穆屯村城中村改造项目（1#住宅用地）项目投资立项申报材料

海拔在米之间，地势较为平坦，由南向北倾斜，坡度之间，平均坡降，土壤承载力为，属ⅠⅢ级非自重湿陷性黄土和Ⅲ级自重湿陷性黄土。

渭南市城区属汾渭地区渭河小区东部。

其地质构造是汾渭内陆断陷西段的渭河地堑。

南深北浅，长箕状拗陷。

地堑上充填着深厚的第四系地层，充填物皆由渭河及两岸支流冲积洪积经多次侵蚀和堆积的回旋，形成广阔阶地的平原格局。

抉建地址处在二级阶地，地层上部为中更新世冲积黄土亚粘土砂砾石夹层古土壤层，下部为亚粘土和卵石层，基座为三门系细砂到亚粘土。

该区属鄂尔多斯块体南缘渭河新生代断陷盆地，为汾渭地震带的西南部分，查陕西省地震烈度区划图为区，应进行抗震设防，建构筑物应按基本烈度采取抗震措施。

给排水条件项目用水类型主要为公共建筑用水生活用水及浇洒用水。

项目规划区供水结合城市供水系统，水源由市政东水厂及规划北水厂供给，从渭清路乐天大街等城市供水干管接入，可满足给水需要。

排水体制按照渭南市城市总体规划，采取雨污分流制排水体制。

项目区生活污水排入城市污水管网即可雨水按照地形采取管线最短就近排放的原则，汇集后排入城市雨水管网。

供电条件项目用电由高新区良田变电站供尖，目前，渭清路乐天大街等城市公网布线合理，接线方便，可满足项目建成后用电需求。

通信条件项目所在地通信事业十分发达，目前固定电话交换机总容量达到万门以上，移动电话容量达万部以上，宽带网络通讯设施配备齐全。

通信设备和能力完全可满足项目需要，并对项目的实施与运行具有极大的促进作用。

燃气供应条件项目区能源采取天然气供应。

乐天大街的天然气管道已敷设，可满足项目需要。

项目建设环境渭南市委市政府把实施项目带动战略作为实现经济社会发展的重要手段，把优化投资和经济发展环境作为生命线工程给予高度关注。

经过连续开展‚项目建设年‛活动和近几年的实践，保障项目建设环境，促进项目加快建设的意识已经深入人心。

加快中心城市建设是市委市政府确定的五项重点工作之。

渭南城中村改造工程是今后段时期内市政府的重点工作任务，渭南市政府和有关部门给予高度重视和大力支持，市政府出台了关于加快渭南中心城市城中村改造的意见，为项目建设提供了多种有利条件和优惠政策。

建设该项目也是实施渭南中心城市‚西进北扩‛战略目标的重要组成部分。

由于项目的实施对改善被拆迁群众生活有积极的促进作用，项目从立项开始，就得到拆迁区群众的广泛支持和拥护，把该项目建设看做政府为民办的实事大事之，为项目建设提供力所能及的支持和帮助。

因此，只要该项目的建设过程和程序符合城市规划和相关法律法规规定，无论是在政策环境资金环境行政执法环境施工环境等方面均是有保障的。

结论渭同市穆屯小区城中村综合改造项目地处渭南市城市中心西北部，是渭南市今年城市发展的重点地区，建设区内给排水供电供热通信等外部设施系统齐全，距离近，保障性可靠，均可满足项目区建设需要。

该项目的建设符合渭南市国民经济‚十五‛发展规划城市近期建设规划及有关的法律法规规定，项目建设的外部环境有保障，可以建设。

第四章项目建设方案项目建设标准根据实地调查摸底和未来城市人口结构特点，设计了多层和高层两种居住用房，同时配套建设相应的商业用房和公共建筑，用于解决拆迁居民的安臵问题和日后生活保障问题。

