伊犁州昭苏县种子管理站农作物区域试验站项目投资立项申报材料

该项目实施后不仅能够促进伊犁州农业生产的持续健康发展，改善区域试验站生产条件，而且能够辐射带动整个北疆地区的粮油马铃薯糖生产，对促进新疆农业农村经济快速发展及进步增加农牧民收入水平和巩固新疆稳定都具有十分重大的意义。

建设地点为昭苏县乌尊布拉克乡大棚南侧昭苏县种子管理站良繁基地内，该建设点的水土光热资源丰富，现有耕地余亩，有足够的土地承担多组别，多类型的农作物品种区域试验，具有北疆农作物种植的代表性和辐射性。

项目承担单位昭苏县种子管理站具备区试站建设管理的技术能力。

现有农业专业技术人员人含管理人员名，其中高级农艺师人，农艺师人，助理农艺师人，农业技术员人，高中初级专业技术人员搭配合理。

该建设单位长期从事本县的农业生产的指导新品种选育与推广等工作。

近年来累积推广引进各类农作物新品种多个，其中优质高产多抗品种多个，主要农作物良种覆盖率达到。

各种农作物高产栽培技术测土配方施肥等先进实用技术在全县广泛推广应用，有力地促进了农业增效和农民增收。

实现了主要农作物品种年全面更新换代次的目标，促进了我县粮油等农产品的全面增产，昭苏县生产的碧溪菜籽油享誉全国各地。

近年来撰写农作物试验总结报告余份，并在州级以上刊物发表学术论文余篇，得到了上级农业部门的致好评，这些试验总结和论文不仅使昭苏县种子管理工作与当地农业生产紧密的结合起来，还指导了农业生产，服务于农民，极大地促进了我县农业生产的较快发展。

该项目得到县政府和主管部门的大力支持。

为了该项目的顺利实施，政府农业部门专门成立了以县农业局局长为组长的项目建设领导小组，项目领导小组下设办公室，办公室主任由昭苏县种子管理站站长高世来担任，具体负责落实项目实施所需要的土地，环境保护部门评估，项目建设审批等。

第三章市场供求分析及预测发展现状及前景新疆作为农业大省区具有得天独厚的自然资源优势，水土光热资源极为丰富。

粮棉油料糖在新疆有着悠久的种植历史，是新疆重要的支柱产业，其商品需求量很大。

特别是随着人民生活水平的不断提高，人民群众食物结构饮食习惯发生了定变化，需求已从吃饱向吃好转变，对食品的品质种类营养的需求增长渐快，对于小麦油料品种的需求从种类，质量，数量等方面都提出了更高的要求。

油料小麦也从过去单品种类型向多元类型发展，例如油葵油菜需求不断增加。

近两年来，国家对新疆粮食油料生产越来越重视，优质新品种的使用率也越来越高，据不完全统计年自治区地方小麦种植面积万亩，年增加到万亩，增加了万亩，良种需求量从万公斤上升至万公斤。

全区小麦良种实际使用量也从不足万公斤，上升到万公斤以上，供种率提高了左右，新品种使用率比往年明显提高。

但以粮代种现象仍十分普遍，严重影响了小麦生产效益的提高。

年全县油料种植面积万亩，年到万亩，增加了万亩，良种需求量从万公斤上升至万公斤，年全县小麦种植面积万亩，年到万亩，增加了万亩，良种需求量从万公斤上升至万公斤，供种率达到以上。

但随着生产条件和市场供需状况的不断变化，面对竞争日趋激烈的国内外市场，自治区粮油品种仍显现出缺乏竞争优势。

尤其是油料，国内品种亩产油量较低，抗逆性不突出，目前大面积推广应用的主栽品种多为国外进口品种，自育品种很少。

针对自治区粮食油料糖生产现状，要切实解决良种供应问题，就必须加大科技支持力度，坚持按生态优势布局，快捷科学准确的筛选出新品种，提高新品种的转化能力。

现有生产能力调查与分析目前自治区地方小麦每年播种面积万亩左右，需良种万公斤左右，实际小麦良种生产面积为万亩，生产种子万公斤，其中，春麦种子田万亩，生产良种万公斤。

油料每年播种面积万亩左右，需良种万公斤左右，实际油料良种生产面积为多万亩，生产种子多万公斤。

而全区每年可通过试验审定的各类农作物品种达个，其中小麦个，油料个。

伊犁州每年播种面积在万亩左右，年昭苏县粮食作物播种面积万亩，其中小麦种植面积万亩，总产万吨，油料作物播种面积万亩其中油菜万亩，油葵万亩，甜菜万亩，蔬菜万亩，其他农作物万亩。

昭苏县种子管理站每年承担区域试验余个。

区试站建成后，试验组别将增加倍，试验能力增加后每年可通过试验审定的各类农作物品种数也可增加倍。

油料小麦等其它农作物品种繁育能力更快，很快就能满足市场需求。

市场需求调查与预测经对近五年新品种利用情况统计表明，近年来我县新品种的使用率达以上。

主要农作物良种覆盖率达到以上。

例如昭苏县种子管理站近年来通过区域试验引进筛选推广的农作物新品种杂交油菜品种青杂号青杂号青杂号新油号等推广面积累积达到万亩以上，小麦新品种宁春号宁春号陇春号陇春号等推广面积达到万亩，脱毒马铃薯陇薯号青薯号等推广面积达到万亩，这些品种在产量品质抗性等方面都有较大优势，平均增产幅度达以上，很快大面推广，成为我县的主栽品种，创造了很好的经济效益。

