福建社会救助管理站项目投资立项申报材料

他们长期扰乱社会秩序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安全感。

市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。

同时本地和周边县市残疾人痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只有靠乞讨为生。

根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿童乞讨人员大约有人左右，主要分布在火车站汽车站和城乡结合部。

乞讨的地点大多分布在城区主要干道交通路口和重点景区，他们拦车抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影响了我市的旅游城市形象，更为严重的是有些流浪乞讨人员被不法分子操控，成为社会治安的隐患。

市救助管理站是我市唯家负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理单位，创建于年，由于建站时问早地方狭小设施陈旧，无法实现成年人与未成年人的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪成年人展文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会的能力。

为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机构就成为必然。

本项目即是为适应以上要求而提出来的。

项目建设的必要性符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录年本，该目录将各类产业划分为鼓励限制和淘汰三类。

将不属于鼓励类限制类和淘汰类，且符合国家有关法律法规和政策规定的，列为允许类，允许类不列入该目录中。

本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。

民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未成年人救助保护机构。

省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理规定要求做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。

为生活无着正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。

省民政厅关于全省救助管理机构规范化建设实施意见要求从年开始，在全省开展流浪乞讨人员救助管理机构规范化建设活动。

通过至年的努力，力争使所有救助管理站达到机构健全机制灵活设施完备设备配套操作规范管理科学制度完善经费落实服务文明环境整洁群众满意的目标。

市社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作的实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。

是有效改善我市流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪儿童救助保护工作的需要为了解决我国流浪儿童的问题，各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，明确要求要切实加强对流浪儿童的救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式，做好流浪儿童的教助保护工作。

市作为赣西地区的重要中心城市之，近年来国民经济保持了快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显著增强。

城市依山而建，山城体，环境优美，风光秀丽。

依托丰富的旅游资源，每年吸引着来自海内外的数万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童。

根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流流浪儿童大约有人左右。

当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视的负面影响。

流浪儿童问题是个社会性问题，在市及其它省市都存在。

市救助管理站由于建站时问早地方狭小设施陈旧，无法实现成年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会的能力。

省委政府历来非常关心少年儿童的健康成长，并直致力于解决流浪儿童问题。

根据党中央国务院和民政部指示精神，结合市当地流浪儿童实际情况，建设地区社会救助保护站点。

充分发挥它集救助预防管理教育矫治等功能于体的特点以及流浪儿童的救助保护暂时性和强制性的特点。

更好的为地区社会治安的稳定，和谐社会的建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。

是建设小康构建和谐社会的必然选择未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国家都必须面对的社会问题。

妥善解决未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人的生存抚养康复教育等问题事关国家社会稳定的政治大局。

小康社会金流向必须按资金使用审批程序办理。

填写资金使用申请单领导签宇财务审核出纳付款。

实行专款专用，不得挪用截留，杜绝互相拆借。

定期对资金使用情况进行监督检查和审计，财务人员定期填报现金流量。

项目成本管理应做到以下基本要求健全成本核算制度加强物资管理，健全规章制度，认真填写出入库登记卡。

对各种生产耗费均应如实记录。

加强物资管理，做到帐物相符。

④折旧及大修理费管护费均应按规定的比率提留和使用不得随意调剂。

加强成本控制和财务监督加强成本旨用的控制，监督各项开支的合理性和合法性。

严格执行各项消耗的定额和规定的开支标准，不得随意扩大范围或提高标准。

项目招投标招投标原则按照国家自治区有关规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的，投资万元以上或建筑面积平方米以上的建设工程的施工，建设工程必须依法强制进行招标。

按照中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定发展计划委员会令第号和评标委员会和评标方法暂行规定，市社会救护管理站建设项目建设和投资规模较大，项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动均采用招标。

由于本项目业主自身条件所限，故采用委托招标。

确定招标方式招标范围招标组织形式和评标方法的内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门核准后方可实施。

招标通过委托招标的组织形式采取公开招标和邀请招标的方式进行，具体见下表。

招标基本情况表单位万元序号内容招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标公告发布中标候选人公示媒体招标估算金额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程报刊设备购臵报刊其他含监理合计投标开标评标和中标程序市社会救护管理站建设建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序在该项目经上级部门批复同意后个月内，建设方在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。

在招标文件开始发出日起日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。

投标人少于个，项目发包单位应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用完成招标项目的机械设备。

开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公证。

评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任自中标通知书发出日这内，按照招标文件，建设方和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

对招标项目的公开范围和选择投标人的资质上要求不同。

不同的施工项目有以下资质要求勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。

对项目的初步设计进行公开招标时，面向全市公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求最低要在乙级以上。

施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。

在进行施工监理招标时，面向全市公开选择施工监理企业进行项目的监理。

投标人的资质要求必须在乙级以上。

施工企业选择招标该项目涉及内容广泛，依据工程的需要，采用总承包和专项分包相结合方式，选择施工企业和设备进口公司。

评标委员的人员组成和资质要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术经济等方面的专家组成。

根据本方案在项目开工前个月成立。

评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公正性评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得低于半数。

评委会成员在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

投资估算和资金筹措投资估算估算依据建筑工程根据项目的建设内容和工程量，依照全国统安装工程预算定额及配套的费用定额市建筑安装工程单位估价汇总表市同类型工程的单位平均造价水平及当地建设规划部门提供的基础资料主要设备和用品以生产企业报价为依据，并参考市场现行价格进行估算设备安装费根据相关行业规定，结合实际发生比例确定建设场地为市公路旁，土地使用费按市国土资源局标准确定建设项目其它费用的估算根据国家的有关规定和费率标准分别估算。

可行性研究报告的编制费参考国家发展计划委员关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定和通知计价字号文件计取工程招标代理费依据国家发展计划委员会关于印发招标代理服务费管理暂行办法的通知计价格号文件，综合按建设工程费的计取建设单位管理费按土建和设备购安费的计取工程施工监理费根据国家物价局建设部关于发布工程监理费有关规定的通知价费字号文件，在建筑工程费的的基础上双方协商计取勘查设计费按土建和设备购安费的计取城市消防设施建设费参考省发展计划委员会省财政厅关于城市消防设施建设费收取标准的通知文件，综合按元平方米计取预备费中不可预见费用按直接工程费与间接工程费之和的计取，价差预备费根据省计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题的通知的通知新计设标号，价差预备费为零