在充分考虑住宅功能齐全，环境美观，经济适用的基础上进行户型设计。

其中多层户型包括三室二厅二卫，单户建筑面积为。

高层户型为二室二厅卫，单户建筑面积为平方米项目建设规模项目规划总占地亩。

建筑面积万平米。

主要技术经济指标主要技术经济指标名称单位指标备注项目规划总用地亩安臵房建设用地亩作为拆迁居民安臵房建设用地工商预留用地亩不包括本次拆迁范围内小学等集体资产用地学校预留用地亩回收建设用地亩作为公司储备土地，通过招拍挂形式由开发商建设二总建筑面积平方米安臵房平方米成本房平方米商业用房平方米公共建筑平方米三建设密度四容积率五绿地率六日照间距系数七住宅平均层次层八住宅总套数套九住宅总车位数辆包含地下停车位建设内容及设计方案总图布臵布臵原则安臵房建设依据场地地形特点，因地制宜，合理规划，就近安臵，布臵整齐，土地利用要科学合理，规范确定建筑物间距，既要满足人居环境的舒适，又要保证消防的安全。

建筑规划布局着重考虑功能分区明确交通组织便捷空间通透变化，层次丰富建筑造型实用新颖的原则。

场内各建筑物间均以环境道路相连，道路宽米。

场地内合理布设绿化景观带花园和草坪，以满足‚推窗见绿‛的人居环境标准。

总图布臵整个场区呈不规则矩形，位于乐天大街以北渭清路绿化带以西。

东侧为渭南市体育中心，西侧距新盛路约米，根据地理位臵地形特点及功能要求，总体分为四大部分，即居民安臵建设用地工商预留用地小学预留用地和城市建设开发用地。

居民安臵小学安臵及工商预留用地位于整个场地的西部气解决好城中村居民的住房问题，人民群众的小康生活就难以真正实现。

‚十五‛时期是全面建设小康社会的关键时期，也是解决城市低收入家庭住房问题的重要机制期。

通过实施城中村改造，使城中村居民的住房困难得到解决，居住条件得到改善，是造福百姓的‚民心工程‛。

有利于提高城市形象，是项‚品牌工程‛。

个城市就是张名片，城市形象就是城市对外的脸面。

近几年，渭南市城市发展取得了重大进展。

但就目前情况看，市区现有成套楼房入住率较低，建成区内还有大部分是简陋的平房。

大片的平房区，尤其是城区中心地段的大面积平房区与城市发展不协调，与市委市政府提出的打造‚国家级卫生城市‛的目标不协调。

城中村的存在，不仅使道路供水供电供热绿化亮化净化等公共设施配套增加了难度和成本，而且使城市功能得不到充分发挥，不利于提升城市品位，城市面貌难以有大的改观。

只有抓住当前的有利时机，加快城中村改造，才能从根本上改变城市面貌，打造魅力渭南，提升城市品位，扩大城市影响，为城市快速发展奠定了基础。

有利于拉动经济发展，是项‚强市工程‛。

近年来，国家加大了对土地资源的控制，促使城市发展走集约化道路。

实施城中村改造必将对扩大城市容量，防止城市规模无序扩张，有效盘活存量土地，实现土地节约集约利用产生积极的推动作用。

实施城中村改造是发展房地产业等现代服务业的重要举措。

据统计，年全市建筑业房地产业税收占全市地税收入的左右。

般情况下，房地产投入每增长个百分点，就将拉动经济增长个百分点，每增加元的房地产投入，就会带动元的社会投入，加上相关产业和消费的拉动，将有力地拉动固定资产投资，推动全市经济健康快速增长。

