富，气温的年变化大，日照充足，无霜期长，蒸发旺盛，空气干燥，风沙浮尘天气比较多。年平均降水量为，年平均温度，最高气温，最低气温。冻土深度约，最大冻土深度。全年盛行风向为东北风。水文地表水西尼尔镇境内在库鲁克山区有少量泉水形成的山沟水。境内的西尼尔水库水体源于孔雀河来水，由孔雀河第分水枢纽沿库塔干渠总干渠进入水库。库塔干渠的主要任务是向库尉塔灌区和塔里木绿色走廊输水，库塔干渠总干渠设计流量，渠长。西尼尔水库则是库塔干渠中段的座年调节水库。地下水西尼尔镇境内为松散岩类空隙水和承压水分布区，潜水含水层厚，再向深部全部为承压水，境内地下水除极少部分淡水外，均为微咸水。水库库存区域地下水有以下三种类型基岩裂隙水主要分布于镇区东北部基岩山区，水量极少。第三系承压水分布于镇区洼地内，泥岩为隔水层，砂岩为含水层，具有定水头及压力。潜水分布于镇域内第三系和第四系地层中，第三系内水位埋深般大于，第四系中水位埋深般。工程地质及地震情况西尼尔镇工程地质状况较好，土壤结构主要是圆砾沙土及砂砾混合的土质，土壤较干燥，地基承载力以下约为。新疆红旗机械制造有限责任公司位于西尼尔镇镇政府东侧，根据新的地震烈度图被确定为度。社会经济条件西尼尔镇位于尉犁县与库尔勒市交界处，北距库尔勒市中心，南距尉犁县城。行政区域，辖三个行政村三个居委会，中心学校卫生院各所。交通条件便利，国道自北向南贯穿经济开发区，库尔勒市公交路直通镇区，距库尔勒火车站，库尔勒新机场已在西尼尔镇西侧建设完成。西尼尔镇先后被国家农业部确定为全国乡镇企业东西合作示范区和全国乡镇企业科技园区，镇区内现有各类企业四十余家，已经形成以轻纺为龙头，浆粕蛭石加工能源保温材料棉胎加工油脂加工石油化工机械制造建材等十余种门类的工业产业结构。厂作为老军工企业，多年来直是巴州红旗技校的实习基地，为巴州乃至南疆地区培养了大批技术工人。项目实施有利条件政府高度重视巴州人民政府和库尔勒市人民政府高度重视新疆红旗机械制造有限责任公司棚户区改造建设，制定了系列方案措施，为项目建设创造了有利条件。公用设施社会依托条件项目区周边配套有供排水设施，可提供电力通讯保障，项目施工建设和生产生活用水用电也可以得到保证。社会依托条件较好。工程施工条件较好，交通便利，为达到预期的工程实施进度提供了良好的施工条件。环境保护条件项目区北部工业企业已通过环保部门的验收。目前环境质量较好，符合•环境空气质量标准‣的要求。用地拆迁条件项目区为库尔勒市国有划拨土地，现有房屋为租住，有部分临时建房，通过合理的拆迁安置措施，可以进行相关建设。施工条件项目区水电等条件可满足施工需要当地钢材水泥实心砖等建筑材料供应充足，对保证工程进度和降低工程造价起到定积极作用。主要阻碍因素及解决方案主要阻碍因素项目的实施，需投入大量资金，靠企业职工和地方财政筹集资金进行建设有定难度项目建成后须进行统的物业管理，缺少专业人才力量。解决方案为解决上述问题，使项目早日实施，职工早受益，项目建设单位需加强项目融资，积极争取各项资金的投入，针对低保户困难职工老职工采用经济适用房廉租房等形式，尽快改善他们的住房条件。第四章项目建设指导思想及原则指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，深入实践科学发展观，按照中央保民生保增长保稳定的总体要求，认真贯彻落实中央自治区有关精神，把解决棚户区住房问题列入维护群众利益的重要工作，以棚户区改造，改善棚户区住户的居住条件为切入点，进步建立健全住房保障制度，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，努力实现党的十七大提出住有所居目标。基本原则坚持统筹规划，逐步实施的原则。采取梯次推进的战略，先以局部为试点，积累经验，总结教训，综合考虑经济社会发展水平城市低收入住房困难家庭数量住房困难程度住房支付能力和财政承受能力等因素，确定保障目标和任务，有计划有步骤地组织实施。坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房改相结合，与经济适用住房建设和推动廉租住房建设相结合，在政府的积极推动下，吸引社会各方面的力量广泛参与棚户区改造。坚持实物安置与货币补偿自愿选择的原则。棚户区改造要保障被改造人合理的改造意愿，选择适合自己的安置方式。坚持统筹安排，分步实施的原则，做到程序公开对象公开和房源公开。坚持依法运作，确保社会稳定和改造工作顺利进行的原则。严格执行有关土地使用资金使用管理城市建设管理城市房屋改造工程建设等方面的规定。既要解决好特困群体实际困难，不能因棚户区改造而加重这部分群众的困难，又要依法运作，确保改造工程全面完成。坚持功能齐全，搞好配套建设的原则。按照全面规划合理布局因地制宜综合，成立建设工程领导小组，领导小组由库尔勒市主要领导挂帅，相关部门负责人参加，领导小组下设办公室作为执行机构，项目工程质量要实行行政领导责任制项目法人责任制，对项目建设工程质量负首要责任。办公室在领导小组的统领导下负责开展项目的前期工作，协调落实建设资金，监督资金的使用情况，组织各有关业务部门对项目进行监督检查和初步验收，对资金投入使用方向进行宏观指导。项目管理项目建设管理本项目建设，应严格按基本程序办事，实行项目法人责任制工程监理制招投标制。把好工程建设质量关，严格检查验收。项目法人建设项目实行项目法人责任制。项目法人要对建设项目的工程质量工程投资工程进度生产安全等负责并严格监督。