社会福利中心儿童部项目投资立项申报材料

深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府各有关部门面前的重大历史任务。

为了更好的改善城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等特殊群体对象的生活条件提高生活质量保证其健康快乐生活，市区民政局根据市民政局关于编制县区至年社会福利机构设施建设规划的通知精神，计划新建区社会福利中心儿童部，其主要工作职能是对城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等特殊群体提供个健康快乐的生活场所。

项目建设的必要性救助三无人员的需要解决城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴，随着社会和经济的发展，人民生活水平的不断提高，我区现有人口万人，其中农业人口多万人，其中残疾人万人孤寡老年人万人残疾儿童多人伤残军人人。

构件和谐社会的需要根据市委政府提出建设和谐社会的要求，如果解决不好城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等特殊群体，和谐社会的目标就难以实现，尊老爱幼使我们中华民族的优良传统，新建社会福利中心儿童部尽可能为帮助困难弱势群体提供个快乐温暖幸福祥和的大家庭，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

加快市社会服务福利事业发展的需要区社会福利中心儿童部项目实施后，将改变我区的现状扩大收养收治规模完善服务功能美化生活环境切实解决特殊群体的生活健康问题，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府引忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。

第三章项目区域概况市位于省南部，地处淮河上游大别山北麓，东邻安徽南接湖北，左扼两淮右控汉河屏蔽中原，素有三省通衢之称。

全境东西长约公里，南北宽约公里，总面积平方公里。

辖县区个管理区，总人口万。

是武汉的北大门，的南大门，交通便利，区位优越。

南距武汉公里，北距郑州公里，东距合肥公里，西距西安公里，处在几个城市中间的位置。

是全国个交通枢纽城市之。

市区为撤地设市后在原县基础上区划而成。

市区位于省南部，豫鄂交界的大别山腹地，淮河之滨，北与驻马店市相邻，西与南阳市交界。

面积平方公里，人口万，国内生产总值亿元年交通区位京广铁路京珠高速公路国道穿越南北，宁西铁路国道西安合肥高速公路省道线横贯东西，北距省会郑州公里，南距武汉公里，交通便利。

区土地富饶，物产丰富。

这里地处北亚热带向暖温带过度区，四季分明，兼有南北气候之长，享有北国之江南，江南之北国的美誉。

自古就有鱼米之乡的美称，山地丘陵平原多种地形在这里交错聚集，境内河流水库众多，水资源丰富，淮河自西向东流经全境，流长公里，有级支流余条，中型水库座，小型水库座。

这里盛产茶叶石榴板栗银杏百合花生鱼龙虾等。

已探明可采矿藏种，珍珠岩萤石等非金属矿产资源丰富。

交通区位优势明显。

京广铁路京珠高速公路国道穿越南北，宁西铁路国道西安合肥高速公路省道线横贯东西，北距省会郑州公里，南距武汉公里，交通十分便利。

区是片富饶的土地。

山地垄岗平原多种地形在这里交错聚集，区境内河流众多，水资源丰富，淮河自西向东流经全境，流长公里，有级支流余条。

她盛产花生石榴扳粟茶叶银杏百合等现在探明可采矿藏种，珍珠岩莹石等非金矿产资源丰富。

区是个旅游胜地，她地处北亚热带向暖温带过渡区，四季分明，蓑有南北气候之长，享有北国之江南。

江南之北国的美誉。

南北动植物资源在此汇集，有高等植物多科，多种，森林覆盖率。

全区林深树密，奇石林立，山溪瀑布随处可见不仅有震雷山风景名胜区天目山省级森林公园龙飞山生态观光林带。

而还有全国重点文物保护单位楚田故部城阳城遗址。

吴家尖山鄂豫边省委革命旧址红军桥等人文历史景点。

工业经济高速发展，势头强劲。

有在国内建筑防雷设计规范。

服务站自然条件安全根据省地震局提供的资料，该区为Ⅶ度地震区，建筑抗震计按工业与民用建筑抗震设计规范执行。

总图布置安全总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人物流通道宽度，道路转弯半径及各建筑物之间的防火间距等满足安全使用要求。

