遗址及墓群文物保护项目投资立项申报材料

七大优势是是初具规模久负盛名的经济林果开发优势二是历史悠久链条完整的畜牧产业开发优势三是闻名遐迩享誉海内外的中药材生产优势四是潜力巨大方兴未艾的蔬菜生产优势五是蕴藏量大梯级开发的水能资源优势六是回报显著前景广阔的矿产资源开发优势七是富有特色有待开发的旅游资源优势。

三项目建设用地概况遗址区位遗址及墓群文物保护项目拟建地点位于县县城东公里处永坪乡赵坪村和永兴乡文家村的交界处，距天水市区公里，徐徐家店县公路自东南蜿蜒从山前经过，区位条件优越。

环境概况遗址及墓群属于黄土梁峁丘陵地区，北依大薄地峁塬，南滨西汉水，西临西汉水支流永坪河，遗址及墓群东部为开阔平坦的盐官盆地，西南北三面群山环抱，环境优美。

墓葬区北面为徐公路，墓葬区内无正式修建的道路。

所谓道路均为进出车辆及农民长期碾压所成。

遗址区周围基本为农耕地，除散布的村落外无大体量建筑，视线较为开阔。

本地区年平均气温最高气温，最低气温，年降雨量毫米，最大降雨量毫米，年蒸发总量在毫米无霜期在天左右年平均日照小时。

四项目指导思想县遗址及墓群文物保护项目的实施，应该遵循保护为主抢救第的方针，贯彻有效保护，合理利用，加强管理的原则，以全面保护遗址及墓群文物，以合理复原秦早期陵园自然风貌为总体设想，以为考古科学研究旅游学习提供场所，更好地对遗址进行保护和开发利用为目的。

同时为游客提供更加优质的服务，从而提高游客的满意度，对县遗址及墓群文物保护工作的发展具有积极的推动作用。

本项目可行性研究报告正是基于以上指导思想而编制的。

第二节文物价值评估文物考古价值中华民族是有着五千年文明的伟大民族，中国是具有悠久历史的文明古国。

我们的祖先在文化科技艺术军事政治经济外交等领域都取得了辉煌的成就，对世界文明发展做出了重要贡献。

近年来我国相继建成批综合性保护陈列厅。

甘肃省不但是文物大省，而且是文化遗址留存众多的地区，各种类型的文化遗存迄今已发现处以上，像这种类型的遗址，在全国极为少见，对发展当地文化和旅游具有特殊的意义。

考古发掘表明，不是单纯的墓葬遗址，其不仅是秦国的第陵园西垂陵园，且极有可能就是秦第都邑西垂之所在。

遗址及墓群应属于中国古代城邑墓葬遗址。

遗存年代为西周至秦汉时期。

这考古发现被评为年全国十大考古新发现，具有重大的考古价值。

二历史文化价值史载秦国有四大陵园，九八七年前，第二三四陵园位置已确定。

县秦公大墓及圆顶山秦国人墓葬区的发现，证实了遗址及墓群是秦国第陵园西垂陵园所在地。

遗址区内的建筑规划墓葬形制规格葬品葬式葬俗等所蕴含的政治经济军事文化宗教信息以及历史艺术价值，集中体现了西周至春秋初叶秦国早期文明的特征。

和后来秦国历史上的三处陵园相联系，可以全面而系统地展现出秦国陵寝制度和葬丧文化的起源发展演变轨迹，以及秦文化渐次壮大的动态脉络。

同时，为逐步探明秦国第都邑西垂的地理位置，提供了较为可靠的方位依据。

遗址及墓群的发现，使赢秦崛起于甘肃东南部那段辉煌而失落的文明公诸于世，印证了史记有关赢秦早期历史记载的真实性，填补了秦史研究中关键段落的空白。

对于探讨认识赢秦族和秦文化的渊源流变，以及秦文化与中原文化西北犬戎文化的关系等历史问题，意义重大，不仅丰富了中华文明的体系和内容，也启发人们重新审视早期秦文化所达到的高度及其历史地位。

遗址及墓群出土了数量可观级别甚高的青铜金铁玉石陶漆骨器，被认为是世纪继敦煌藏经洞秦始皇兵马俑之后考古学界的又重大发现。

遗憾的是上世纪年代秦公陵区大量文物被盗掘，流失海内外，导致在墓地性质年代墓主身份等关键性问题上，研究结论长期以来未尽统，所幸多年来通过各级政府文博机构爱国人士专家学者的多方努力，流落海外的多件带秦公字样铭文的青铜鼎簋已入藏上海博物馆甘肃省博物馆，国内外民间所藏文物信息也不断披露出来，尤其是年在原中字型大墓西南余米处发现座大型乐器祭祀坑，出土了带秦子字样的字铭文青铜编钟套件。

这些对于科学破解墓地性质年代墓主身份等关键性问题，无疑是可喜的挽救性成果，也为今后该遗址及墓群的科学保护开发及秦文化研究奠定了坚实的基础。

该遗址及墓群本身即是秦文化的重要实物载体。

加大对该遗址及墓群科学保护开发的投入力度，对于繁荣社会主义文化建设社会主义精神文明，进行传统文化美育爱国主义教育，增强民族自信心和民族凝聚力，带动当地旅游文化产业的发展，给地方经济注入活力，构建和谐社会，其现实意义更是不言而喻。

