地改造，取得了较好的成效，但是没有形成规模。

在项目踏勘阶段，走访了当地群众，当地群众热切盼望将项目区建设成高产稳产田，增加收入，改善当地自然生态环境，提高人们的生活环境质量。

对于规划工作非常支持，并提出了些切实可行的意见和建议。

项目简介项目类型本项目属于基本农田土地整理与血防综合治理，以改善基本农田保护区农田水利田间道路等基础设施，提高耕地质量增加有效耕地面积，有效防治血吸虫为目的省级投资基本农田整理重点项目。

项目性质国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发〘〙号要求今后要大力开展基本农田土地整理。

项目区属于市土地利用总体规划所确定的基本农田保护区的范围，也是血防重点区域。

项目性质属于基本农田土地整理与血防工程结合项目。

项目区基本农田编号。

项目区位置及范围项目区地处市西北部，涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。

东起十号渠，南抵赤韩渠，西至三号渠，北至中支河。

项目区介于东经，北纬之间。

所在图幅。

项目区地貌类型项目区为平原地貌，地势平坦低洼，属平原湖区。

项目规模总投资及亩均投资该项目区建设规模面积为公顷，总投资万元，单位面积投资元亩。

项目区土地权属情况项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。

项目区内土地权属为集体所有，土地权属现状与登记发证时的情况致，土地权属界限清楚，无边界纠纷，有利于统规划合理布局统整理。

项目预计新增耕地面积新增耕地率项目区经过土地整理后，预计可增加耕地面积公顷，新增耕地率为。

项目建设工期项目工期年，建设时间从年月到年月。

项目区概况自然条件地理位置项目区地处市西北部新堰镇，介于东经，北纬之间。

所在图幅。

地形地貌项目区为平原地貌，地势平坦且较低洼，属平原湖区，田面高程在之间，最大高差为。

地面坡度小于度。

地表被第三系和第四系地层所覆盖，厚度较大。

土壤项目区位于平原地区，土壤类型主要为砂土油砂土砂壤土灰潮土水稻土。

土层深厚，耕作层在以上，土壤通透性好，呈中性至微酸性反应，值在之间。

项目区内土壤保肥性能较强，有机质含量在左右，属中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低，速效钾含量中等偏低。

植被项目区属于人工植被区，主要包括农作物植被和水生植物植被。

农作物植被主要是稻棉杂粮麦油豆等，水生植物被主要是莲菱角等。

水文与工程地质项目区可供水资源由地表水地下水组成。

项目区地表水丰富，水网密布。

区内降雨丰沛，均降水量为左右，地表径流量大。

项目区周边客水来源为汉江中支河。

项目区内南北向有三号渠至十号渠以及黄家渠等主要渠道，东西向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等，三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。

项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。

区内地下水质较好，达到饮用标准。

自然灾害项目区所在区域的主要自然灾害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻害。

本区的渍涝灾害主要为春涝和夏涝。

春涝多由连日阴雨造成，夏涝多由连日大雨造成。

由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入主沟渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。

由于项目区内的排灌站运行多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤积严重，排水不畅，因此渍涝成为本区的最主要自然灾害。

由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年四至五遇，严重影响作物产量。

干旱也是本区的主要自然灾害之。

低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导致早稻烂秧棉苗烂根。

盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗扬花棉花开花结桃有定影响。

大风出现在冷暖气流交替的月和月，北方冷空气急速南下，形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。

冻害主要出现在月至月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。

资源条件农业气候资源项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，改善土地利用条件和土地质量，提高土地的利用率和产出率。

综合效益原则。

通过土地整理，实现最大的综合效益，即经济效益社会效益和生态效益的统，促进土地资源的可持续利用。

共同参与原则。

政府部门与民众参与基础资料收集调研咨询方案论证等工作，并提出他们合理的建议和意见，以保障土地所有者和使用者的合法权益，使工程布局方案更加有效合理。

规划依据相关规划及设计市土地利用总体规划年市新堰镇土地利用总体规划年市土地开发整理规划年至年市基本农田规划市林业发展规划市环境保护十五规划及年远景目标市十•五交通发展规划图表。

行业技术标准土地开发整理项目规划设计规范省级投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理及资金管理暂行办法土地开发整理项目预算编制暂行办法水土保持综合治理技术规范农田排水工程技术设计规范节水灌溉技术规范公路涵桥设计通用规范。

有关法律法规政策中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发„‟号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发号土地开发整理项目预算编制暂行办法国土财号国土资源部办公厅关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资厅发号关于年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知国土资厅发号关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发〘〙号。