各种农作物高产栽培技术测土配方施肥等先进实用技术在全县广泛推广应用，有力地促进了农业增效和农民增收。

根据目前全县小麦油料马铃薯玉，并严格按照自治区审批方案分期分批进行列支，严禁挤占挪用项目建设资金。

项目资金管理要做到有制度有计划，并按规定定期向项目管理部门报送财务报表。

项目资金使用和支出实行项目建设单位法人代表审批负责制，并按项目资金管理规定，在项目建成后，对项目建设财务帐目进行全面审计。

项目建设与管理本项目建设在项目建设领导小组的统领导下，由项目建设承担单位按照项目的规划设计具体负责实施。

项目管理部门要以合同的形式明确项目建设单位的实施进度目标任务和考核指标等。

项目建设所需设备和仪器按规划提出的仪器设备材料清单统招标采购，保证项目建设所需仪器设备的先进性及质量要求。

项目工程质量采取领导负责制，建设单位要建立严格的岗位责任制度，做到岗位明确，职责分明，真正做到谁主管，谁负责。

项目建成后的运行组织管理机构与职能组织管理机构建成后区试站隶属自治区种子站统管理。

工作人员实行聘用制，责任到人，核算。

管理上实行目标责任制，所有人员在明确职责任务的基础上，实行效益与工资挂钩，对完不成任务的人员可随时解聘，对优秀的人才及时聘任，不搞终生制，保证人才的良性循环。

人员配置设臵站长人，会计人，技术负责人人。

运行费用不再需要国家财政拨款。

职能承担春小麦春油菜油葵脱毒马铃薯中草药大蒜玉米甜菜等新品种评比试验区域试验生产试验承担春小麦春油菜油葵脱毒马铃薯中草药大蒜玉米甜菜等新品种展示示范。

组织安排新品种示范推广工作。

开展良种良法，农业新技术以及与育种密切相关的应用和开发研究。

第十三章效益分析经济效益该项目建成后区域试验站每年可承担粮油等区域试验及新品种展示示范任务，通过有计划的对新品种定点试验，可以引进筛选推广优质高产多抗的新品种，有效提高试验质量，降低不成功试验的次数，提供最佳品种，为新品种推广提供科学依据，有利于品种结构调整，提高品质，增加品种类型，有利于加快科技成果的转化，有利于促进辐射带动当地及北疆区域经济的发展，有利于新疆农业持续稳定发展，农民增产增收。

社会效益该项目实行综合治理，不仅改善了农田土质和交通状况，建设控水面积亩滴灌设施套，从而使水资源利用率提高，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。

该项目实施后，县内农田防护林面积将增加亩，防护林用地占到耕地面积大于，有效地增加了农田防护面积，有利于改善农田局部气候。

该项目实施后，使县内亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从等提到级。

由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效的控制。

本项目建设起到环境保护与提高农民收入的双重效益。

生态效益该项目的实施，因地制宜安排试验及展示示范，充分利用光热水土生态资源，增加植被覆盖率，促进生态环境良性循环，无任何污染，实行宏观微观相结合远近期相结合开发治理相结合土地用养相结合，对节水节能，恢复界生态平衡促进生态环境良性循环十分有利。

第十四章招标方案工程施工及设备采购招标投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。

招投标执行依据中华人民共和国招标投标法评标委员会和评标办法暂行规定工程建设项目施工招标投标办法国家委部级自治区发布的有关文件招标原则及要求坚持公正公开公平竞争和择优定标的原则。

每项招标应有三家以上含三家投标单位参加。

招标工作小组要对投标者进行资质审查坚持以方案可行性质量可靠性技术先进性报价合理性和售后服务质量等为依据进行综合评价。

评标程序和定标应参照国家有关法规进行，签订的合同必须符合国家有关法律法规的要求。

严格招标工作纪律。

参加招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事严禁该招标的不经招标或不集体讨论而确定施工和供货单位严禁明招暗定，泄漏标底，招标走过场。

对违反本办法规定的项目，审计部门不予审计或审签，财务部门不予付款。

并视情节追究有关单位和人员的相关责任，涉嫌违纪违法的移交纪检部门或司法机关处理。

建设工程和物资设备采购招标和执行实行终身责任制，凡参与了相关项目的组织论证评标审批经办监督的人员要对该项目终身负责。

招标程序工招标工作由招标单位按下列程序进行向上级招标投标管理机构提交招标申请书，并经批准。

招标申请书的内容主要包括招标工程具备的条件，招标机构的组织情况，分标方案与招标计划，拟采用的招标方式和对投标单位的资质要求等。

组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定。

发布招标通知，出示资格预审文件。

投标单位填报资格预审书和有关资料。

对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告。

向资审合格的投标单位出示招标文件及有关资料。

召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中的问题。

组建评标领导小组或评标委员会，制定评标定标原则和办法。

召开开标会议，当众开标。

组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作出必要的澄清。

选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机与初选的中标单位进行标前谈判。

发中标通知书，与中标单位正式签订合同，合同副本报上级招标投标管理机构备案。

通知为中标单位。

招标单位的范围招标单位必须是依法成立并具有法人地位的事业或企业组织或表项目法人对工程建设进行管理的建设单位，具体包括有组织招标项目适应的经济法律管理人员有组织编制招标文件的能力具备建筑施工资质级以上总承包专业设备仪器生产厂家。

项目招标形式本项目施工招标采用公开招标的形式，要求至少要有