皮毛市场搬迁项目投资立项申报材料

年，全区肉类总产量达万吨。

大牲畜存栏达万头，出栏万头。

农民人均纯收入元，畜业收入成为农民收入的重要来源。

地处新疆中部，位于天山山脉博格达峰北麓，准葛尔盆地南缘。

东接阜康市南连乌鲁木齐市西与乌鲁木齐县昌吉市接壤市区距乌鲁木齐市公里，距昌吉市区公里，紧邻吐乌大高速路和乌奎高公路和乌鲁木齐国际机场，连接西部全疆乃至及中亚国家的重要交通枢纽，交通便利，商贸流通活跃，历来是西北地区驰名的畜产品交易贩运初加工集散地，也是全疆畜产品交易集散地之不但平地产的畜产品在本地交易，而且西北南北疆等区域的牛羊等畜禽产品，大部分也在交易。

近年来，委政府立足于区位优势和比较优势，按照打造把畜牧业作为增加农牧民收入的有效措施，实施了十五畜牧业发展规划等具体政策，通过整合改造提升新建等手段，大力培育布局合理聚集物流四通八达的市场流通体系，尤其是把畜产品流通体系建设作为促进畜牧业发展的重要环节，加大资金投入和政策扶持力度，加强畜产品交易市场体系的建设和完善，并已取得显著成效。

但由于资金投入不足和畜牧业产业化发展起步较晚，产业配套体系不完善等原因，畜产品交易市场建设滞后，存在市场交易设施不健全，现有的畜产品市场建设规模小，不符合城市发展总体规划，市场经营主体分散，现有的畜产品交易市场不正规，私屠滥宰现象严重，组织化程度低市场交易网络与商品信息体系还未建立，交易方式与经营理念落后，市场的集聚和辐射能力弱，畜产品交易数量和质量不高市场内卫生检疫设施和产品检验检测体系不完善，给周围乃至卫生环境造成严重影响等问题，以上问题的存在严重影响了畜产品的流通贸易和畜牧业的持续健康发展。

因此，依托及周边地区的畜牧资源优势，建设具有定规模层次较高功能齐全设施完善信息化手段先进的现代化大型畜产品交易市场，是完善农产品市场流通体系的重要组成部分，也是促进平及周边地区畜牧产业优化升级和提高综合生产能力的现实需要。

皮毛交易公司根据加强畜产品市场流通体系建设及基础设施配套完善的政策要求和产业导向，紧密联系畜牧业发展实际，针对畜产品市场建设的总体规划和畜牧业发展的客观要求，立足于本地的资源优势产业优势，为了充分发挥公司多年从事畜产品运营优势和行业领先的资本优势及在畜牧业发展中的示范带动作用，加强畜产品交易市场体系与相关基础设施的配套建设，完善农产品交易流通体系，提升交易市场的服务功能和经营管理水平，增强市场的辐射带动能力，切实解决农民卖难收入增加难的难题，带动畜牧业产业化经营农民持续增收和当地经济快速发展，特提出皮毛交易市场搬迁项目。

项目建设的必要性是发挥资源优势，落实产业政策，促进经济持续健康发展的需要是乌鲁木齐及周边畜牧业发展较快的地区之，畜产品资源丰富，委政府审时度势，提出了畜牧业作为农业经济发展的重要支柱产业和优先发展的重点，尤其是把完善畜产品交易市场建设作为健全农产品市场体系促进农民增收的重要措施来抓，并且制定优惠政策和措施加以扶持根据全国农产品批发市场发展规划纲要农产品批发市场建设与管理指南中提出的畜产品交易市场建设要扩大规模完善功能，规范运作提高层次和交易技术水平的总体要求，科学规划合理布局，加强畜产品交易市场的建设完善。

项目建设是充分发挥资源优势和产业优势，进步落实产业政策，推动畜牧业和当地经济持续健康发展的迫切需要。

是完善市场体系，转变交易方式，推进畜牧业产业化经营的需要现有的皮毛交易市场还处在城市中心，部分商贩在路边交易赶集交易经营还依然存在，不符合城市发展规划要求，并且现有的畜产品流通交易不但规模小，而且没有完善的基础设施和交易规则，交易数量和质量受到限制，欺行霸市哄抬物价现象时有发生，特别是污染和卫生检疫问题不能有效解决，制约了畜产品的流通交易和畜牧产业的健康发展。

项目建设有利于扩大畜产品市场交易规模，形成交易技术手段先进基础设施配套完善商品供求信息畅通服务功能齐全的区域性的现代化畜产品交易市场，更大范围发挥其商品集散和产地规范交易的作用，转变交易方式，搞活商品流通，促进畜牧业的专业化生产规模化经营和可持续发展有利于扩大农户生产与市场的有效联系，延伸产业链，促进畜牧业产业化经营及畜产品的顺畅流通便捷交易，减少市场波动，稳定增加农民收入，不断提高畜牧业的竞争自动切换电动阀的开启与关闭排水采用专用滗水器按液位和时间进行控制。

污泥处理段对于处理过程中产生的剩余污泥，拟采用浓缩后去干化场进行处理。

泥饼外运作农作物的肥料。

废气治理广泛使用洁净煤等清洁能源，生活产生的烟气，经过加高的烟囱处理排入大气，排放浓度符合排放标准。

锅炉产生的烟气经除尘器净化，并通过有效高度烟囱向高空排放。

对皮毛交易场地等，及时清扫冲洗和消毒。

固体废弃物的回收利用加强舆论宣传与市场严格管理，做到商铺整洁文明经商。

锅炉燃烧产生的废渣及时处理，用作建筑或铺路材料日常生活垃圾及其它固体废弃物等由垃圾收集点集中收集，及时清运处理。

环境影响评价本项目建设符合城市建设总体规划要求，项目建设对当地畜产品的流通和交易将起到积极的推动作用。

项目的建设和经营注重环境保护和可持续发展，对项目实施中产生的噪声污水及固体废弃物等污染因素，采取切实措施加以解决，项目建设对周围环境产生影响较小。

第七章劳动安全卫生与消防法律规范与技术标准劳动部建设项目工程劳动安全卫生监察规定第号令生产过程安全卫生要求总则建筑设计防火规范工业企业噪声控制设计规范国家劳动部爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范建筑灭火器配置设计规范劳动保护用品选用规则。

