畜产品质量安全检验检测中心项目投资立项申报材料

第二章项目建设背景及必要性第节项目建设背景国家产业政策和行业发展规划农业是人类赖以生存和社会协调发展的首要基础产业。

随着人民生活水平的提高和畜产品国际市场竞争的加剧，对畜产品质量安全提出了越来越高的要求。

大幅度提高畜产品质量安全水平已成为了发展现代农业增加农民收入建设社会主义新农村项迫在眉睫刻不容缓的重大战略任务。

当前，全国已进入了全面建设小康社会的关键时期，随着人民生活水平的提高，对畜产品的需求已由过去的数量温饱型向质量安全型转变，关注生态环境注重食品安全倡导健康消费已蔚然成风。

随着经济全球化发展，国内外畜产品市场竞争日趋激烈。

在国际市场上，各国都在制定严格的畜产品质量安全法规和标准，对进口畜产品设置了越来越高的绿色贸易壁垒，在国内市场上，各地都在对流通领域销售的畜产品开始实行市场准入制，因此国内外畜产品市场竞争对畜产品质量安全提出了越来越高的要求，它已经成为影响中国农业和食品产业国际竞争力的关键因素。

在十五时期，切实加强畜产品质量安全管理工作已成为了我国解决三农问题的重大举措，充分发挥保质增效优质增效提质增效的作用，对于发展现代农业增加农民收入保障农村可持续发展已成为项十分紧迫的任务。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确指出积极发展优势农产品扩大绿色食品生产鼓励优势农产品出口。

全国国民经济和社会发展十五规划纲要有关新农村建设项重大工程中第项就是农产品质量安全检测体系建设。

要求建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心农产品质检中心区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站。

国务院关于加强新阶段菜篮子工作的通知中明确指出新阶段菜篮子工作的重点是由过去比较注重数量增长转变到注重产品质量和消费安全上来。

年中央号文件提出要构建农业七大体系，其中第项就是农产品质量安全体系建设。

年全国农业工作会议上更进步明确要求加强农产品质量安全管理，大力提高农业竞争力。

全国农业科技发展纲要年中也明确要求建立健全农产品加工质量标准体系和监测检测技术体系。

农业部绿色食品管理办法中要求加强对农产品的质量检验检测工作，保证农产品的安全和卫生。

由此可见，改建市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产品质量安全检验检测体系，加强畜产品的质量监督检验，促进无公害绿色畜产品的发展，是符合国家产业政策和行业发展规划要求的。

二宏观发展与项目的战略意义年市辖个乡镇个国营农场个大型水库，总人口万人，其中农业人口万人。

占总人口的。

市是个传统的农业大县，畜牧业在市农业中占有举足轻重的重要地位，年全市生猪出栏万头，家禽年出笼万只，肉类总产量万吨，禽蛋产量万吨，水产品产量万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重超过。

近年来，市委市政府对畜牧业发展高度重视，专业化集约化养殖发展迅速，全市现有年出栏千头以上的养猪专业场户个，万只以上养禽场个，各类畜禽养殖专业户达户，当前省迫切需要在我国中部优先崛起，主要任务就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与增长方式，走提高产品质量和效益同步增长的发展道路。

因此，完善和加强市畜产品质量安全检测中心建设，带动和加快全市县级畜产品质量安全检测站建设，提高全市乃至全市畜产品质量安全水平保障广大人民群众的健康消费，大幅度提高畜产品的市场竞争能力，冲破国际贸易的绿色壁垒，促进全市全市畜产品品牌化效益化市场化国际化的发展进程，都具有重大的战略意义。

三项目由来建立健全畜产品质量安全检验检测体系，发展无公害绿色畜产品不仅是满足广大人民健康消费的要求，也是为了提高畜产品市场竞争力，应对加入后挑战的客观要求，更是提高农业整体效益增加农民收入促进农业可持续发展的重要举措。

为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业和国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第次会议于年月日通过了中华人民共和国农产品质量安全法，温家宝总理在年的政府工作报告中再次明确指出加强食品安全和安全生产监管体制是本届政府的重点工作之。

农业部牛盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门进步实施农产品质量安全绿色行动计划，加强农产品质量安全检验检测体系建设，切实履行好农业部门农产品质量安全监管的工作职责，深入推进，使我国识和实际操作能力。

基础理论知识主要包括标准化知识质量检验监督质量管理检验数据处理等基础知识。

实际操作技能主要包括检测检验工作中制样技术和技能仪器设备的使用维修保养工作中的安全操作，应急处理技术。

培训方法根据制定的质量手册和程序文件的规定，对相关专业技术人员进行专业理论和技能培训。

以参加培训班聘请专家授课和选派到相关具有培训能力的机构学习的方式进行培训。

培训方案针对管理人员主要培训管理技术政策法规标准化等。

针对技术人员主要培训基础理论专业技术技术操作等。

六运行费用分析年总收入现每年的财政拨款和上级拨款共计万元。

项目建成后市政府每年再从财政预算中拨款万元用于维持该站运行所需费用。

合计年总收入万元。

二年总支出工资及福利工资及福利按年人均万元计，则工资及福利费为万元人人万元办公经费含差旅会议等运行日常支出按人均万元计，全年为万元。

仪器设备鉴定万元仪器设备维护与保养万元试剂消耗万元水电消耗万元玻璃器皿等消耗品购置万元其他费万元合计年总支出万元三增加纯收入增加收入总收入总支出万元万元万元节余每年尚有万元节余，说明该中心能维持正常的畜产品检验检测工作。

