滨海县社会福利中心项目投资立项申报材料

年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了老龄问题国际行动计划十国际老年人节联合国老年人原则至年解决人口老龄化问题全球目标世界老龄问题宣言国际老年人年等系列重要决议和文件。

提醒各会员国铭记着二十世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是项重大的挑战，吁请各会员国加强或设立老龄化问题国家级协调机构在国家区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中为老龄化社会的来临做好各项准备工作，提出了建立不分年龄人人共享的社会的口号，以期增强人们对人口老龄化问题和老年人问题的重视。

老龄化为什么会成为问题根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是历史上未曾出现的社会现象。

人们可以把这现象当作历史进步来庆祝。

从根本上讲，这种人口转变是医疗进步教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生克服营养不良克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结果。

中国人口老龄化现状与趋势世纪年代以来，中国的老龄化进程加快。

岁及以上老年人口从年的万增加到年的万，占总人口的比例由上升为，目前中国人口已经进入老年型。

性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。

预计到年，岁及以上老年人口占总人口的比例将超过。

同时，老年人口高龄化趋势日益明显岁及以上高龄老人正以每年的速度增加，到年将增加到多万人。

迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降预期寿命提高密切相关。

目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。

随着世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。

中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导社会参与全民关怀的发展老龄事业的工作格局。

国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标任务和基本政策颁布了中华人民共和国老年人权益保障法，制定了中国老龄事业发展十五计划纲要，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。

老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度农村实行以土地保障为基础的家庭养老为主与社会扶持相结合的养老保障制度。

许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊的措施，老年服务事业发展迅速。

中国政府修订了老年人建筑设计规范城市道路和建筑物障碍设计规范等相关条例，方便老年人的居住与出行。

社区卫生站托老所老年活动中心老年学校老年休闲广场等老年服务设施逐渐增加，服务老年人的志愿者队伍不断壮大。

第，人口老龄化提前达到高峰。

世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。

由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。

第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。

先期进入老龄化社会的些发达国家，目前人均国民生产总值达到美元以上，呈现出先富后老，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。

而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为美元，呈现出未富先老，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。

第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。

下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

人口老龄化的影响由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源不同，负担也大不相同。

各国研究结果都得到相类似的结论抚养位老人的平均费用与儿童的费用大体上为。

尽管中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相当长的时期内被扶养人口总比例增加不多，但社会费用的支出仍将稳定地增长。

医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。

在西欧的些国家中，由于实行高所得税高社会福利的政策，社会保障费用已接近国民收入的。

美国些年的养老金开支超过国防费用，成为主要的财政支出项目。

我国年离退休职工支出为亿元，年上升到亿元，年已达到亿元医疗费用从年的亿元增长到年的亿元。

我国上世纪年代社会保障费用也曾高达的，近年稳定在左右。

老年人需要丰富的精神生活。

许多经济发达国家老年对纵向的分隔措施，例如楼板上下之间的防火封堵就不大注意对楼层之间的楼梯所造成的空间短路，高层建筑的管道井也没有注意到采取封堵措施。

这类的教训太多了。

防火卷帘下堆放杂物或柜台，影响起降防火门变形，防火窗破损，影响分隔功能通风管道空调管道排烟管道系统上没有或缺少防火阀，或防火阀失灵。

常开或常闭的防火门防火卷帘长期未保持在设计位臵。

自动控制的电磁阀失灵或失效。

防火门组没有闭门顺序器或被损坏失效。

如何进行现场检查现场检查场所的防火门防火窗防火墙，有无变形破损锈蚀失效的情况。

现场检查高层建筑管道井的封堵情况场检查通风和空调系统的防火阀和排烟系统的防火阀，有无破损锈蚀变形失效情况。

检查玻璃幕墙的窗间墙和窗槛墙的防火封堵情况。

检查场所各楼层与中庭空间的防火分隔的设施是否完好有效。

对防火卷帘的检测内容包括检测卷帘单控箱的报警功能检测卷帘单控箱的手动控制功能程启动和自动现场操作卷帘的现场启动远启动功能。

现场操作卷帘手动速放功能，检查卷帘水幕保护装臵。

防烟分区系统和防排烟设备系统，防烟分区系统和防排烟系统的作用是，建筑物旦发生火灾后，能及时将高温有毒的烟气期限制在定的范围内并迅速排出室外。

限制火灾蔓延，并为火场逃生通道提供新鲜空气，防止高温有毒烟气入侵。

保证火场逃生人员的安全，作用十分重要。

对公众集聚场所建筑来说，尤其重要，所以要经常保养，定期检查，才能保证防烟分区系统和防排烟系统功能的完好有效。

防排烟系统常见的问题应设臵隔烟设施的位臵，未设臵挡烟垂壁等设施。

不能形成防烟分区。

或挡烟垂壁失效。

正压送风机和排烟风机不能定期检查运转，完好率很低。

防烟楼梯间内的送风口破坏现象在各建筑中十分普遍。

消防控制室对这几个系统的遥控启动和联动操作存在着不同步和不能联动的情况。

自然排烟的场所内高处的排烟窗锈蚀不好用或操作不方便。

如何进行现场检查在现场和消防控制室作如下测试，检查整个系统的工作状态现场启动送风机组远程启动送风机自动启动送风机启动正压送风系统，并检查送风口阀是否正常有效现场启动排烟风机远程启动排烟风机自动启动排烟风机。

