种养殖基地肉牛养殖项目投资立项申报材料

项目符合国家的产业政策，是实现农牧业产业结构优化的高效产业，是当地政府重点扶持的产业之，对推动当地的社会主义新农村新牧区建设和促进城乡统筹发展具有重要意义。

该项目立项依据充分，生产方案设计完整。

经济分析表明，该项目各项财务指标科学合理，财务内部收益率高于行业基准水平，财务净现值合理，具有较强的赢利能力和抗风险能力，项目在财务各项指标上是可行的。

该项目实施后，能改善项目区的农牧业生产条件和生态环境，提高农牧业资源的利用效率，同时也具有较好的社会效益，可以直接带动多户农牧民从事肉牛养殖业，户均增收元，直接安排多个就业岗位。

此外，对周边地区农牧民的致富有较强的示范和带动作用。

总之，该项目符合鄂托克旗推进现代农牧业经济建设的有关政策，立项条件优越，建设条件较好，资金来源结构和投资结构合理，自筹资金来源有保障，经营管理模式科学合理，技术先进成熟，市场前景看好各项财务指标合理，能够辐射带动农牧民脱贫致富，并且其生态社会和经济效益显著。

结论与建议综上所述，该项目属政策优先扶持的范围，资金来源有保障，技术成熟可靠，经济生态和社会效益明显，建议地方政府鼎立支持，批复立项。

第二章背景及必要性项目建设背景党中央国务院始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的主要内容，提出要稳定完善和强化对农牧业的扶持政策，要继续推进农牧业和农村经济结构调整。

推进农牧业区域化布局专业化生产和产业化经营，大力发展特色农牧业。

近年来禽流感口蹄疫等疫病的肆虐，使家禽家畜饲养量急剧下降，导致全国肉类市场价格飙升，国家为了调节肉食品的供需矛盾，国务院首次启动国家肉食品储备机制，应对肉食供应不足价格上涨的局面，这为养殖业的发展提供了大好机遇。

鄂尔多斯市农牧业产业发展年规划中指明，将肉乳绒作为农牧业经济的主导产业，以肉牛肉牛等为主导畜种，以沿黄河无定河流域及饲草料富集区为重点发展区域，迅速做大做强肉牛肉羊总量，在年有牲畜万头只的基础上，年全市牛羊的饲养量要达万头只，年全市牛羊的饲养量要达万头只形成规模化养殖基地在扩大规模，创优质品牌，塑国际国内名牌，打造龙头公司上有重点突破。

鄂托克旗旗委政府在十五规划中，把农牧业产业结构调整的突破口和切入点放在畜牧养殖业上，提出了以养殖业为突破口，促进舍饲养殖业种植业和畜产品加工业协调发展，实行禁牧休牧轮牧和围栏封育草场，加快草牧场的建设步伐，恢复植被保护草原生态环境，增加农牧民收入的发展规划。

为促进养殖业和农牧区经济持续稳定的发展，鄂托克旗政府制定出台了系列的优惠政策，创造宽松的环境，吸引社会各界投资农牧业。

随着鄂托克旗经济建设的快速发展，城镇消费人口不断增加，对肉食品需求量日益增加，因此养殖业就显得特别重要和迫切。

该项目抓住鄂尔多斯市鄂托克旗大力推进社会主义新农村新牧区建设的机遇，按照市旗两级总体规划有序发展养殖业，为市场提供充足的肉食品，完全符合国家的产业政策，是兴旗富民的好项目。

农牧业是鄂托克旗的传统产业和基础产业，但当地农业产业化经营仍处于初级阶段，规模有限，结构单尤其是养殖业发展水平较低，缺乏有较强综合实力和品牌效应的龙头企业带动，难以适应激烈的市场竞争，亟待建设批标准化规模化集约化的现代化养殖公司带动当地农牧业经济步入科技含量高的质量型和效益型发展轨道。

该项目正是在这样的背景下提出的，项目建设的依据非常充分。

项目建设的必要性项目的实施是优化农牧业产业结构的必然要求鄂尔多斯市当前农牧业生产结构中存在的突出问题是肉类加工肉食品销售等行业的发展较快，而在这产业链中居重要地位的养殖业发展较缓慢，出现了肉类加工公司缺少原料开工不足肉食品价格不断上涨的现象。

项目实施后可带动当地肉牛产业的发展，对优化产业结构解决产业结构中存在的突出问题有定的推动作用。

项目的实施是转变农牧业经济发展方式改善生态环境的需要在新形势下，农牧民迫切需要转变经营观念，改变传统的散放式粗放式的养殖模式，走集约化规模漏现象发生。

降低能耗。

本项目在可行性研究报告和规划设计的基础上，设计和引进新设备新工艺新技术，使项目各项能耗指标均达到国内同行业先进水平。

育肥牛舍和生产附属设施合理布局，减少运输距离，降低油耗。

牛舍工作间取暖用沼气牛舍照明使用沼气灯。

主要减排措施如下项目产生的粪便污水进行厌氧发酵，产生的沼气做养殖场能源沼渣沼液作生物有机肥，全部用于农业生产。

使养殖场粪便污水全部达到资源化利用和达标排放。

除沼气生产用粪肥外，固体粪污高温堆肥发酵处理，处理后符合的规定方可运出场外。

实施进度安排根据工程特点项目单位和当地的实际情况，计划项目的建设期限为年，从年月年月，项目的实施进度见表。

表项目实施进度表序号工作内容年年月月月月月月月月月月月月项目可行性研究报告编制论证评审项目工程勘察设计招投标工程初步设计和施工图设计项目土建工程报建施工许可证办理项目土建工程施工监理招投标项目土建工程施工设备购置和运输设备安装设备调试和人员培训试生产投产验收第六章环境影响评价环境影响环境质量标准及污染源排放标准国家计委国务院环境保护委员会年月号文建设项目环境保护设计规定地面水环境质量标准生活饮用水卫生标准污水综合排放标准农田灌溉水质标准大气污染物综合排放标准畜禽养殖业污染物排放标准畜禽场环境质量标准项目主要污染源与污染物项目区内主要污染物是粪便等固体废物尿液废水兽药残留等，没有其它重污染物。

