本溪溪湖区本溪煤矿、彩屯煤矿矿山地质环境治理项目投资立项申报材料

只有第五条是前期中央财政已经投入治理的矿山，该矿山是第次申报国家治理资金，不再此项要求之列。

在重点项目涉及的矿山必须符合三项条件中全部符合。

有责任主体灭失证明。

有目前还在开采的矿山含彩屯煤矿，今后的治理责任主体明确，并按时交纳矿山地质环境恢复保证金。

本次需要治理的矿山，地质环境问题突出，严重影响了人居环境城市发展规划需治理沉陷区面积达。

该矿山完全符合申请国家矿山地质环境治理项目的要求。

此外，区市省及中央领导对矿山环境及当地居民生存现状的关注程度也是该项目的立项依据之。

工作依据主要参照国家及省出台的如下法律法规财政部经济建设司国土资源部财务司年联合颁布关于组织申报年度矿山地质环境治理项目的通知及附件。

全国矿产资源规划。

全国矿山地质环境保护与治理规划。

辽宁省发展和改革委员会文件关于同意筹建本溪钢材深加工产业园区的通知辽发改外资号。

本次申报的治理区即被辽宁省人民政府规划为本溪钢材深加工产业园区。

关于加强矿山环境保护工作的通知。

辽宁省地质灾害防治管理办法。

四以往工作程度及综合分析本溪煤田位于沈阳市东公里，其范围面西起西大山，东至田师傅，南自山城沟，北止窑子峪。

东南长公里，南北宽公里，面积平方公里。

本溪煤田主要有三大块是城市中心区的溪湖区即本溪矿和彩屯矿，井田面积平方公里二是位于市区东南，目前归明山区管辖的牛心台地区，井田面积平方公里。

该沉陷区在年申请到中央财政专项治理资金万元三是位于市区东南归本溪县管辖的田师傅地区，井田面积平方公里。

由于牛心台沉陷区在年申请到国家专项治理资金，相比之下位于市区中心的本溪矿彩屯矿沉陷区灾害便显得尤其突出，且井田面积也最大，故本年度提出治理申请，下面主要介绍溪湖区本溪矿彩屯矿沉陷区概述。

本溪煤矿彩屯煤矿据史料记载，自明清就有古窑开采活动，至今已有数百年的开采历史。

新中国成立后与本钢共同组建本溪煤炭实业有限公司。

年成立本溪矿务局，年并入沈阳矿务局，年重组本溪煤炭实业有限公司。

本溪煤矿彩屯煤矿年设计产量万吨，最高年产量万吨。

但进入二十世纪八十年代以后，随着煤炭资源的枯竭，矿井相继报废，本溪煤矿于年关井，彩屯煤矿于年关井。

本溪煤矿彩屯煤矿鼎盛时期年利润为万元，到年以后开始亏损，年亏损亿元。

国家补贴只能用于维持离退休人员的劳保，在此期间，本煤公司的困难已引起国家和省市政府的高度重视，并在矿区转户产业结构调整方面给予大力支持和效果倾斜。

但仍没有走出困境。

年月，朱镕基总理视察辽宁对本煤公司的问题作了重要指示，根据总理的指示，依照国办秘函第号文件的有关要求，经国务院和辽宁省政府的批准，本溪煤炭实业有限公司于年月日正式实施破产。

采煤沉陷区受损情况彩屯矿和本溪矿均属在本溪市区开采，位于本溪市溪湖区，本溪矿开采浅部煤层，彩屯矿开采的则是深部煤层。

二矿共同开采形成的沉陷区面积达平方公里，地表最大下沉值米，最大水平移动值米，最大倾斜变形值，最大水平变形和，最大曲率和。

彩屯矿和本溪矿开采引发的沉陷区中未得到治理的民宅有户，人口人，建筑面积平方米。

其中符合危险严重级标准的户，人口人，建筑面积平方米符合危险较重级标准的有户，人，建筑面积平方米符合级标准的有户，人，建筑面积平方米符合级标准的有户，人，建筑面积平方米。