检查空调系统和通风系统的防火阀是否能自锁。

手动打开并复位排烟口阀开启是否正常有效检查测试挡烟垂壁自动手动两种方式检测系统联动测试功能。

给出区域信号，看这个防火分区的防火分割设施防火门防火窗防火卷帘防火阀的功能是否完好有效。

在场所检查，要注意有无遮挡排烟口和妨碍挡烟垂壁活动的障碍。

检查场所内高处的排烟窗是否灵活好用，操作是否方便。

室内消火栓系统室内消火栓系统是最常见的建筑消防灭火设施，操作简单，灭火有效。

但从对公众集聚场所的检查情况来看，情况并不乐观，存在着许多问题，室内消火栓系统的完好率很低，这样就不能再发生火灾时发挥作用，必须引起我们的高度注意，在消防监督检查中要作为个重要内容来检查，使室内消火栓系统充分发挥作用。

常见的问题高层建筑下层水压超过，无减压装臵这样给使用带来很大问题，压力过大无法操作使用，还容易造成事故。

消火栓箱内的水枪水带接口消防卷盘水喉等器材缺少不全，水泵启动按钮失效供水压力不足，不能满足水枪充实水柱的要求。

影响火灾火场施救。

消火栓箱内器材锈蚀水带发霉阀门锈蚀无法开启水泵接合器故障失效。

如何进行现场检查现场用消火栓水枪射水直接插入排水管道检查消防水压消火栓箱内的启动按钮启动消防水泵检查消火栓箱内的枪带接口压条阀门卷盘是否齐全好用。

检查室内消火栓系统内的单向阀减压阀等有无有无阀门锈蚀现象水带有无破损发霉的情况。

手提灭火器和推车灭火器手提式灭火器和推车式灭火器是扑救建筑初期火灾最有效的灭火器材，使用方便，容易掌握。

是公众集聚场所内配臵的最常见的消防器材。

他的类型有很多种。

分别适用于不同类型的火灾。

保证灭火器的有效好用是扑救初期火灾的必备条件。

检查各种灭火器，是我们对公众集聚场所检查时的项重要内容。

我们应当熟练的掌握检查的内容和重点，并熟练的掌握不同场所灭火器的配臵计算。

存在的问题数量不足灭火器选型与场所环境火灾类型不符灭火器超期无压力表，或压力不足夏季酷热时节灭火器在阳光下直接曝晒，可能引起爆炸冬天严寒时期灭火器在室外存放导致失效灭火器放臵在灭火器箱内上锁，不方便取用。

配臵的灭火器是非正规厂家的假冒伪劣产品，或非法维修的灭火器。

如何进行现场检查检查放臵灭火器的环境是否合适，有无同设臵点同时配臵不相容灭火器例如干粉与泡沫干粉与干粉根据危险等级检查灭火器数量是否充足，场所灭火器选型是否合适有无灭火器锈蚀过期或压力不足现象是否取用方便。

灭火器是否国家认证合格产品，是否认证厂家维修。

气体灭火系统和泡沫自动灭火系统气体灭火系统是比较高级的灭火系统，投资较大。

般都设臵在需要局部空间保护的高级场所，公众集聚场所中也有涉及，比如博物馆大型图书馆国家级的古建筑等场所。

泡沫自动灭火系统般配臵在试验室和地铁飞机库等特殊部位。

常见的问题钢瓶内的灭火剂过期，或压力不足无备用灭火剂钢瓶组启动钢瓶压力不足，气体灭火系统与自动报警系统不能联动，消防控制室远程不能操作控制气体灭火系统。

泡沫系统除泡沫剂过期发酵问题外，其他问题例如管道阀门等与喷洒系统相近。

气体灭火系统受保护空间外无喷气时的警示标志，无报警灯和警报装臵。

如何进行现场检查要检查气体灭火剂的储存量有效期管道压力，启动钢瓶的压力。

检查保护空间内的封闭情况，门窗的耐压情况，有无大面积与外部空间连接导致泄漏的情况检查消防控制室对气体灭火系统的控制情况。

自动控制和手动控制是否正常对泡沫系统的检查和自动喷洒灭火系统的检查内容大致相同。

但是要注意泡沫灭火剂的有效期，是否过期检查泡沫液是否变质发酵有无异味或露天保存，在阳光下曝晒。

受保护的空