资阳至安岳快速通道BT项目投资立项申报材料

四地方环境资阳市简介资阳市位于四川盆地中部。

北及东北与成都德阳遂宁相邻，东及东南与重庆直辖市相接，南连内江，西接眉山。

面积平方千米，人口万。

设雁江区和简阳县级市及安岳乐至县。

市政府驻雁江区。

全市地形以丘陵为主。

西北边缘为龙泉山中段，海拔米，相对高差米。

狮子岩海拔米，为本市最高峰。

其余地带为川中丘陵地区，丘陵间布有平坝，般海拔米，有的地方海拔米左右。

大部分为浅丘区，相对高差米。

丘顶般为浑圆，丘间谷地宽坦。

大致以乐至的石湍到安岳的朝阳兴隆两板线为界，此线以西水系归沱江，以东水系汇涪江。

西部沱江流域包括三岔石盘水库灌区农灌方便，宜农利耕。

中部和东部河流短小，流量极不稳定，分段建库，农业灌溉才有保证。

主要河流沱江自金堂流人本市，经简阳市和雁江区出境。

支流绛溪河从仁寿人本市，自西向东，于简阳城北注入沱江。

另条支流环溪河自北而南，由金堂入境，经简阳东部南下，在雁江区两河口注入沱江。

安岳境内大小清流河，大小蒙溪河也为沱江水系，但大小岳阳溪汇成的姚市河，及接纳龙台的石羊河，均出境潼南，成为涪江水系。

本市地属中亚热带湿润季风气候类型区域，具有冬暖夏热，降水适中的特点。

年平均气温简阳雁江分别为和，乐至与安岳分别为和。

月平均气温在之间，七月均温为，其特点为安岳高于乐至，而雁江区和简阳总是居其中间水平。

乐至年降水量为毫米，安岳为毫米，而雁江区和简阳又分别为毫米和毫米，比上述两县略少。

安岳县简介安岳位于四川盆地中部，东靠重庆，南连内江，西邻资阳，北接遂宁，是四川盆地腹心地带的陆路交通要冲，国道线和省道线穿境而过。

全县幅员面积平方公里，辖个乡镇，总人口万。

安岳历史悠久，古称普州，北周建德年建立州和县，距今已有多年的历史。

在宋期以前，古县城建在现在县城西南的铁峰山上，四面险固，安居于山岳之上，因此，取名安岳。

安岳是中国民间艺术石刻艺术之乡，国家级旅游风景区全县有国家级文物保护单位处，省级处。

安岳石刻古多精美，始于南北朝，盛于唐宋，上承云冈龙门石窟，下启大足石刻，现存摩岩石刻造像处万余尊。

其中全国重点文物保护单位卧佛院和毗卢洞中的八庙卧佛堪称世界左侧卧佛之最，紫竹观音享有东方维纳斯的美称。

除此之外，在我县还发掘了距今亿四千万年前，居亚洲第二大的马门溪恐龙化石。

总之，安岳在成渝古文化道上异彩纷呈，素有东普州西眉山之称。

安岳经济快速发展，年，全县实现国内生产总值亿元，固定资产投资总额亿元，社会消费品零售总额亿元，地方财政般预算收入亿元，引进到位外来资金亿元，农民人均纯收入元。