主要危害因素与隐患部位机械噪声污水废气等是劳动安全主要危害因素，对人们的身心健康产生影响。

用电设备商铺楼及易燃易爆危险品的储存与装运等都存在很大的火灾隐患，严重影响人们的生命和财产安全。

劳动安全与消防保障措施市场消防安全保障措施增强安全意识，健全安全管理制度。

设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员建立安全生产管理制度，对市场管理人员和市场内的各类交易商进行经常性的安全生产教育，量化指标，强化考核。

建立安全生产监测预报防范和施救的有机网络系统，加强安全检测和信息共享，确保市场内各类设施的有效正常运行，防止各类事故的发生。

认真贯彻消防安全各项规范标准。

在市场的设计和建设中，根据市场建设安全标准规范和安全通道与消防系统合理布置的要求，总平面布置必须充分考虑消防间距消防通道和人行安全通道主要建筑物如交易大棚内要留有足够的安全过道，配置必要的消防工器具材，综合服务及商铺业务用房等建筑物配置灭火器。

保证市场内的消防用水，给水管网上设室外地上式消火栓。

加强重点区域重点部位的消防安全工作。

市场内的综合服务楼及商铺楼是消防工作的重点，在市场建设中要配套设计和建成建筑物消防系统，包括消防给水和自动喷淋灭火系统。

根据自动喷水灭火系统设计规范和建筑物危险等级中危险级，设计配置湿式喷水灭火系统，喷水强度为，作用面积，喷头工作压力为。

在消防车供水压力内的消火栓自动喷水的消防给水区，应配置水泵结合嚣，并保证消防水泵启动可靠。

劳动安全保护与卫生防疫措施各建筑物设置防雷击保护装置，屋顶安装避雷器构筑物和临空走道之间设置栏杆和防滑梯。

供电系统的变压器等电器设备标明危险以示识别，防范明火的产生。

所有电气设备按有关规范要求采取防雷接地等安全保护措施，配电系统接地采用系统，所有用电设备的外露可导电部位均与保护线连接。

市场内各类用电设备线路及照明符合安全生产规范，电气设备外露部位加设安全防护罩，所有钢结构金属管道和设备进行静电接地。

对市场管理人员交易商等进行经常性的安全生产教育，增强安全意识，配备必要的劳动安全防护器具与用品。

建立市场安全紧急预案，出现异常情况紧急启动，及时报警，及时施救，以减少经济损失。

加强市场疫情监测与产品质量检验。

建立科学严格的疫病防治及产品质量检验制度，不定期进行检验监测与信息发布。

加强疫情预防监测和疫病防治，发现疫情及时隔离救治，防止疾病传播完善质保体系，强化产品质量检验和目标责任制，防止不合格产品的流通和交易。

搞好环境绿化，改善市场的环境卫生条件。

为降低市场外噪音灰尘烟气的影响，有效预防疫病传播和改善市场气候环境条件，在市场周围种植杨树防护林带，市场空地种植草坪树木并配置些花坛花园等。

第八章项目组织机构与管理项目法人组建方案根据农产品交易市场建设的标准规范，市场建设采取政府宏观调控企业经营管理客商公平交易的运行管理模式，建立产权明晰化信息网络化交易规范化和管理制度化的市场管理现代企业制度。

根据公司法和建设项目法人组建的有关规定，由皮毛交易公司出资建设，具体负责市场建设及建成后的运行管理。

市场建成后的运行管理劳动力配置本着效益精简实用的原则，根据市场交易规模技术信息服务与市场经营管理的需要，合理配置劳动力，经估算市场运行管理需劳动定员人，其中皮毛交易管理人交易服务大厅人其他人。

季节性临时用工随用随聘。

技术培训技术培训采取走出去请进来的方式进行，邀请专家授课集中讲解，或到现场进行技术指导组织管理技术人员到外地进行参观学习。

根据市场建设和规范管理的需要，对市场管理人员技术服务人员进行现代贸易与市场交易管理的业务技术培训，包括货物贸易代理制拍卖交易等货款结算电子结算商品信息收集与发布产品检验与疫病监测防治现代物流服务及市场交易网络监控与管理等方面的先进技术和管理方法。

经营管理和技术人员通过技术培训，经考核合格后方可持证上岗。

市场运行组织管理市场运行管理机构皮毛交易公司全面负责交易市场建成后的经营管理，严格按现代企业制度进行市场化运作，实行总经理负责制和全员劳动合同制，核算自主经营自负盈亏自担风险根据市场交易和日常管理的需要，通过公开招聘竞争上岗的方式，精心选拔合理配置市场管理和技术人员推行市场管理目标责任制，明确责任，职责落实到人。

交易市场的经营管理下设办公室营销贸易市场监管服务信息发布及监测财务等部门和机构。

各职能部门既分工明确各司其职，又统筹兼顾协调配合的市场运行管理机制，为客商提供公平公开公正的市场交易和服务平台。

交易市场运行机制市场运行由政府相关部门市场监管机构企业业主与市场交易商等共同参与，采取政府调