省级自然讴保护区一期项目投资立项申报材料

现代化管理的需要对保护区内的森林保护管理进行综合统筹安排，使管理中心与管护站管理区形成个有机的整体，统管理，以提高保护区森林保护管理的综合能力，提高森林保护管理的现代化水平。

抵御风险的需要区内集中连片的人工针叶林，旦发生火情既没有阻隔系统，又没有先进的扑救设施，将会造成无法估量的损失。

由于利益驱使，偷猎捕猎现象时有发生，严重威胁着珍稀动物的生存。

另外，有害生物危害缺乏预防措施，且发生后得不到及时控制，旦蔓延开来，将会使林中生物遭到毁灭性的打击。

总之，保护区基础设施建设对保护生态环境，增加生物多样性，促进林业的可持续发展有着极为重要的意义，所以项目建设是十分必要的。

项目区现状评价及存在问题现状评价自然生态质量评价保护区所在的石楼县地处黄河中上游东岸，晋陕峡谷腹地，属典型的黄土丘陵沟壑区，地形复杂，气候温和，生物多样，种群繁多。

保护区内植被茂盛，森林生态系统保存完好，植物种类共计科，属，种。

详见团圆山自然保护区植物名录。

完好的森林生态系统为野生动物提供了良好的栖息环境，现在发现动物种类共科，种。

详见团圆山自然保护区野生动物名录。

保护区自然条件较好，目前尚无环境污染，保持着较好的原始自然生态面貌。

管理水平评价保护区管理机构正在积极的筹建之中，目前的管理体系和运营机制还不完善。

保护区的经济评价团圆山自然保护区属于科级事业单位，单位事业经费和职工工资由县财政解决，因该单位正在筹建之中，目前还没有任何经济来源。

从社区经济角度看，年保护区内年人均经济收入仅为元，主要以农作物种植为经济来源，经济落后，群众生活水平很低。

保护价值保护珍稀物种该地区山峦起伏，沟壑纵横，乔木林与灌木林交错，植物繁茂，是动物理想的繁衍栖息地，从而形成了动物种类较多，生物多样性组成丰富的特点。

以金钱豹褐马鸡麝为主的国家级保护动物和苍鹰等国家二级保护动物，是世界濒危物种。

在团圆山建立自然保护区，对进步保护珍稀动物，完善和构筑保护网络具有极其重要的科学价值。

野大豆刺五加黄芪等国家级保护植物，分布于团圆山带沟谷之间，是我国的稀有植物，尽快对其实施保护措施对维护大自然生态环境和物种资源具有重要作用。

由于近年来人类活动频繁，生态环境受到严重破坏，野生动植物资源越来越少，加强和保护现有动植物资源，恢复自然景观是人类生存的迫切需要。

保护团圆山区垂直分布的森林灌丛植被环境及生物多样性山西植被自东南向西北以恒山为界，形成了暖温带夏绿阔叶林和温带草原两个植被地带。

该保护区位于恒山以南，南暖温带以北，属暖温带夏绿阔叶林的北部区，植被以针叶林及中生的落叶灌丛为主，次为夏绿阔叶林。

乔木林中针叶林有侧柏林油松林阔叶林有山杨林刺槐林杂木林及多种经济林，如核桃林花椒林山茱萸等。

灌木林有连翘丁香三裂绣线菊荆条黄刺玫胡枝子土庄绣线菊榛子酸枣等。

草类有白羊草铁杆蒿黄背草野古草蒿类白羊草等。

保护区内针阔乔灌混交，林分类型多，演替时间长，物种多样性高，群落结构复杂，自然资源丰富，形成了独特的自然优势，在北方地区是罕见的，其中人工针叶林是华北地区营造保护比较完整的人工林典型代表之。

保护脆弱的天然林和后备人工林资源是改善生态环境保持生物多样性的重要前提。

保护黄河级支流生态系统保护区是黄河级支流小蒜河义牒河和合河的发源地带，泉水众多，有长年流水的泉眼余处，水质都达到国家级水标准。

区内森林植被茂盛，提高了涵养水源功能，丰富的水资源为当地群众提供了主要饮用水和农业生产用水，是下游和合义牒前山三乡镇饮用水水源，也是小蒜河义牒河和合河的水源补给地。

建立保护区，转变人们的思想观念，树立保护意识，提高水资源的利用率非常必要，尤其对控制水土流失提高黄河流域水源质量具有重要作用。

存在问题保护区地域偏僻思想观念落后经济基础薄弱，加上宣传力度不够，导致当地居民对保护区的保护意识较差。

基础设施落后。

石楼县为国家级贫困县，经济落后，对保护区的投入几近为零，除林场原有的两个简陋的管护站外，其它基础设施基本没有，原有的道路大多是步行道，窄且路状差，不能满足保护区开发及现代管理的需要。

保护区与社区经济发展的矛盾。

保护区内大多数居民耕作方式落后，对自然资源的依赖性很强，靠山吃山是他们的主要经济来源，采种打柴放牧等对资源有较大的破坏。

国家把具保护价值的森林等自然资源划入保护区后，按照有关法律法规，居民的生产生活来源被切断。

保护区居民会认为是保护区所为，二者矛盾不可避免。

由于外界人为因素，如公路穿越等，造成对动物的惊扰及生存区域的分割。

建设条件分析发展机遇党的十七大把生态建设放在与经济政治社会文化建设相等的位臵上，中共中央国务院颁发了关于加快林业发展的决标法国家发改委工程建设项目可行性研究报告中增加招标内容和核准招标事项暂行规定省发改委关于转发国家发展计划委员会第号令工程建设项目可行性研究报告中增加招标内容和核准招标事项暂行规定的通知晋计规划发号招标原则保证工程质量优先，安全第。