有受损学校所，平方米。

有受损医院家，平方米。

受损工矿企业家，平方米。

受损商业服务网点户，平方米。

破坏供水管路米，排水管路米，供电线路米，通讯线路米，广电线路米。

沉陷区遗留的主要矛盾和问题下岗失业人员多，再就业压力大。

本溪矿彩屯矿职工总数近万人，其中全民职工近万人。

下岗后有部分工人被重组企业重新聘用，绝大多数选择重新就业。

因为本溪矿彩屯矿属于煤矿井下作业，职工大多技能单，年龄偏大，体弱多病，失去赖以生存的煤炭企业后，再就业能力相对较低，因此，表现出再就业压力大困难多职工上访多，区政府要花费大部分精力解决职工上访问题。

沉陷区地质灾害频发，治理资金没有来源，招商引资项目迟迟不能落实。

本溪矿彩屯矿分上下两层开采，对矿区地质环境的破坏是极其巨大，形成众多的矸石山和庞大的沉陷区，致使拟招商引资的项目迟迟不能落实。

近期在溪湖区的沉陷区筹建本溪钢材深加工产业园区，该项目已经得到辽宁省发展和改革委员会的批准，批准文号是辽发政外资号，如果沉陷区的地质环境不能得到治理，项目也难以落实在实处。

如果矿山地质环境得到治理，则可使得本地区的土地价值得到极大的提升，对创建和谐社会将会产生极大的社会效益。

由以上可见，溪湖区彩屯矿本溪矿造成的矿区地质环境破坏问题已经到亟需解决的程度，它已经是社会矛盾的焦点，治理后将会使土地带来极大的升值空间，也会产生巨大的社会效益和环境效益。

同时，本溪矿彩屯矿的矿区地质环境治理项目符合申报国家专项治理资金的具体要求，希望能尽快得以治理。

五目标任务及实现的可行性论述目标通过开展本溪煤矿彩屯煤矿废弃矿山地质环境综合治理工程，对已经类居住的乐园。

可以使当地的生活质量得到极大的提高，成为人们工作以后，休闲轻松纳凉的场所。

本溪是座以行政区为单元的第个国家地质公园，地质地貌景观人文景观众多。

溪湖区本溪煤矿彩屯煤矿采煤沉陷区与周边环境极不协调，如果治理成功，势必提高旅游档次，使本溪市成为环境优美，名副其实的国家地质公园。

三经济效益经过测算，采煤沉陷区治理工程总费用亿元人民币。

治理后，将平方公里的沉陷区变成城区炙手可热的土地资源，可以成为各种有价值的建设用地。

目前，该区已经被省批准筹建本溪钢材深加工工业园区，保守计算，平方公里的土地资源可为政府提供亿人民币的土地价值，可见，经济效益是显著的。

经过治理后的矿山，可以改变当地的投资环境，促进当地下岗工人再就业，提高居民生活水平，促进地方经济的迅猛发展。

总之，溪湖区本溪彩屯煤矿矿山地质环境治理工程是项功在当代，利在千秋的民心工程，是实现经济社会可持续发展生活环境更加优美协调，人与人的社会关系更加和谐的主动行为，应尽快实施。

九质量保障措施项目实施质量保障措施项目应严格实施招投标制度和工程监理制度，在制度上保障项目的质量。

无论是从工程质量管理角度，还是从灾害治理百年大计的高度认识，建立有效的质量管理体系，实施项目管理，确保工程质量。

设计施工单位必须具备相应的地质灾害设计施工资质，并在资质等级许可的范围内承担各项任务。

委托具有地质灾害治理的工程监理资质的单位，负责施工阶段的现场质量管理。

施工单位要建立健全质量管理体系组织机构，按照确定目标做好项目策划。

质量监控保证体系的结构形式及职责项目质量组设正副组长各人，根据工程情况，定期或不定期地深入工地进行监察，遇到重要质量问题，要亲临现场处理。

工程监理单位要派工地质量工程师，全面代表业主对工程实施全过程进行监理，并按监理工作条例，对工程质量进度经费使用进行全面控制，并向工程项目质量监督组提交月报，并最终编写项目工程监理报告。

