本斋民族小区(新民居)项目投资立项申报材料

主要措施十五期间，要顺应经济发展和城镇发展规律，按照提质扩容做大城镇的要求，科学规划，合理布局，切实采取有效措施，有序加快推进城镇化进程，以加强城镇基础设施建设为重点，优化整合现有城镇资源，健全城镇整体功能，促进城镇化进程，到年，城镇化水平达到以上，县城区面积平方公里，城区绿化覆盖率达到。

加快城镇建设。

按照统筹城乡发展的要求，加快城镇化进程，突出重点，实施以扩大中心城市和重点城镇的规模与实力为重点的城镇带动发展战略，优先发展县城，不断提升县城综合功能，强化区域中心城镇的辐射带动作用，建成以县城为中心，以淮镇商林陈庄河街郭庄为次中心，以本斋陌南为重镇的城乡体化城镇网络化体系。

按照城市规划城市文化和城市形象的定位，县城要坚持优化主体拓展外延的思路，完善区域规划，加速新城区和居民小区的建设步伐，结合城区绿化美化，抓好供水燃气地热污水处理垃圾处理等基础设施建设。

大力发展商贸娱乐等第三产业，强化县城功能。

高标准搞好城镇重点工程建设，集中力量抓好平安大街新华路献王路东外环路城南新区道路建设五星级大酒店等重点工程。

加快旧城改造步伐，启动老居民区和城中村改造，全面提升城镇品位。

搞活城镇经营。

充分发挥城镇的经济优势资源优势和交通优势，坚持以市场为依托，完善城镇经营机制，盘活城镇有形资产和无形资产，加大对土地的征用收购，规范房地产市场，实现以地生财，以地养城。

加强政府宏观调控，鼓励和引导各种所有制企业和个人投资市政公用服务领域，逐步形成城镇建设投资主体由政府向社会过渡的格局。

献县城市总体规划规划区确定县城规划区界定范围为北至子牙新河右堤，西至滏阳新河右堤，东至河街乡东界，南至石黄石家庄至黄骅港高速公路，规划区面积平方米公里。

布局规划依托国道和县城，构筑两轴翼核的空间布局结构。

两轴指国道国道城镇发展轴冀指沿韩村路肃献路留西路的发展带核指县城。

县域重点发展地区的范围为国道与国道的交汇地带，涉及县城陈庄镇河街镇等。

县城应发挥自身优势，进步突出中心城市职能，带动全县经济发展和城镇建设。

陈庄镇年镇区人口规模为万人，用地规模控制在平方公里，其镇区建设用地逐步置换到国道以北，国道以西，大杨庄以北的空地。

河街镇年镇区人口规模为万人，用地规模控制在平方公里，其镇区建设用地主要向西发展，向南不宜跨越国道。

县城性质为全县的政治经济文化科技信息及商贸中心，以发展轻工业为主的城镇。

县城人口规模至年，控制在万人左右其中常驻人口万元，暂住人口万人至年，县城人口规模达到万，其中常住人口万，暂住人口万，全县城镇化水平达到。

县城建设用地规模年建设用地为公顷，人均用地平方米年为公顷，人均用地平方米。

县城用地布局县城建设用地发展方向为鼓励内部挖潜，禁止向北控制向西适当向东和向南发展。

重点景观地段规划确定重点景观地段处东西大街及俱乐部前文化广场东环路及教堂西欧式公园现状国道及文化广场平安大街及中心广场南环路及休闲广场。

规划重点景观地段及绿化系统，应精心设计，尽快形成面貌，成为展现县城面貌的窗口。

对重点景观地段生态优先群体协调反映时代的原则上提高城市环境质量和景观艺术水平。

居住用地布局规划居住用地以二类为主类为辅，重点安排在建城区城区西部及南部，并与类工业用地组合，形成组团式布局。

居住用地中应保证绿化率，加强中小学商业等公共服务设施和市政基础设施配套建设，创造良好的人居环境。

西部新区以安排滞洪区移民及西部周围村庄居民为主。

中部建成区改平房为主，以多层楼房为主。

东北部新区改建为低层高密度居住区，主要安排东部村民居住，风格与教堂建筑群相协调。

东南部新区建设为多高层高密度居住区，主要安排附近村民及东部工业区就业人口居住。

逐步改造建城区内居住质量差层数低的住宅，重点改造老城中心区的居住用地，充分发挥商贸活动中集中区域土地开发效益高的优势，在这些地段安排兼容性用地可增大土地的灵活性和选择性，优化用地结构，发挥土地区位效益，改善环境质量。

绿地系统规划城区绿地人均不小于平方米，其中公共绿地人均不应少于平方米。

城区绿地总面积不应少于公顷，其中公共绿地不应少于公顷。

到规划期末，规划绿地率达到，绿化覆盖率达到。

居住小区详细规划绿地指标按下表执行。

该类用地属居住用地。

居住小区详细规划绿地指标序号用地类别公共绿地人绿地率绿化覆盖率类居住用地二类居住用地居住区新建改建居住小区新建改建居住组团新建改建环境保护到规划期末，县城污染物排放和环境污染得到有效控制，环境明显改善，生态系统转入良性循环。

