竹山堵河水系生态修复规划项目投资立项申报材料

植被竹山县有宜林面积万亩，占全县土地总面积的，其中有林地万亩，疏林地万亩，未成林造林地万亩，无林地万亩。

在宜林土地中，二三级土壤面积只占总面积的，四八级土壤占。

县域自然植被以森林草场为主。

全县共有林业用地万亩，占全县土地总面积的。

由于气候因素的影响，从河谷至高山分布着亚热带和温带的各种植物类群，具有明显的立体分布特点。

高山区，林业用地面积约占总面积，植被以常绿阔叶针叶混交林为主。

二高山区，林业用地面积约占总面积的，植被以常绿阔叶和针叶混交林为主。

低山区以下，林业用地面积约占总面积的，植被主要是常绿阔叶混交林及散生马尾松柏杨竹果等。

由于岩石松软，岩溶发育强烈，故保水保土能力较差。

加之年代末至年代过量砍伐森林，坡地过垦，开荒种地，扒黑土，刨草皮，致使大量自然植被遭到破坏，全县森林覆盖面积大量减少。

有相当多的低中山地丧失了林被，成为灌木丛或草地，有的则沦为荒山秃岭。

水土大量流失，危岩裸露，气候失调，直接破坏了生态平衡，自然灾害频率明显上升。

生物多样性状况随着城市建设的加速，山区的日益开发，森林植被面积日渐缩小，县域内野生动物活动区日窄，加之肆意捕杀贩卖，许多珍贵动物逐年减少，如虎豹梅花鹿等濒临绝迹。

县域内有鱼类目，科，种。

主要有鲤鲫鲢草鱼团头鲂青鱼马口鱼宽鳍鱲麦穗鱼等。

爬行类动物主要有大鲵壁虎蜥蜴蛇乌龟等。

水利工程现状位于堵河干流本工程上游较大的水利工程有潘口水电站控制流域面积，装机容量和潘口下游的小漩水电站控制流域面积，装机容量以及堵河城区段正在建设的坝体。

规划总则指导思想竹山县水利建设十二五规划中的总体布局是心两线。

心即以县城为中心，抓好潘口小璇霍河水利风景区开发建设两线即以堵河官渡河沿线水生态大修复水环境大保护山水风光大旅游为体的建设格局。

依据这个大的规划布局，以科学发展观为指导，用人与自然和谐共处的治水理念统领规划，紧密结合竹山县总体规划和发展战略，贯彻新时期治水方针，突出区域生态城市特色，合理开发与优化配置水资源，坚持保护与修复并举，工程措施与管理手段系统配套，全面促进经济社会和水生态水环境的协调发展，维护河流湖泊等水生态系统的健康，为把竹山建设成生态宜居的现代化城市提供支撑。

规划原则全面规划，综合治理立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。

坚持污染控制和水体修复并重。

注重与竹山县十二五规划城市总体规划等工作的协调。

充分利用现有成果，在规划中，注意远近结合，以近期工作为主。

人水和谐，尊重自然为全面建设小康社会，提高生活质量，保障人民身心健康，提供安全良好的水生态与水环境，促进社会经济环境协调发展。

同时，遵循河流的自然水文循环和生态学规律，突出自然特色。

城区段规划以亲水为核心的自然水景观建设为主，农村地区则侧重近自然的河流保护和修复。

科学治理，措施配套依靠科学，积极采用先进合理的治理技术加强节水水资源循环利用和污染源源头控制，工程措施和管理手段相结合。

对河流廊道，从疏浚生态护岸缓冲带建设生态补水污染治理等方面，提出系统配套的措施，恢复河流健康生命，促进人与自然的和谐。

突出特色，持续发展充分结合竹山县的水系特点，假设生物多样性支撑体系和河流健康保障体系。

在保障水生态系统健康的前提下，建设水景观逐步构建贴近自然的人居环境。

因地制宜，目标可行根据竹山当地经济社会和水资源条件，结合竹山县十二五规划中关于水利建设规划，环境保护规划，确定合理适度的水生态系统修复与保护目标，并协调好生产生活和生态用水。

对不同河流不同河段，提出切实可行的治理方案。

规划依据竹山县县城总体规划竹山新区控制性详细规划竹山城区水系规划及重要节点详细规划中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法竹山县城区水系规划及重要节点详细规划竹山县水利建设十二五规划规划的必要性及任务水生态系统现状及存在的主要问题堵河流域治理范围主要涉及竹山县城及附近经济区，随着社会经济的发展，城镇规模不断扩大，堵河干流规划的五级开发中有四级在竹山县境内，依次分别为龙背湾电站松树岭电站潘口电站和小漩水电站。

竹山县还是南水北调中线工程的水源地，江汉平原的重要生态屏障。

随着南水北调中线工程的实施，纵贯该县南北的堵河流域生态状况在很大程度上决定着南水北调工程中线工程的成效。

河堤建设破坏生态，水土流失严重，城市景观效果差，严重制约流域乡镇经济的发展。

随着潘口电站的截流，潘口黄龙滩两大电站之间多公里的流域内，将有近年时间的枯水和断流期。

对这段流域间的城镇居民生产生活用水造成了紧缺，破坏了动植物赖以生存的水环境系统，亦，工程所需的土料砂石料的开采及堆土弃渣施工道路等临时占地和临时生活区，将会破坏原有土地的生态结构及机理，不可避免地产生定程度的水土流失，但经过定的生物措施进行恢复绿化后，水土流失的现象是可以减少的。

并且本规划是项保护与修复生态系统的工程，特别是生态护岸等工程的实施，将产生较好的水保效果。

综上所述，本规划实施过程中将对水环境空气环境声环境生态系统人群健康和水土保持等造成定的不利影响，但此影响是局部的短期的，通过合理安排施工工期施工工序和施工方法，并采取相应的环境保护措施，可使不利影响得到有效降低。