第十二章招标方案第节招标范围根据农业部基本建设项目申报审批管理规定农业基本建设项目招标投标管理规定，施工单项合同估算价在万元人民币以上的仪器设备材料采购单项合同估算价在万元人民币以上的勘察设计监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的或项目总投资额在万元人民币以上的，以及国家投资或国家投资控股的建设项目，均应进行公开招标。

本项目建安工程仪器设备采购均等须依照中华人民共和国招投标法和农业基本建设项目招标投标管理规定进行公开招标。

勘察设计监理等服务，不采取招标方式，由建设单位经市场询价确定服务机构。

第二节招标组织形式为了促进项目按期保质保量顺利实施，遵循公开公平公正和诚实信用的原则，委托有相应资质的招标代理机构办理招标事宜，按照国家有关规定和项目的批复编制招标文件，依法组建评标委员会，择优选择中标单位。

组织措施编制招标发包评标决标签订合同阶段投资控制详细工程流程图，注意材料设备供应方式合同条款工程价款结算办法对投资额的影响。

落实招标评标合同谈判人员，并明确其责任与职能分工。

参加招标的人员参加招标文件和标底的编制，参加评标的人员，应作好拟定评标项目，确定评标方法等，参加合同谈判的人员，应作好谈判准备，拟定和审核合同文件条款。

二技术措施对各投标文件中的施工技术方案和仪器设备配套方案作技术经济分析比较优选技术经济效果最好的方案。

通过对比各方案的质量保证程度工期长短劳动消耗主要材料耗用量等优选施工方案。

第三节招标方式本项目将依照中华人民共和国招投标法和农业基本建设项目招标投标管理规定，采取邀请招标方式进行招标。

按照有关规定，在指定的媒介或建设行政主管部门认定的有形建筑市场发布招标公告。

招标公告载明招标人的名称和地址，招标项目的基本要求投标人的资格要求以及获取招标文件的方法等事项。

经招标投标开标评标定标签订合同等招投标基本程序，采用综合评估法或经评审的最低投标价法，选择质量保障体系可靠技术力量强商业信誉好且价格合理的承包商供应商为中标者。

第十三章效益分析第节新增固定资产按照国家财务制度和会计准则，新增固定资产价值包括已投入生产或交付使用的建筑安装工程造价达到固定资产标准的设备工器具的购置费用增加固定资产价值的其他费用。

新增固定资产明细表单位万元项目土建工程费用仪器设备购置费安装工程费预备费合计新增固定资产第二节新增检测能力检验检测中心建成后，检测范围涉及到畜禽水产品饲料添加剂兽药残留重金属检测等综合性检测领域，基本覆盖检测县级畜产品质量安全检验检测体系规定的检测参数，形成对畜产品生产储运销售及产地环境等从农田到市场进行全过程监控的能力，检测要求达到国家标准行业标准和地方标准。

在实验室条件方面，按国家标准行业标准常规检验检测要求，配备了速测和对主要畜产品的检验检测需要的基本仪器设备，使检测产品和参数在现有基础上全面扩大，提高检测速度倍。

在检测能力方面，重点提升所辖区域的主要畜产品检测能力，建立健全畜产品安全监控体系，满足对畜产品质量安全工艺性能等参数进行检测的需要，检测参数达个以上，检测效率在原有基础上提高倍以上，年检测能力达到万项次，年检测规模达到批次。

第三节效益分析畜产品质量安全检验检测中心是公益性非营利性的技术服务机构，主要承担辖区范围内畜产品质量安全检测公益性项目，效益主要体现为社会效益和生态效益。

社会效益形成对畜产品生产储运等全过程监控检测的能力通过项目建设，形成对畜产品生产储运及销售等从农田到市场进行全过程监控检测的能力。

确保主要畜禽产品和水产品的兽药残留量指标符合国家标准要求。

大幅度提高畜产品的合格率和优等品率。

促进安全生产技术的推广，增加农民收入通过本项目的实施，有利于加大面向广大农民的畜产品质量安全检测服务力度，推动安全畜产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产安全畜产品的意识，减少化学品投入，发展无公害农业，实现优质优价，增加农民收入。

科学引导农业生产，优化农业生产结构通过该项目的实施，对当地畜产品的品质及生产环境进行普查和检验检测，进步摸清畜产品的品质状况，从而科学引导项目区农业生产，发挥地区比较优势，扩大优质畜产品生产规模，逐步培养本地区的名牌产品和具有市场前景的畜产品。

提高检验检测体系的技术能力，畜产品市场竞争力显著提高通过该项目的实施，将进步提高项目区畜产品质量检验检测体系的技术能力，加快与国际接轨的步伐有利于推动生