环境保护与治理措施废物废水处理对牛粪尿进行厌氧发酵，生产的沼气用于生产能源以及发电沼渣沼液作生物有机肥，全部用于农业生产替代化肥。

使养殖场粪便污水经过减量化无害化处理，全部达到资源化利用和达标排放。

实现了种植业和养殖业的良性循环。

污水经处理后符合的规定后排放。

病死畜体全部焚烧深埋处理。

病死畜体相关组织垫料过期兽药残余疫苗次性兽医器械及包装物等深埋处理。

清除污染源标准符合的规定。

兽药残留控制在牛的育肥生产中减少消毒和预防性投药，积极进行兽医生物安全防治，牛舍和运动场定期清扫冲洗消毒清垫圈。

空气净化牛舍设计通风南北窗和顶部通风孔，保证空气质量符合规定。

牛舍有害气允许范围氨二氧化碳硫化氢。

在项目区的周围栽植防护林，在项目区内的干路两侧实施绿化。

养殖厂内绿化面积大于，加强空气净化，确保牛场不污染周围环境，周围环境也不影响牛场生产环境。

评价与审批在本项目实施过程中，采用了有效的环境保护措施，使其危害减少到最小程度该项目设计的环境保护方案中对废弃物污水兽药残留等污染物的处理较科学，综合评价认为该项目选址合理，符合当地环境功能要求，产生的污染经实施环保方案有效处理后，污染物排放达到国家标准，对当地的环境影响很小，同意向有关部门申请立项。

第七章项目组织与管理组织机构与职能划分项目实施阶段，将成立以鄂托克旗政府分管旗长任组长，旗发改局财政局农牧业局国土资源局城建局环保局和木凯淖尔镇为成员单位的项目领导小组，对项目进行全程跟踪监督，确保项目顺利实施，确保工程质量，确保项目如期投产。

项目法人组成项目法人单位本项目管理机构本着精干高效合理的原则进行设臵，项目法人组织机构组成见图。

图项目法人组织架构图项目法人总经理副总经理副总经理财务室原料部技术部销售部生产部办公室项目部项目法人的主要管理职责项目法人对项目的立项筹资建设和生产经营，以及保值增值的全过程负责，并承担投资风险。

负责筹集建设资金，落实所需外部配套条件，做好各项前期工作。

按照国家有关规定，审查或审定工程设计概算集资计划和用款计划。

负责组织工程设计监理设备采购和施工的招标工作，审定招标方案。

要对投标单位的资质进行全面审查，综合评选，择优选择中标单位。

审定项目年度和建设计划审定项目财务预算决算按合同规定审定归还贷款和其它债务的数额，审定利润分配方案。

建立建设情况报告制度，定期向主管部门报送项目建设情况。

项目投产前，要组织运行管理班子，培训管理人员，做好各项生产准备工作。

项目按批准的设计文件内容建成后，要及时组织验收和办理竣工决算。

劳动定员建设期结束后，根据本项目经营期的工作性质，裁减组织管理机构，仅保留总经理财务室技术部生产部，根据机构的的设臵分别测算工作量，按照各个环节的职位测算定员，劳动定员为人，管理人员人专业技术人员人销售人员人，固定工人人。

根据生产和销售的实际情况可雇佣临时工人。

经营管理措施工程管理本项目建设期间实行工程招标制投标制，项目工程监理制和项目公示制度，财政资金县级报帐制。

严把工程质量关，执行工程预算决算及资金审计制度。

遵守建筑安装安全操作规范，实施责任追究制，确保工程顺利完成。

财务管理按照国家企业财务制度，严格执行农业综合开发资金与项目管理办法，财政资金实行专款专用专人负责专户存储专帐核算，资金封闭运行。

资金使用报帐严格执行财政资金县级报账制。

项目竣工后，由审计部门审计项目资金使用情况，并提出审计报告。

结合本企来实际情况，建立健全财务管理制度，严格财经纪律，建好各类财务帐薄，财务人员要综合考虑企业内部各部门的业务关系，严格财务审批手续，使有限的资金发挥最大的经营效益。

经营管理模式公司采取公司基地农牧户的运作模式，为农牧户提供优质种畜，向市场提供高质量的牛肉。

公司与饲料种植户养殖户农牧民协会合作社签定饲料种植产品销售和技术服务合同，实行订购订销，以确保公司与农牧户双方的利益。

营销管理设专职营销人员个，兼职营销人员若干个。

根据销售的实际情况，加大与肉类加工企业联营或发展订单养殖的力度加快建立营销网络，直接与肉产品批发市场联系，同时建立配送业务，拓宽营销市场尽早建立合作社或协会等专业组织，充分发挥专业组织在销售中的