电器安全配电及照明共用变压器，工作照明和事故照明电压为，特别危险场所照明为。

节能设计依据设计依据为中华人民共和国节约能源法年月日起施行及国务院节约能源管理暂行条例年月日发布。

设计原则合理选择和利用资源根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类在生产过程中尽可能作到能源综合利用重复利用分级利用。

积极推广应用新技术新设备新材料设备设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。

节电措施采用合理的配电方式，电器设备选用节能型产品，照明设计推广绿色工程产品，以节约能源。

供电系统中设电容器及进相补偿，提高功率因数，降低电耗。

加强供配电管理，合理使用及调度用电负荷。

供暖给排水系统采用新型建筑材料和节能设备，并合理设计控制系统，以节约能源。

第八章项目管理基本要求市区社会福林中心儿童部工程项目的建设实施，投入大标准高涉及面广问题繁多，在项目建设过程中，必须要结合建设条件，发挥建设单位和协作单位各自的优势，加强工程管理，科学合理地组织施工，确保工程有序进行，以节省投资，加快进度，争取早开工，早完成，早见效益。

管理总述市区社会福利中心儿童部建设项目施工量投资量均较大，因此在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。

根据工程自身的特点，项目建设拟采用工程总承包的管理模式。

在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量实施进度合同资金施工现场等进行管理协调和成本控制。

质量管理市区社会福利中心儿童部建设项目批准后，承建单位应严格按照国家对工程项目建设管理的有关规定和程序，开展施工建设。

对项目建设工程质量负主要责任的领导参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

同时，根据工程特点，项目应从建筑材料设备安装以及施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。

要实行工程监理制。

项目建设过程中，招投标选定有资格的监理单位，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。

把住材料设备选用关和开箱检验关，要将主要材料设备的产地品牌性能列成表格，纳入合同，对有疑问的材料还要做理化力学试验，用科学的方法处理，严把工程质量关。

项目在建设过程中，工程建设领导小组要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥施工单位和监理单位的优势，节省投资，加快进度，争取早开工早建成早见效益。

是实行工程质量终身负责制。

对项目建设工程质量负主要责任的领导对参建单位和领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

二是项目建设由要求专业的施工队和技术人员严格按照国家标准进行施工，施工人员需获得必要的国家职业资格证书。

三是应将各项目村的情况建立档案，做到统组织统规划设计统技术标准等。

四是严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改建设房管财政审计等部门和社会舆论的监督，项目建成后，按照有关规定进行严格的竣工验收。

进度管理针对工程特点要求承包商合理安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，可采取流水施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。

合同管理合同管理贯穿于合同谈判签定履行合同期满直至归档全过程。

各区工程要体现合同公平程序公开公平竞争和机会均等性。

实行全过程合同管理，每个合同都有专人管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。

资金管理该项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段收报帐管理，对不达进度不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。

对项目资金实行专账管理专款专用，严禁挪用和挤占。

现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的格局。

要确保施工现场有条不紊文明施工。

要以系统合理可行原则，加强现场管理，组织科学文明施工。

根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。

结合施工现场周边为城市繁华地区，人员拥挤复杂的情况，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。

项目实施准备工作编报项目建议书及批复，编制可行性研究报告及评估论证批复准备设计资料等。

勘察设计场地测量勘察初步设计及审批施工图设计。

施工准备仪器设备采购，落实协作关系，土建施工设备安装与调试等。

竣工验收交工验收，投入使用。

为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有定程度的交叉。

项目实施进度本项目自可研报告编制报批，建设期为个月，为年月年月。

建议实施进度如下表名称可研报告编制报批勘察设计土建工程水电安装投入使用第九章项目招投标招标原则在提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设周期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法国家发改委建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，以及省发改委关于转发建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定的通知等文件要求，编制了本项目的招投标方案。

在招标过程中遵循公开公平公正和诚实守信的原则，并依法接受监督。

招标范围招标的范围包括项目建设的勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标。

招投标程序招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。

具体程序如下本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理