遗址及墓群的发现，揭示了赢秦崛起于甘肃东部那段被学术界忽视已久的的培训，未经教育培训人员，不得上岗作业。

施工现场应根据工程规模，对其项目建立相应的消防组织，配备保卫消防人员。

施工组织设计要有消防措施方案及设施平面图，并按照有关规定报公安监督机关审批或备案。

施工现场应实行区域管理，施工区与生活区要有严格明确的划分。

施工现场发生火灾事故要立即报告建设行政主管部门及公安部门，并保护好现场，配合公安机关开展工作。

施工现场要有明显的防火宣传标志。

施工现场的义务消防队员，要定期组织教育培训，并将培训资料存入内业档案中。

施工现场必须设置临时消防车道。

其宽度不得小于，并保证临时消防车道的畅通，禁止在临时消防车道上堆物堆料或挤占临时消防车道。

施工现场必须配备消防器材，做到布局合理。

要害部位应配备不少于具的灭火器，要有明显的防火标志，并经常检查维护保养，保证灭火器材灵敏有效。

施工现场消火栓应布局合理，消防干管直径不小于，消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带，周围内不准存放物品。

地下消火栓必须符合防火规范。

消防泵房应使用非燃材料建造，位置设置合理，便于操作，并设专人管理，保证消防供水。

消防泵的专用配电线路，应引自施工现场总断路器的上端，要保证连续不间断供电。

电焊工气焊工从事电气设备安装和电气焊切割作业，要有操作证和用大证。

用火前，要对易燃可燃物清除，采取隔离等措施，配备看火人员和灭火器具，作业后必须确认无火源隐患后方可离去。

用火证当日有效。

用火地点变换，要重新办理用火证手续。

氧气瓶乙炔瓶工作间距不小于，两瓶与明火作业距离不小于。

建筑工程内禁止氧气瓶乙炔瓶存放，禁止使用液化石油气钢瓶。

施工现场使用的电气设备必须符合防火要求。

临时用电必须安装过载保护装置，电闸箱内不准使用易燃可燃材料。

严禁超负荷使用电气设备。

施工现场存放易燃可燃材料的库房木工加工场所油漆配料房及防水作业场所不得使用明露高热强光源灯具。

易燃易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

施工材料的存放使用应符合防火要求。

库房应采用非燃材料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定。

不准在工程内库房内调配油漆烯料。

工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并采取可靠的防火措施。

废弃材料应及时清除。

施工现场使用的安全网密目式安全网密目式防尘网保温材料，必须符合消防安全规定，不得使用易燃可燃材料。

使用时施工企业保卫部门必须严格审核，凡是不符合规定的材料，不得进入施工现场使用。

施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。

严禁工程中明火保温施工及宿舍内明火取暖。

从事油漆粉刷或防水等危险作业时，要有具体的防火要求，必要时派专人看护。

生活区的设置必须符合消防管理规定。

严禁使用可燃材料搭设，宿舍内不得卧床吸烟，房间内住人以上必须设置不少于处的安全门居住人以上，要有消防安全通道及人员疏散预案。

生活区的用电要符合防火规定。

用火要经保卫部门审批，食堂使用的燃料必须符合使用规定，用火点和燃料不能在同房间内，使用时要有专人管理，停火时要将总开关关闭，经常检查有无泄漏。

施工现场必须建立健全消防作业资料，包括消防设施平面图现场消防制度，方案，预案消防组织机构负责人义务消防队消防设施器材等维修验收记录密目式安全网围网保温材料电气产品检验验收及质量体系认证证书等资料电气焊人员持证上岗记录及复印件施工现场消防检查记录。

第二节劳动安全卫生措施编制依据中华人民共和国劳动法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法国务院关于加强防尘防毒工作的决定甘肃省建筑施工安全管理条例二劳动安全卫生概述劳动安全卫生是指保护劳动者在劳动场所的安全与卫生的各种措施。

所谓劳动安全，般是指防止中毒触电机械外伤车祸坠落塌陷爆炸火灾等危及劳动者人身安全的事故发生所谓劳动卫生，是指防止有毒有害物质危害劳动者身体健康或者引起职业病的发生。

我国直非常重视对劳动者权益的保护，劳动法明文规定用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。

用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。

从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

三可能产生的危害对施工人员安全的危害施工期间，施工人员由于各个工程分支之间，机械施工交叉多，现场各类人员流动性大，这些都给施工人员的安全带来了隐患。

工程施工人员的安全是所有工程施工中首先应该注意的问题，在施工中，应当明确施工安全措施，建立相应的人员安全责任机制，施工操作严格遵循安全施工程序，强化施工人员的安全意识，按照正确的操作规程，安全操作各种施工机械及施工工艺，确保机械高压电源等安全隐患的保护工作。

二对工程的危害工程的安全性，主要是指工程投入使用后的安全使用，对道路工程而言，危险性因素较少，特别需要注意的是，各种管线的检查井，应当及时配备井盖，防止人员滑落。

三危险废弃物的危害工程施工进行中及完成后，应当清理工程现场的各种废物，尤其是危险废物。

这主要包括，危险的残余化学品剩余炸药放射性物质有毒有害物质等。

如果没处理好这些危险废物，都可能给施工过程中或工程投入使用后带来安全隐患。

四劳动安全卫生措施施工企业应采取的措施企业法定代表人工程项目负责人分别对企业工程项目的施工安全负责企业要实行安全生产责任制，根据需要设立安全管理机构或者配备安全管理人员按照规定使用安全技术措施经费对职工进行实用安全技