道路养护设施服务中心项目投资立项申报材料

构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路内河港口区域性机场。

加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。

省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出可行性研究报告加大交通基础设施投入，全面增加交通有效供给，提升现有线路技术水平，发挥各种运输方式组合效率，加强东向通道沿江和跨江综合通道合肥辐射通道皖南旅游通道煤炭运输通道长江黄金水道等通道建设，建立与长江三角洲经济圈体化的综合交通体系。

到年基本形成以合肥芜湖蚌埠阜阳安庆黄山为主要交通枢纽，以长江淮河为水运主通道，国家干线铁路通达所有省辖市，高速公路基本通达县域，油路或水泥路通达行政村的综合交通体系。

力争使半以上的省辖市进入以上海为中心的三小时经济圈。

十五时期，全省新建铁路公里以上高速公路公里，改造和新建农村公路万公里以上，改善航道里程约公里，新增港口吞吐能力亿吨，增加机场吞吐能力倍以上，建成油气管道近公里。

公路养护与管理发展纲要年中指出到年公路养护与管理发展的总体目标是公路网总体技术水平显著提高，服务水平明显改善公路养护技术进步主导作用显著增强，公路管理的信息化程度与发达国家的差距明显缩小公路管理法规体系基本健全，公平竞争规范有序的公路养护工程市场体系基本建立。

公路养护与管理工作实现跨越式发展。

行业发展政策项目的建设符合产业结构调整指导目录年本第类鼓励类二十公路公路工程及养护新型机械设备设计制造。

可行性研究报告本项目的实施，是企业服务社会，提高市场竞争力的需要，是符合国家产业发展政策，满足社会的需求。

我国高速公路养护体制存在的问题养护管理体制不顺，机构设置复杂。

目前，我国高速公路养护管理存在管养体和管养分离两种模式，其中管养体模式比较普遍。

许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。

另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照统管理，分级领导原则设置养护处养护科养护工区等，造员庞大机构臃肿。

这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，方面不利于养护工程市场化，另方面不利于养护工程的监督和质量管理。

养护运行机制落后，创新力度不够。

近年来，根据交通部提出的管养分离事企分开的原则，各省区市都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。

但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在养护市场封闭运作养护市场化模式尚未确定养护市场主体尚未完全形成养护市场各项制度尚不完善等等。

另外，高速公路养护目前仍未制定全国统的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费可行性研究报告用估算时，大都参考公路工程定额和公路养护技术规范中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大养护质量的考核仍沿用般公路养护的好路率指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

养护队伍臃肿，技术力量薄弱。

目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于政事企不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。

同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面管理人员过多，线从事养护生产的人员太少文化素质较低，技术力量薄弱。

以河北高速为例说明，此高速公路共有养护职工人，其中正式工人，临时工人，正式职工主要从事管理工作，线施工大多由临时工进行。

在养护职工中，中专以上学历仅为，由此其技术力量可见斑。

用工制度僵化，分配形式不活。

随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位方面急需专精尖人才，而另方面无法解决不能胜任工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的两难境地。

在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得有工不出出工不出力多劳不多得干好干坏个样的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生可行性研究报告产效率低下等问题产生。

养护资金不足，成本居高不下。

目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这问题的原因主要有几个方面建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务有些高速公路本身收费额低效益差，养护资金分配不足。

偿本付息压力较大，养护资金投入不设备和建筑照明节能技术和材料，选用效率高配光合理的灯具及绿色照明设施等。

在变电室设集中无功功率自动补偿装置。

要求补偿后功率因数。

采用节能型电力变压器，降低变压器的能耗。

整体项目照明路灯广泛使用照明技术，达到节能目标。

制定节电管理制度。

可行性研究报告节水措施本项目在建设和运营中，应严格按照中国节水技术政策大纲，采取有效的节水措施制定节水管理制度。

本项目用水量为万吨年，主要为生活用水及冲洗用水。

日常生产生活中采用以下措施节水采用屋面雨水回收，作为服务中心内部绿化补偿用水。

该项目应采用节水器材设备节水的卫生洁具龙头阀门等。

制定节水管理制度。

在日常管理中，加强对职工的思想教育，提高节水意识，做到防止跑冒滴漏，以降低水资源的损耗。

节约土地土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件。

因此在利用土地资源时，应严格执行国家有关行业部门规定的建设用地指标，根据建设内容规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源的要求，合理利用土地。