安岳工业正步入发展快车道，年实现工业总产值亿元，形成了农产品加工医药化工建工建材三大骨干产业，建成了以医药食品建材为特色的安岳工业园。

全县建有全国最大的铝饰建材加工基地全国最大的柠檬加工基地西南最大的塑麻加工基地四川重要的药品生产基地。

安岳基础设施建设发展迅速，地处四川盆地中部丘陵区，地势西南高东北低，岳阳河龙台河大清流河大蒙溪河贯穿县境。

建有书房坝磨滩河报花厅等中型水库。

属中亚热带湿润季风气候，年均气温，年降水量毫米。

内江遂宁国道大足安岳乐至安岳资中安岳等干线公路纵横县境。

纵横贯通境内的公里干道公路出入十分快捷。

安岳基础设施建设的迅速发展，有力地推动了对外开放招商引资工作的突破性进展。

开明促开放，开放促开发，大开发促大发展，这是安岳人民长远的经济发展战略。

二项目合规性情况政府批准立项条件报名完成资阳至安岳快速通道投资建设人报名相关手续。

投资人条件依照国家法律在中国境内成立并有效存续的企业法人或企业法人联合体，具有良好的商业信誉良好的财务状况和与本项目投融资建设相适应的投融资建设能力具有相应的项目建设管理能力公路工程施工总承包壹级及以上资质或市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，申请人为独家企业法人的，实收资本亿元含本数人民币以上。

为企业法人联合体的，应同时具有以下条件联合体成员数不超过家，各成员均应为企业法人，所有成员的实收资本总额达亿元含本数人民币以上联合体主办人实收资本亿元含本数人民币以上。

履约情况良好，近三年成立时间不足年的企业，自成立以来内企业无涉及重大资产的不良诉讼，无重大违法行为。

近三年成立时间不足年的企业，自成立以来平均净资产不少于亿元，平均净资产收益率大于零。

投资人或联合体成员之满足银行信用等级有效期内级以上含级投资人联合体为各成员之和近三年成立时间不足年的企业，自成立以来平均银行授信额度之和大于等于亿元投资人联合体为各成员之和银行存人工价格上涨，导致的工程项目成本超出预算导致的风险，公路建设质量无法满足要求风险在项目建设中，工程质量是项目的生命，它将直接决定着项目能否正常投入运营，并在日后的运营过程中降低维护费用，增加盈利。

影响高速公路的施工质量的因素很多，如建设承包商的施工管理水平和施工技术是否成熟，建筑原材料如钢材水泥的质量是否合格，监理公司的监理能力和执业水平如何等。

运营风险在项目的运营过程中，项目公司面临着技术风险公路损坏风险和经营管理风险。

技术风险技术风险是指存在于项目生产技术及生产过程中的些问题，例如技术工艺是否在项目建设期间及结束后依然能保持先进，会不会被新技术所替代，设备选择与配套建设是否合理，技术人员的专业水平与职业技能能否达到要求等等。