其他资料市统计年鉴市水利志市土壤志市土地利用现状详查报告市建设工程造价信息新堰镇水利基本情况手册项目区﹕土地利用现状图项目区土地利用现状图年元月实测。

规划方案比选土地平整方案的比选项目区在地貌类型上属平原，但内部仍有定的高差。

土地平整可以采取完全平整和局部平整方式。

完全平整是将整个项目区全部进行平整，按标准田块规划布局。

这种方案的优点是能够改变现有不规整的田块，实现机械化作业和规模化经营，最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，便于布臵各项工程项目。

其缺点是填挖方工程量大，投资量大，对表土造成破坏。

局部平整是仅平整需要平整的地块，如废弃地荒草地或不能自流灌溉的高岗地。

局部平整的优点是填挖方工程量和工程投资大大降低，有利于保护表土层。

其缺点是田块和水利道路布局基本保持现有格局，增大沟渠布臵的难度，难以大范围的提高机械化作业水平。

在充分比较的基础上，最终选取局部平整方案。

本次初步规划基本上利用现状，仅对荒草地进行开发平整，对废弃坑塘道路等进行平整。

整个项目土方平整尽量做到无客土和余土外运。

沟渠布置方案的比选项目区在地面上属平原，沟渠布臵有三种方案可供选择。

方案沟渠相间布臵在道路两侧。

其优点是涵管数量较少，灌溉便利缺点是不利于排水。

方案二道路两侧都布臵渠道，排水沟布臵在耕作田块中间。

其优点是灌溉便利，有利于排水缺点是渠道数量大，占地多。

方案三道路侧布臵渠道，设臵过路涵解决另侧田块的灌溉问题，排水沟布臵在耕作田块中间。

其优点是灌溉便利，有利于排水，增加耕地面积缺点是涵管数量较多。

在充分比较的基础上，最终选取方案，但部分地区因地形等原因，局部仍会采用方案二及方案三。

灌排水方案比选结合项目区目前的设施水平和农民长期种植经验，项目区可供选择的灌溉方案有是明沟明渠，灌排分离方式，通过提灌站将灌溉用水提至最高处，然后通过修建渠道自流灌溉，排水沟结合地形走低处，采用自流排水二是管灌明排，采用提灌站提水，通过管道输水至每块格田，排水方案与第种方式相同，方案二具有节水占用耕地少的优点。

项目区现有灌排系统均为明沟明渠，有些灌排两用，大灌大排系统基本完善，只是年久失修，破损严重，局部区域需要增设灌排系统，虽然明沟明渠存在占用耕地多渠道硬化需要资金多的缺点，但是易于维修管护。

结合项目区实际情况和群众意见，我们选择方案。

规划方案总体布局土地利用结构调整与布局土地利用结构调整及布局的依据有三个增加有效耕地，达到出地率目标生态保护原则提高土地生产能力，讲求经济效益。

即在土地利用结构调整过程中，既要达到出地率目标，又必须不破坏生态环境。

项目区内耕地从公顷增加到公顷，净增公顷。

增加的主要来源是废弃沟渠公顷平整废弃坑塘填埋公顷荒草地公顷开垦和平整后田坎的归并公顷等，减少耕地主要为田间道路占用公顷。

交通运输用地从公顷增加到公顷，净增公顷，从耕地转化而来。

水利及水域设施用地从公顷减少到公顷，净减公顷，转化为耕地。

草地指荒草地公顷都转化为耕地。

其他土地田坎从公顷减少到公顷，净减公顷，转化为耕地。

耕地内部种植结构的调整及布局，除受光温热条件影响外，还受制于水资源丰盈程度土壤质地市场需求和经济效益等。

本地光温水资源条件均适宜发展水稻，但为了有效控制血吸虫的传播途径，降低血吸虫感染率，提高村民身体素质，且棉花经济价值更高，当地已大面积自发种植棉花，结合当地实际和农民的愿望，规划调整用地结构，由水田改为水浇地，种植结构为棉花油菜小麦。

表项目区整理前后土地利用结构表单位公顷地类整理前所占比例整理后所占比例增减所占比例合计耕地小计水田旱地水浇地交通运输用地小计农村道路水利及水域设施用地小计坑塘水面沟渠草地小计其他草地其他土地小计田坎土地平整布局项目区土地平整包括荒草地开发废弃坑塘平整废弃沟道路平整以及田间地块田埂归并的平整。

项目区对公顷废弃沟渠平整公顷废弃坑塘填埋公顷荒草地开垦，对现有耕地平整，田坎归并增加公顷。

规划田块以原有田块的基础上规划，多为长方形，田块般长米，宽米，耕作田块内部采用格田形式，