节省材料节约投资。

采用先进技术及环保材料。

严格按照国家规定的程序进行招投标工作，实事求是，增加工作的透明度，严禁裙带关系及暗箱操作。

招标内容根据有关规定，本工程属于依法必须招标的项目。

因此，项目根据该工程的特点制定招标计划和方案。

招标内容包括保护区期建设的各项内容。

保证项目实施全过程合法有序高效和健康地运行，保证质量，保证工期。

招标范围及标段的划分土建工程设备采购勘测设计工程监理招标方式公开招标招标组织形式在山西省林业厅及有关部门的监督下，委托有资质的招标公司代理招标。

在该项目经上级部门批复同意实施后的个月内，建设方向相关仪器设备车辆生产厂家或供应商发出招标邀请函，所邀请的厂家或供应商不少于家。

向同意投标的单位发出招标文件，从发出招标文件起日内，具有承担项目能力并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应的单位均可投标，但投标人少于个时，应重新招标。

开标时，由代理招标单位组织，组织评标委员会，并进行资格审查，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价指标的单位为合格投标人。

按招标文件中规定的评价指标对合格投标人进行综合打分，分数最高的为中标人。

投标单位向中标人发出中标通知书，自中标通知书发出日内，建设方与中标单位签定书面合同，若放弃则不得收回投标保证金。

本项目不选择联合招标，也不准项目转包。

组织管理建设管理组织机构山西团圆山自然保护区管理局是实施该项目的主体单位，负责组织协调设备招标采购及项目的实施。

计划管理按照国家林业局对可研报告的批复内容，落实实施单位和设备供应单位，并与他们签定合同。

制定实施计划资金使用计划监督计划，还包括人员培训科技合作交流等计划。

工程管理实行按计划项目按实施主体按质量进度考核的全过程管理。

为保证实施效果，应严格按照国家基本建设程序，实行法人负责制，层层签定责任状，做到目标到人，责任到人列入政府采购目录的物资和设备必须实行政府集中采购，未列入的实行招标制做到规范化管理，严把质量关定期向上级部门报告工程进度质量资金使用以及工程建设中存在的问题。

资金管理建立严格的财务管理制度，根据各项工程进展情况拨付建设资金，对投入资金设立专户专帐专人管理，专款专用，防止资金的挤占挪用。

项目财务要接受同级财政审计部门的检查监督和审计，要接受上级部门和中央有关部门的检查。

信息档案管理该建设项目涉及仪器设备种类较多，需建立分类档案管理制度，包括仪器设备的名称性能作业情况实施效果等。

指定专人负责文件档案和资料的收集存档，采取计算机管理，实现数据共享。

运行管理运行机制本项目以加强保护区基础设施建设为目的，由山西团圆山自然保护区管理局具体负责，负责单位设施设备的运行，负责检查监督抓目标责任制的落实，确保本建设项目顺利执行。

机构及人员该建设项目的运行管理机构为山西团圆山自然保护区管理局，人员为各方面的管理和专业技术人员。

要做到具体项目有专人负责，设备有专人管理，使用。

组织措施加强领导，落实责任制把保护区基础建设工程纳入重要议事日程，加强工程的组织领导和协调工作，及时研究解决工程建设中出现的问题，把工程建设质量作为考核项目承担单位领导政绩的主要内容之。

建立健全工程目标责任制，明确任务和责任，签定责任书，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，确保工程项目计划顺利执行。

工程建设项目完成后，承担单位应将设计文件施工记录有关表格合同竣工验收和审计报告等所有资料按照档案管理要求建立专门档案，同时上报有关部门审核。

依靠科技进步，提高技术水平。

建立健全生产科研推广和技术监督体系，以保证该建设工程发挥更大的作用。

工程建设要实行科研生产管理相结合，科研单位负责技术指导，管理部门负责组织协调，生产单位负责项目建设。

抓好岗位技术培训工作，提高专业人员技术素质的科学管理水平。

项目实施进度山西团圆山省级自然保护区建设项目建设期为三年，即年。

主要进行项目建设前期准备工作。

年为主要建设期。

投资估算与资金来源投资估算标准设备投资取费标准以市场询价为准。

设计费占直接投资的，监理费占直接投资的，管理费占直接投资的，不可预见费直接投资设计费监理费管理费。

投资估算依据主要投资项目的技术经济指标，采取按设备基础投资和其它各种附属投资分项估算的方法。

总投资经计算，山西团圆山省级自然保护区期建设项目总投资万元，其中直接投资万元，占总投资的，其它费用投资万元，占总投资的。

投资构成直接投资万元，其它费用投资万元。

直接投资分为四大类，其中土木工程建设投资为万元，基础设施工程投资为万元，保护与恢复工程投资万元，设备投资为万元。

其它费用中设计费万元，监理费万元，管理费万元，不可预见费万元。

详见附表总投资估算表。

资金来源项目总投资万元，其中，申请省级投资万元，占总投资的，吕梁市配套万元，占总投资的，石楼县配套万元，占总投资的。

综合评价风险评价风险因素识别影响项目建设和实施效果的主要因素包括资金组织和技术三方面。

资金是首要因素，资金不到位，或资金到位不足挪用和调用项目资金都将直接影响项目建设进度和工程质量。

组织不力或者管理不善，将影响项目建设进度和工程质量。

技术保障是保证项目实施效果的基础平台。

风险规避措施为确保工程顺利实施，实现项目建设的预期目标，在资金