公路损坏风险即便建设承包商完成的工程项目的质量非常之高，经过段时间的磨损，其路面都会发生损坏的状况。

经营管理风险经营管理风险是指由于组织结构沟通协调或是项目管理者自身的原因造成重大决策的失误和内部控制的混乱，使项目的建设生产运营难以正常进行而产生的风险。

二主要风险的应对措施完工风险的应对措施公路竣工延期风险的应对措施项目的竣工延期风险是项目公司所面临的最大的风险，项目公司应采取强有力的措施来避免工程竣工延期。

主要采取风险自留风险降低和风险转移方式。

在工程建设中，首先关系到工程能否准时开工和顺利实施的因素就是征地拆迁工作，它也是能否完成工期目标的关键。

征地拆迁工作仅靠项目公司和建设承包商是很难做好的，必须紧紧依靠当地各级政府。

在实际工作中，征地拆迁工作的风险最具不确定性，征地拆迁的费用和难度非常大。

项目公司可以采取以下措施以顺利完成征地拆迁工作。

由于该项目沿途涉及的乡镇众多，各乡镇经济水平参差不齐，拆迁户的心理预期赔偿金额不同，沿线的工矿企业众多。

做好这些背景不同的拆迁户的工作，项目公司应该积极争取市政府的支持，并在签订的有关合作协议中明确提出由资阳市政府出面协调征地拆迁工作。

在工程设计上，应遵循对人口密集厂矿繁多区域近而不进的原则，结合城镇规划选择建设路线走向。

路线尽量避开工业发达区和场镇。

路线尽可能多利用原公路用地和荒坡，减少征地拆迁的工作量。

地震洪水泥石流等地质灾害容易造成工期延误。

在工程设计之初，做好沿线公路地质结构勘查工作，采取预防措施。

在地质不利地段的施工工期做好相应的延期准备。

尽量将基础工程水下桥墩和隧道工程隐蔽工程提前建设，不要在夏季暴雨季节施工。

公路建设成本超支风险的应对措施成本超支也是该项目实施过程中重要的风险。

如果成本失去控制，资金缺口变大，项目可能中断建设或拖延，也很难保证业主公司今后的投资收益。

因此必须采取强有力措施，加强成本控制，减小成本超支的风检。

主要采取风险降低和风险转移方式。

在工程预算中预先将成本超支的风险考虑在内。

对设计变更造成的工程量增加，工程财务成本的增加，部分原燃材料如钢材水泥汽油柴油的上涨等风险应打足预算空间。

为应对可能出现的成本上涨风险，项目建设中采用单价合同等方式，将成本上涨的风险转移出去。

在确保工程质量的前提下，以单价合同方式可以成功地将工程直接成本上涨的风险转移出去。

加强大宗原材料采购管理，控制成本超支。

工程所经地区区域内筑路材料资源较为丰富，储量和质量均能满足要求。

对水泥钢材油料等原材料均可在市场上直接购买。

但由于对水泥钢材油料等原材料的需求相当大，项目公司在采购过程中实行项目与厂家直销供货，采用次性大批量预先订货的措施，可以有效降低采购费用，保证原材料质量和采购价格优惠。

预先订货可以遏制和部分化解涨价风险。

在保证公路建设标准的前提下，通过优化设计，减少不必要的工程，充分利用旧路资源，对路线进行设计变更，有效节约各个单项工程成本。

项目建设尽量在旧路上改造，减少农田林地占用和征地补偿费用。

对改建线路段，排水沟渠应选择地形地质条件较好的地段通过，减少加固工程的投资。

排水构造物的建设只在排水困难和不良地质路段进行。

另外，排水沟渠的出水口应尽可能引接至原有天然河沟，尽量降低造价。

在防护工程设计中，尽量采用自然的土质形式，尽量少用浆砌石质形式。

通过以上措施消减和降低成本超支风险。

总量控制征地拆迁成本。

项目公司在与资阳市政府协商的基础上，次性将征地拆迁赔偿费交给资阳市政府。

征地拆迁由市政府统筹协调，按拆迁量大小由当地乡镇政府支付给拆迁户。

将征地拆迁的风险转移分担给当地政府。

严格工程付款管理。

在成本控制中，对工程付款控制是项成本控制行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。

方面通过工程付款对工程成本随时加以控制，另方面通过控制付款保证对工程质量具有否决权。

工程质量风险的应对措施在加强项目建设施工质量管理工作中，狠抓质量目标控制管理，强化质量管理，建立质量管理体系，全面实行项目法人责任制工程招标制工程监理制和合同管理制工程验收制等系列制度和规定。

主要采取风险自留和风险转移方式。

项目法人责任制在质量管理方面建立行之有效的管理体系，明确职责，实行分级管理。

项目法人是质量目标总的责任人。

加强建设项目法定代表人责任，确保工程质量，实行项目法人责任制可以杜绝出现质量事故无人负责，推脱责任的现象。

工程招投标制度为了保证工程质量和工期，降低造价，进行公开招标，施工单位必须具有与所投标项目相应的资质等级，禁止施工单位转包和违规分包，严格执行监理指令。

工程监理制度采用施工监理负责制，对工程监理实行公开招标，监理单位必须按照合同规定向现场派驻监理机构人员和设备，监理人员必须持有相应的资质证书，严格执行国家法律法规，相关技术标准规范，切实履行监理合同，遵守职业道德，加强监理，严格按规范施工。

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