大气中年日平均浓度控制在国家二级标准以内，二氧化硫年日平均浓度小于微克标准立方米城区灾害多发区，项目建设也不会对当地地质造成灾害。

献县地表平坦开阔，土壤疏松肥沃，著名的子牙河子牙新河滏阳河滹沱河黑龙港河等河流纵贯全县。

根据年月日实行的万中国地震动参数区划图的使用规定，献县年期限内，般场地条件下超载概率为，应按照地震动峰值加速度小于，相当于原基本烈度度设防。

第七章社会影响分析社会影响效果分析社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响效果分析，社会适应性分析和社会风险分析。

房地产开发项目关联度大，该项目的建设，必然影响着献县社会与经济的发展和附近城市居民的生活，包括产生的正面影响通常称为社会效益和负面影响，以国民经济中各产业有较强的推动和带动作用，但社会效益很难用货币来衡量，需要复杂的技术方法和分析工具。

故本项目只定性说明其对社会的贡献和合理性。

与项目关系密切的主要群体分析根据项目建成后对各利益群体影响程度的主不同，把影响区划分为直接影响区和间接影响区，其中直接影响区为项目的上游企业，间接影响区为项目周围的商业门市其他开发商以及政府的形象。

与项目关系密切的主要群体分析项目建设涉及到项目的上游企业，上游企业通过出售产品施工等方式获取更多的利益，可以为这些人创造更多的经济效益。

项目建设中和建设后带来巨大的人流，这些人流的消费会带动附近区域的商业人气，附近商业地产增值，促进附近区域的经济发展，美化当地的环境，提升城市的整体形象，增加政府税收。

项目建设可以完善政府的形象，体现民族大团结精神，彰显以人为本构建和谐社会的安民政策，政府也是项目的间接受益团体。

其他房地产开发商更是项目的相关联者，该项目的低价出售，势必会影响其他开发商的销售价格和销售量，降低市场集中度，还会被该项目瓜分部分市场，影响其他开发商对房地产市场的原有预期。

主要社会效益分析有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益项目建成后，极大地改善了该地段的环境状况，解决长期不能治愈的脏乱差局面，改善城市形象，进步改善献县的投资环境，加快附近区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，带动商业建筑业运输业加工业等迅速发展，从而去促进项目影响区域的经济繁荣。

有利扩大就业，促进社会综合事业发展随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。

扩大就业，为部分下岗职工脱贫致富创造条件。

沿线对基础设施的需求将不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业，如通讯文教卫生事业得到迅速发展。

有利于提高项目相关人群的人民收入，改善人民的生活环境和人文环境促进文化教育水平卫生健康水平的提高。

进步增加土地可用量本项目的建成将置换出原村民占用的宅基地，置换出的土地可作为储备用地依据镇域规划集镇区总体规划安排其他项目用地，增加了土地的可用量，提高了土地的利用率。

负面影响与对策对环境的影响施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生定的影响，项目建设因大量的开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的生物链随之改变，改变了动植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍施工期间对空气的主要影响是粉尘污染，粉尘污染主要是产生于施工中混凝土拌合和运输过程材料及土石方的撒落刮吹起尘等。

人群的集中居住还会对电力设施的布局市政设施的容量交通容量都会造成定的影响。

社会适应性分析附近各商业户附近居民及各级政府等人群是项目的直接受益者，项目区域的环境条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，用于提高相关人群收入，改善人民的生活环境，因此得到县乡等各级党委政府的积极支持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的社会环境人文条件适应项目的建设与可持续发展。

由于村委会在项目建设前期，进行了广泛深入的市场调研，了解村民的需求，目前部分户型已有意向性客户提前预定，销售前景看好。

该项目可以顺利实施，风险很小。

社会风险及对策分析主要风险因素的识别住宅建设项目是个动态的过程，它具有建设周期长资金投入量大等特点，因此很难在开始就对整个建设过程中的有关费用和建成后的收益情况做出精确的估计，经分析本项目的风险因素有法律法规及政策风险法律法规及政策变化将对项目产生直接的影响，根据政策的变化程度会产生不同的结果，国家政策的调控方向是降低房地产的价格，但是幅度应该是比较柔和。

产业政策在不断调整，但是目前不会出现方向性大的变化。

另外，税率利率汇率及通货膨胀的影响应当给予充分的考虑。

融资方案风险资金来源的可靠性供应量与供应时间是有保障的。

市场风险市场风险主要是市场销售情况预测的不确定性主要是原材料价格的不确定性给项目带来的风险。

劳动力工资和各种管理费取费标准的变化等。

产品价格已经固定，对项目的风险很小。

勘察设计风险勘察设计风险主要是指项目勘察的准确性设计的可靠性和适用性等存在的不确定性，可能给项目带来的风险。

工程技术风险工程风险主要包括工程地质施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。

组织管理风险企业内务管理不善或者矛盾处理失误给项目带来的风险不可忽视，所以应该建立种规范有序和谐向上责权利明晰的企业环境。

环境与社会影响环境影响方面的风险主要是指工程建设期间对附近生态环境和居民产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资等风险项目与所在地互适度可能出现的问题，对社会各利益团体当地组织机构带来的负面影响，阻工给项目带来的风险。

防范和降低风险的对策有些风险如战争自然灾害经济危机等这些风险也是致命的，也是无法预防的。

对于可以防范的风险，我们可以采取降低规避分散或防范风险的措施。

从项目实施