规划与相关政策和规划的环境协调性分析规划与国家政策相容性分析水生态保护与修复工作是贯彻落实水法和环境保护法，实现人与自然和谐相处的重要内容。

本规划以构建和谐的生态环境为指导思想，也是为了贯彻治水新思路和水利部关于水生态保护与修复的若干意见的精神，为推动全国水生态系统保护与修复工作积累经验。

因此，本规划的思路及内容与国家的相关法律法规和宏观政策是相致的。

与其他规划相容性及环境协调性分析竹山县堵河水生态修复规划紧密结合竹山县总体规划和发展战略，贯彻新时期治水方针，突出区域生态城市特色，注重与竹山县十二五规划等工作的协调。

竹山县堵河水生态修复规划以竹山县总体规划思路和现状情况为依据，是对总体规划思路的细化和具体落实。

实施竹山堵河水生态修复规划的过程必然是贯彻竹山总体规划的过程，两者具有很好的致性。

本规划的环境功能目标与国家的政策要求也完全致，与其也具有很好的协调性。

预防或减轻不良环境影响的对策与措施水质保护对策与措施对于施工人员比较集中的施工区域，为避免生活污水污染水体和保持施工区环境卫生，应修建简易厕所和粪池收集粪便及生活污水，自然厌氧消化定时间后，作为肥料施入农田，严禁直接排放入河道。

在施工布置时，应有施工机械车辆集中维修停放场，并在其周围布置集水沟收集车辆清洗废水，含油废水经沉淀除油后方可排放。

环境空气质量保护对策工程施工对环境空气的影响，主要由运输物料泄露机车扬尘运输车辆以及施工机械排放的废气等引起，针对各种影响的不同特点采取不同措施。

装载运输多尘物料时，应堆放整齐以减少受风面积，并适当加湿以尽量降低运输中的起尘量。

多尘物料应妥善堆放和存贮。

水泥在装卸运输过程中，应保持良好的密封状态。

施工区干道车辆实行限速控制，干旱多风季节施工河段堤防每天洒水不少于两次，减少扬尘对附近人群和农作物的危害。

加强车辆的维护和保养，以减少汽柴油的泄露。

使用有害物质含量低的优质燃料，减少排放废气中污染物含量。

噪音控制施工期间噪声有两大类即交通噪声和施工机械噪声。

对于交通噪声的控制，主要是加强管理。

当车辆经过居民区时，尽量减少鸣笛，并限速行驶合理安排运输时间，尽量避免车辆噪声影响附近居民休息。

对于施工机械的噪声可从以下几个方面控制首先应在施工布置时合理布置混凝土搅拌机等强噪声机械的位置，尽量避开居民区其次是加强机械设备施工期间的维修和保养第三是对于大噪声施工设备的施工机械操作人员实行定时轮班制，应发放防声头盔和个人耳罩，以减轻噪声对施工人员的伤害，加强操作人员噪声防护。

生态系统保护对策作为水生态保护与修复的专项规划，规划区域内动植物保护与修复是主要工程内容之，在本规划的实施工程中应尽量减少对动植物的直接影响。

为了减轻施工噪音震动对于动植物的影响，应采用低噪音低振动的施工方法。

施工过程中尽量减少对周边环境的影响，尽量减少对地表的改变，无法回避时尽量选择在影响较小的地方实施。

工程中所产生的渣土，可以部分用于附近建筑物的厂区平整用土，同时，弃渣场最后进行平整作为临时设备用地，尽量减少地表的改变。

施工道路尽量利用现有道路，把新建的道路控制在最小程度。

此外，加强对施工人员的管理，提高现场施工人员的环境意识，开展环境教育，颁发宣传手册。

在现场实行完全禁烟，不设吸烟室。

人群健康保护在工程准备期，结合场地平整工作，对施工区进行次卫生清理。

施工人员进场前应进行卫生检疫，严重传染病患者不得进入施工区。

尽量为施工人员提供较好的居住和生活条件，加强食品卫生监督管理，搞好施工区环境卫生，特别是生活饮用水卫生，妥善处理施工区生活垃圾和人畜粪便。

定期对施工区及施工人员生活区灭鼠灭蚊灭蟑螂等，定期消毒公共厕所。

环境影响评价结论与建议本规划的实施有利影响是主要和长期深远广泛的，有利于改善水环境，确保竹山县三生用水安全改善城市水生态环境，促进城市和区域社会经济发展改善竹山县人居环境，提高居民生活质量。

本规划的实施对于维护竹山县的水生态系统良性循环，提升竹山县城市形象，促进竹山县城市发展有着深远的战略意义。

工程对环境的不利影响主要为施工期的三废和噪声对周边环境的影响及对生态系统的影响等，工程引起的不利影响均是临时性的，可以采取相应措施减缓。

工程实施带来的不利影响主要在施工期，时间短，影响较小，但其综合长期效益显著。

工程的实施，利大弊小，不利影响不制约工程实施。

从环境保护角度评价，该工程建设可行。

根据中华人民共和国环境影响评价法，建议对本规划进行规划环评，编制规划环境影响报告书，对不同规划方案可能导致的环境影响进行比较，包括环境目标环境质量和可持续性的比较，以选择环境效益最优方案，在明确规划方案环境影响范围和程度的基础上，制定更详尽的环境保护措施，将规划实施带来的不利影响降到最低。

保障措施加强领导，部门协作竹山县水生态系统保护与修复是竹山县建设生态型城市的重要内容，为了推动竹山水生态系统保护和修复工作，应成立以分管副市长为组长，有关部门参加的竹山水生态系统保护与修复工