工程监理建设项目实行工程监理制。通过招标选择有相应资质等级的机构承担工程监理任务。项目招投标建设项目的监理主体工程的设计和施工单位的选定必须依法进行招标，择优选定中标单位。建设项目的招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。建设项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由计划城建和建设单位的代表和有关技术经济等方面专家组成，成员人数为人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。工程质量建设单位勘察单位设计单位施工单位工程监理单位依法对建设工程质量负责。建设单位必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察后设计再施工的原则，确保工程质量。建设单位要在建设项目工程设计工程招投标工程施工竣工验收工程保修等阶段进行全面的质量监督管理。根据工程设计文件招标投标文件施工合同工程建设强制性标准等规定，对建设项目进行质量评定。竣工验收项目建成后，需由建设单位按照批准的设计文件工程建设强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察设计施工监理工程质量监督机构及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设单位应及时提出竣工验收报告，并向所在地建设行政主管部门提交竣工验收备案文件。项目资金管理棚户区改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留挤占和挪用。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。技术服务地方住房城乡建设部门要组织技术人员深入项目区了解情况，编制安全经济适用的住房设计图集和施工方案。要组织技术力量，对施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产采购与运输，并提供建筑材料质量检测服务。住房城乡建设部门要根据实际情况组织验收。第九章项目实施进度安排建设工期本项目建设期拟定为年，即年月年月，争取在这年内拆迁完毕平方米棚户区，年月底建设完成平方米。项目实施进度安排根据本项目的特点，具体建议进度如下年月，完成可研编制申请立项初步设计等项目前期工作年月，落实项目资金开展工程招投标等施工准备工作，同时进行拆迁前期准备工作年月，开始拆迁工作年月，开始土建施工。项目实施进度表项目实施进度详见下表项目实施进度计划表序号项目年年前期准备工作勘察设计招投标施工准备土建施工项目验收第十章招标方案按照•中华人民共和国招标投标法‣•工程建设项目招标范围和规模标准规定‣中关于严格履行招标方案核准制度的要求，编制本项目招标方案。招标方案编制依据根据国家计委第号年月日•工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和标准招标事项暂行规定‣国家计委第号令年月日•工程建设项目招标范围和规模标准规定‣执行。项目招标实行公开公平公正和诚实信用的原则。招标范围根据有关规定工程勘察设计监理等服务的采购，单项合同估算在万元以下时，可以不进行招标，单项合同估算在万元以上时，必须进行招标建筑及安装工程单项合同估算在万元以上，要进行招标设备及材料采购，单项合同估算在万元以上，要进行招标。招标方式本项目施工及设备采购采用国内公开招标方式。招标组织形式根据国家计委令第号•工程建设项目自行招标实行办法‣的内容，项目单位不具备自行招标的有关要求。因此，项目招标组织形式为委托招标，委托有资质的招标代理机构进行招标。应委托有资质的招标代理公司进行招标评标定标，纪检委派人监督招标活动。详见表表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计土建工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明根据新政办号文•新疆工程建设项目招投标范围和规模标准规定‣，本项目属于招标范围。其建筑工程和设备购置属于招标范围。项目在实施过程中对上述内容进行招标。建设单位盖章年月第十章投资估算及资金筹措投资估算估算依据建筑工程根据项目的建设内容和工程量，按照当地建筑工程单位估算指标综合定额和参考年当地同类建筑单位造价对比测算。主要设备价格以生产企业报价为依据，并参考现场现行价格进行估算。设备安装费根据相关行业规定，并结合实际发生比例确定。工程建设其他费用建设单位管理费按计取勘察设计监理费按工程费用的计取预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费按直接工程费和间接工程费之和的记取价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发•国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题的通知‣新计设标号，价差预备费为零。搬迁费按平均每户元计算。过渡费按每户每月元个月计算。项目投资项目总投资万元。其中建筑安装工程费万元包括拆除棚户区