实行先设计后施工治理工程作为专项工程，先单独设计，然后实施。

施工单位的质量管理组要建立严密的质量检查制度，选派施工质量检察员，深入施工现场，及时检查施工质量，并填报质量日报，负责向施工单位质量管理组报告现场质量情况，并与监理工程师协同做好现场质量监管。

施工及监理单位要配备足够的有经验的技术人员及管理人员。

施工单位要积极开展质量安全教育，提高全员质量安全意识。

施工严格按国家有关规范规程及设计图纸施工，实行工序管理。

施工要实行持证上岗制度，各岗位人员齐全到位。

二项目实施组织保证措施项目实施涉及多方面的组织协调，项目的组织协调工作做得好对项目的按时保质保量完成起到至关重要的作用。

业主单位应负责设计监理施工单位的协调及项目实施全工程的组织管理工作，协助施工单位协调与当地村镇居民的相关事宜。

项目设计人员施工单位项目经理应负责与当地村镇及当项目质量监管组设正副组长施工单位质量管理组工程监理单位设质量工程师综合治理工程质检员人安全员人地土地管理所国土资源局相关部门做好协调工作。

工程施工前，首先就施工现场平面布置与当地村委会进行协调，落实工程位置施工场地材料堆场进出场道路用水用电等施工条件，确保工程开工和施工顺利且不影响当地村民的正常生活。

对可能出现的占用村民土地占用村里道路等问题要与当地村委会等相关部门事先协商，做出事前安排。

为了拉动当地的地方经济，在工程项目施工中，对于技术简单的分项工程交由村集体经济组织及当地农民施工。

搞好与当地村民的关系，注意现场施工形象和个人形象，语言举止文明，创建文明施工工地。

为了拉动当地的地方经济，工程施工中所用原材料半成品等在质量满足设计要求的前提下，尽量采取当地生产的产品。

加强设计方施工方监理方的联系和协调，谋求工程施工良好的外部环境，在增进同业主监理工程师设计单位联系与汇报的同时，并加强与当地交通供电供水环保公安等部门以及当地主管部门比如镇政府土地所等取得联系，争取理解和支持，确保施工生产顺利进行。

了解当地的风土人情，入乡随俗，尊重本地的风俗习惯，不骚扰当地百姓，和当地民众搞好团结。

三项目实施安全保障措施在项目实施过程中认真贯彻执行国务院建设工程安全生产管理条例，贯彻安全第预防为主的安全生产工作方针，认真执行国务院建设部关于建筑施工企业安全生产管理的各项规定，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证职工在和平过程中的安全与健康，严防各类事故发生，以安全促生产。

安全管理制度所有施工作业人员进场作业前必须进行三级教育，考核并颁发安全上岗证。

安全技术交底制根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

班前检查制安全部长和安全员必须督促与检查专业配属队伍安全保护措施是否进行了检查。

④大中型机械设备安装实行验收制，凡不经验收的律不得投入使用。

危机情况停工制旦出现危机职工生命财产安全险情，要立即停工，同时即刻上报，及时采取措施排除险情。

持证上岗制进场工人和调换工种的职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，特殊工种必须持上岗工作证严禁无证操作。

安全管理保证措施项目经理部负责整个现场的安全生产工作，严格遵照施工组织设计和施工技术施工措施规定的有关安全措施组织施工。

安全员要检查作业队专业配属队伍，认真做好分布分项工程安全技术书面交底工作，被交底人要签字