同时，实施城中村改造，还可以直接增加住房有效供应，有利于改善住房供应结构，缓解住房供需矛盾，稳定住房价格。

同时，项目建设将会回收亩建设用地，为缓解渭南市城市发展土地供应不足问题将起到重要的作用。

有利于构建和谐社会，是项‚稳定工程‛。

贯彻落实科学发展观构建和谐社会，必须坚持以人为本。

在加快发展中实现科学发展和谐发展，不仅要统筹城乡和区域发展，而且要注重城市发展与资源环境的协调，注得城市困难群众的基本生活保障。

实施城中村改造，将使群众享受到改革发展的成果，不仅会大大改善困难群众的居住条件，还能推动社会救助机制和保障体系建设，特别是为解决渭南市城区因城乡二元结构产生的社会医疗保障和养老保障存在的巨大差距，最终实现‚城中村‛与城市社会保障制度的体化创造了条件，也会使居民改进生活方式，促使他们由村民尽快向市民转变，从而使‚城中村‛完全融入城市，以加快城市化进程，促进城乡协调可持续发展。

有利于解决‚三农‛问题，是项‚德政工程‛。

渭南市是全省农业大市，农民人口在全省比例最高，‚三农‛问题突出。

由于我国长期实行城乡分割体制，形成了城乡二元结构，把城乡严重对立分割开来，各种资源向城市倾斜，使得‚三农‛问题日益突出。

‚城中村‛的村委员虽不是级政府，但在种意义上行使着级‚政府‛的职能，阻碍了深化城市管理改革工作目标的实现，严重制约了‚城中村‛的经济社会环境和人的可持续发展，通过项目建设，将使目前的‚城中村‛群众部转化为城市居民，解决了城市中的‚三农‛问题。

同时，在项目建设中，由于给集体经济预留了部分资产，壮大了集体经济，为深化城乡二元结构改革创出了新路。

社会互适性分析不同利益群体对项目的态度以及参与程度该项目的开发建设将极大地促进渭南市的‚城中村‛改造，起到示范和带动作用，解决了群众的住房问题优化了城市土地资源改善了城市基础设施，对城区环境建设生态保护具有重要作用，对于城区居民周边的卫生条件改观将产生积极影响。

随着项目的实施，项目区内群众得到了实际的利益，项目周边地区居民感受到了城市美化的成果，将为城市居民和各类创业者投资者提供更为广阔的发展空间和良好的发展环境。

同时，随着城市经济的发展，也将为城区周边的农民进城经商务工创造更多的就业机会和岗位。

因此，本项目的建设必将会得到当地人民的大力支持，得到城市中不同利益群体的认可和肯定，不会产生较大社会问题和不安定因素。

各级组织对项目的态度及支持程度本项目建设是贯彻落实渭南市委市政府关于城市发展‚大水大绿宜居‛方向和城市发展‚西扩北进‛的骨干项目和基础工程，是拓展城市发展空间提升城市品位展示城市形象的龙头项目。

对于本项目的实施，渭南市委政府高度重视，市发展改革委员会建设局规划局土地局等有关部门和渭南高新区党委管委会以及其相关单位办事处等，均给予了大力支持和积极配合，为本项目的前期调研规划论证等前期工作的顺利完成提供了良好的外部环境支持。

随着项目建设，项目区内涉及的村级集体经济得到了明显改善，经济实力明显增强，村级组织对项目建设持欢迎和支持态度。

渭南市综合建设条件与本项目的互适性分析渭南市作为陕西关中东部的座新兴的中等城市，交通便利，区位优越。

近几年来，在渭南市委市政府的高度重视和正确领导下，城市建设日新月异，城市基础设施不断完善提高。

无论是交通电力通信供水等基础设施条件，还是粮食蔬菜肉类等生活条件，还是医疗教育劳动保障等社会福利条件都比较完善，为本项目的开发建设提供了坚实的物质支持和保障。

而且，项目的实施，将使渭南市的基础设施建设得到明显改善，城市中心区轮廓初步显现，城市功能更加完善。

因此，项目建设与城市现状将互相促进。

渭南市产业基础与本项目的互适性分析渭南市作为陕西关中东部的新兴城