同时在建设过程中，根据当地总体规划以及规划部门对本项目地块的控制性指标，本着经济适宜综合利用的原则进行科学规划合理布局，最大限度的提高土地利用率。

合理使用土地，提高绿化率，改善整体环境，节约用地节能节电节水，力争通过绿化建筑认证。

可行性研究报告第七章环境保护环境保护执行标准环境质量标准环境空气质量标准地表水环境质量标准声环境质量标准污染物排放标准污水综合排放标准大气污染综合排放标准建筑施工场界噪声限值工业企业厂界环境噪声排放标准工作场所有害因素职业接触限值环境和生态现状该项目建设选址位于宿蒙路西侧，周围区域无明显的污染源，环境质量良好，为项目的发展提供了优越的条件。

主要污染源及污染物建设期对环境的影响大气环境影响分析可行性研究报告施工期出于需要大量的建筑材料机械设备等，各类运输车辆进出施工场地来往较频繁。

因此，车辆运输及物料堆放产生的道路扬尘较大，对大气环境质量影响不容忽视，应采取措施加以控制。

各类施工机械和运输车辆排放的尾气主要污染物有碳氢化合物等。

水环境影响分析施工期工程对地表水环境的影响因素有施工现场工人生活污水施工活动中排放的各类生产废水施工现场地表裸露破坏引起的水土流失等④生活污水中主要污染物有等施工生产废水主要有搅拌机清洗水搅拌中外泄废水和洗石冲灰水等废水中主要污染物有硅酸盐油类等。

声环境影响分析施工期建筑施工噪声源主要是各类施工机械，由施工机械产噪机理和特征，可知施工噪声对周围环境的影响有四个特点高噪声施工机械相对集中于土方期和结构期，施工时间也相对较长而打桩的打桩机冲击声功率最强，但发生时间较短。

施工机械噪声除打桩机为狭带冲击声外，其余多为中高频的机械噪声。

安装期大部分声源在室内，旗工期声源皆在室外，影响范围较远，尤为打桩机的冲击声。

可行性研究报告固体废弃物影响分析施工期产生的建筑垃圾会对环境造成定的影响。

运营期对环境的影响本项目是道路养护设施服务中心建设项目，项目主要内容为栅栏的校正和焊接。

该项目在产品过程中基本没有三废产生，对周围环境不会造成任何的污染噪音。

环境保护措施按三同时的原则，对可能产生的污染进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。

建设期污染防治措施大气污染防治措施晴天应定时对运输道路洒水抑尘运输车辆在施工现场时速应限制在以下，以减少扬尘量施工单位对物料的运输堆放等应做到有组织有计划地进行，尽量减少物料露天堆放。

污水防治措施工程建设产生的废水适当处理后对外排放生活污水将作适当的处理后排放。

噪声防治措施通过距离衰减和采取消音减振措施，合理安排施工时间，避开居民休息时间。

使施工噪声满足建筑施工场界噪声限值的要求。

可行性研究报告固体废弃物应及时清理外运，以免对周围环境造成不利影响。

运营期污染防治措施服务中心内部雨污水窖井盖及道路雨水箅采用复合井盖，避免机动车快速行驶时和井盖接触发出强烈噪音。

生活供水管采用钢塑复合管及给水塑料管等绿色材料，彻底杜绝管道阀门等对水质的污染。

生活污废水集中排入市政污水管网，至城市污水处理厂处理。

卫生间的排风经风道排至屋顶。

服务中心内设垃圾收集站，住宅垃圾袋装化，生活垃圾采用分类收集的方式运送到垃圾站集中处理，以达到生活垃圾减量化无害化资源化的目的。

厨房能源采用管道天然气，设集中排烟道，高空排放。

综上所述，本项目不会对周边环境造成影响。

种植树木以常青树为主，不宣种花清洁的环境有益于服务中心的正常运营和员工的身心健康，绿化的总体布局应合理科学。

厂房周围应绿化，宜铺植草坪，厂房与草坪间有个水泥隔离带尽量减少厂区内的露土面积。

绿化有利于保护生态环境，改善小气候，净化空气，起滞尘杀菌吸收有害气体和提供氧气的作用。

种植树木以常青树为主，不宜种花，因为花开时有花粉飞扬，会可行性研究报告造成定的扬尘。

不能绿化的道路应铺成不起尘的硬化路面，暂时不能绿化的空地也应采取措施，杜绝尘土飞扬。

本项目绿化面积，绿化率为。

环境监测与环保机构设置环保监测小组，在总经理的领导下进行日常监测和管理工作。

小组配备环保专业技术人员和监管人员，负责组织实施监督该企业的环保工作，经常监测排放的污染物是否符合规定的排放标准，分析排放污染物的变化规律，为制订污染控制措施提供依据，并定期向有关部门报告。

环境影响评价综上所述，本项目符合国家省市有关环境保护的要求，实施过程中严格按照环境保护三同时原则，施工期环境影响属于短期影响，随着施工的结束而消失，施工过程中采取定的防治措施后对环境无影响。

本项目采用的技术水平国际领先，生产过程中不加水，对于保持生态环境，减轻环境