疗养康乐园项目投资立项申报材料

从而达到了分工明确，责任蜜柑年却，效果明确，既相互职业，又相互监督，更相互激励，使项目既如期按期完成。

同时节省开支，更保证质量。

在服务管理方面主要采用制约激励监督三种办法实施服务管理，使服务不断达到制度化规范化法制化条理化程序化，随着健康良性的方向发展，不但成为的品牌，而且成为中国的样板，更将成为世界的焦点，真正达到人性化。

在管理制度方面采用集社会群英智慧，达到公开公平公正，符合中华人民共和国法律及各国法律。

以服务人为本，造福于社会为主的原则。

对不适用，不符合现行环境社会条件法律法规的制度坚决不用，对符合社会符合中华人民共和国法律法规的管理制度。

不但检举实施，而且给予鼓励和奖励。

总之，经过进步分析讨论研究，此项目策划运作模式基本可行，需在实践中进步检验和证明，具有定的可行性，对本项目的实施具有定的推动促进实现作用。

研究结论本项目建设是依照中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中发号和国务院办公厅关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号的文件精神。

项目建成后，不仅可安置接纳名老人，解决吃住养疗玩等方面的问题，为国家和社会减轻定压力。

同时，还可带动地区经济的发展，为社会解决多人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力。

因此，本项目的建设是切实可行的。

第二章项目提出背景和必要性项目提出背景年，联合国份题为人口老龄化及其社会经济含义的研究报告问世。

由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注。

事实上，世界发达地区岁以上人口占总人口的比重在年就达到了，从而进入了个老龄化的社会。

从全球来看，世纪将是个人口普遍老龄化的社会。

据联合国统计，全世界岁及以上人口占总人口的比重将从年的增加到年的。

这标志着个全球性的老龄时代即将来到，随着我国的社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活水平的不断提高人均寿命的延长老年人口正逐年增加我国已正式步入老龄化社会。

我国的人口老龄化已呈现出规模大速度快高龄化的特征，截止年底，我国老龄人口已达到亿，占总人口的，预计到年，老龄人口将达到亿，占总人口的年，老龄人口将升至亿，约占总人口的，年老龄人口将达到高峰为亿，约占总人口的。

这个快速增长的庞大的老龄群体，孕育着个巨大的消费市场。

目前，我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。

社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。

家家都有老人，人人都会老。

因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。

关心老人关爱老人也已经越来越多的成为社会的种风尚。

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是种补充形式。

随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。

社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。

同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。

由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养至四位老人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。

传统的家庭作为惟养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。

目前，我国为老龄人服务的机构尚不完善，老龄产业发展还是刚刚起步，特别是老龄人服务设施和社会化照料服务老龄人在日常生活照料看病出行购物和学习等方面的公共服务需求也远远不能满足，这就为老龄产业的发展提供了巨大的空间。

为适应社会发展的需要，源自年代北欧国家的老年公寓，近年来在我国些较为发达的地区首先发展起来。

与过去的养老院敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数是有子女的老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这些机构注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内室外娱乐室健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务。

老年人是社会的重要组成部分，在中国革命和建设事业中他们作出了重要贡献。

满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实关于三及实施进度建设工期项目建设期为六年，分三期建设，每期两年。

为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有定程度交叉。

实施进度项目期实施进度见表表项目期实施进度规划表工作进度工作内容年年项目前期工作规划设计施工准备土建施工设备定制安装装饰工程人员培训项目竣工验收第九章项目招投标招标原则为保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。

在招标过程中要遵循公平公开公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。

招标范围本项目招标范围包括项目的规划勘察设计施工监理以及与工程建设有关的设备主要材料的采购。

招标程序招标鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招标活动委托给依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。

招标人在国家指定媒体发布招标公告。

公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法等事项。

本项目的招标文件应包括招标项目的技术要求对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求条件以及拟签订合同的主要条款。

规划招标为保证经济合理有效的使用土地和空间，提高规划设计质量，本项目要求面向全国公开选择投标单位，投标人的资质要求具有甲级规划资质。

勘察设计招标勘察设计招标时，面向全国公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求具有甲级设计资质。

施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。

在进行施工监理招标时，面向全省公开选择施工监理企业进行项目的监理。

投标人的资质要求具有甲级设计资质。

施工企业招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。

本工程要求资质在级，面向全国公开选择投标人。

设备与主要材料采购招标依据项目的需要，面向全国公开选择设备材料生产厂家，投标人的设备技术水平和材料质量应符合本项目设计要求，质优价廉，有可靠的售后服务。

本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。

投标本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

投标人少于三个人时，招标人应当依照本办法重新招标。

投标人拟在中标后将中标项目的部分主体非关键性工程进行分包的，应当在招标文件中载明。

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。

投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名誉投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。

开标评标和中标开标由招标人主持在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会从招标机构的专家库中随机抽取，其中技术经济等方面的专家不得少于成员数的三分之二。

专家应当从事相关领域工作年满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。

评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。

中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。

自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件订立书面合同。

中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会人员的组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术经济等方面专家组成，专家在项目当天从评委专家库中随机抽取。

评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用打分制，以得分高者中标。

评标委员会成员职称要求中级以上，从事本专业至少年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位没有任何利害关系，评标委员会成员应当客观公证的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第十章投资估算与资金筹措估算说明及依据估算说明项目建设投资与财务评价按照国家计委发布的建设项目经济评价方法与参数的要求和规定进行编制。

本项目建设投资估算内容主要包括征地费用土建工程费用设备购置及安装费用办公用品购置工程建设期招投标费勘察设计费工程监理费建设单位管理费人员培训基本预备费用建设期利息铺底流动资金等组成。

估算依据建筑工程参照年全国统建筑工程基础定额单价表计算。

专用设备价格向有关厂家询价，常用设备按工程建设全国机电设备年价格汇编计取安装工程采用年建安工程费用定额计算建设单位管理费按其它工程费用定额进行估算勘察费参照建设部颁布的工程勘察设计的收费标准进行估算工程监理费参照建设部国家物价局颁布的收费标准进行估算前期工作费用参照国家计委计价号文进行估算。

总投资估算本建设项目总投资由征地费用土建工程费用设备购置安装费用办公用品购置工程建设期的招投标勘察设计费工程监理费人员培训基本预备费用建设期利息等组成。

经估算项目总投资为万元人民币，其中固定资产投资万元，铺底流动资金万元，建设期利息万元。

项目总