高唐县国营林场清平森林公园项目投资立项申报材料

徒骇河由南镇入境至涸河李集出境，流经境内公里，流域面积平方公里。

马颊河由大高庄西北入境至梁村董姑桥出境，流经境内公里，流域面积平方公里，园区地下水资源丰富，是高唐县城的生活水源地。

森林资源公园属暖温带落叶阔叶林区，野生资源十分丰富，植被覆盖率以上，木本植物余种，园区主要为人工植被，其中林地。

回朔到东汉时期，那时流经高唐县的黄河故道呈东北西南走向，贯穿清平镇北部，随岁月流失，逐渐形成万余亩高低不平的片荒漠，方圆十几里都是茫茫沙丘，连绵曲折，少有人烟，可以说是沙丘遍野，黄沙漫天。

年建立国营旧城林场，现为高唐县国有旧城林场，现树木最大的有七十年树龄，年被定位公益性林场。

八十年代大面积栽植杨树及刺槐，主要树种有毛白杨北京杨泰青杨沙兰杨榆槐柳椿桑松柏苦楝柏树桑树泡桐等余种等，构成不可多得的平原森林景观。

二社会经济情况高唐县社会经济概况高唐县位于鲁西黄河冲积平原，县域平方公里，有镇乡，万人，共有个自然村。

高唐县历史悠久，高唐之名，因地处沼泽之丘而得。

春秋为齐国西境之邑，迄今已有二千余年的历史，属中华民族黄河文化发祥地之，汉臵县，元明清臵州，中华民国复改县，沿用至今。

历史上高唐就居中原衡衢，有关马大道南通吴会，北拱神州，地理位臵十分重要，加之受黄河文化的孕育，素有上古之民朴中原之士敦的美誉，很早便成为经济文化发达地区之。

高唐属温带气候，四季分明，光照充足，物产丰富，尤以种植棉花享有盛名，历经几百年不衰，旧志称其为州民恒产，货以木棉甲于齐鲁，素有金高唐之称。

高唐县经济结构以工农业为主，农业生产条件良好，以种植业和养殖业为主体，工业体系主要有纺织电力化工机械造纸等组成，主要工业指标位于聊城市前列，近年来服务流通等第三产业发展较快，全县经济增长迅速。

高唐县历史悠久，拥有众多人文景观和历史遗迹，主要文物保护单位有梁村塔兴国寺古塔，位于县城北文昌宫大成殿在县城内等。

交通运输条件高唐县的区位和交通优越，位居济南德州聊城三大城市构成的金三角中心，东距济南国际机场公里，距京九铁路聊城站临清站均多公里，距津浦铁路德州站公里，有二十分钟上火车，个小时登飞机，四个小时进京城到港口的便捷条件。

随着在县内交叉穿过的青银高速，山东西外环高速的建成通车，高唐将会成为鲁西重要的交通枢纽，交通和区位优势更加明显。

三森林公园概况高唐县国营林场于年建场，林地面积亩，为山东省第二鲁西最大的平原林场，隶属县政府林业局领导的正科级事业单位。

林场分个科室，下设个营林区，多个护林点。

现有职工人，护林人员余人，办公用房屋平方米，变压器各台，风力灭火器台，车辆部，固定电话门，护林点余处，属全民事业差额拨款单位。

林场位于高唐县城区西南公里处，距省道不足公里，距青银高速公路公里，北临卅里铺镇，南至清平镇，与周边个村庄接壤。

四公园历史沿革林场始建于年，名谓国营旧城林场，现为高唐县国有旧城林场，年被批准为市级森林公园。

近年来，高唐县委政府十分重视旅游业发展，决定在市级森林公园的基础上申报建设省级森林公园。

依据聊城市旅游发展规划的要求，考虑到公园的长远发展，将公园西界延伸包括扈贾庄所属地域，南界包括朱小吴村，规划面积增至。

五旅游现状在年全县第十四届人大次会议上，高唐县委县政府，把积极发展旅游业作为政府今年工作的重点之，充分发挥高唐旅游资源及区位优势，坚持开发与保护并举，合理规划旅游线路，多形式开发旅游市场，抓好清平森林公园及鱼邱湖风景区建设，着眼于构筑大旅游格局，建立多元化旅游投入机制，将大旅游列入全县八大战略之，把振兴旅游列入国民经济和社会发展的重要内容。

现已初步形成了行游住食购娱配套服务体系，具备了较强的综合接待能力。

县境风光旖旎，物产丰富，景观众多，有杨树参天密林遮日青碧葱茏令人神住的清平森林公园有碧波荡漾景色如画的鱼邱湖风景区，现均处在开发建设初期，若规划设计开发建设得当，可形成资源互补特色明显的新兴旅游胜地。

第四章森林景观资源特点与条件评价第节森林景观资源特点自然景观资源森林景观资源森林以杨树林为主景观，森林环境优美，是高唐县城区的生态配套区。

全场木本植物有种，隶属科属。

主要树种有毛白杨北京杨泰青杨沙兰杨榆槐柳椿桑松柏苦柏树桑树泡桐等，果树品种主要有大枣鸭梨桃杏葡萄桑葚苹果石榴等。

可以说清平森林公园是鲁西北植被资源最集中最丰富的地方。

茂密的森林，丰富的资源，给野生动物栖息繁衍创造了条件，野生兽类主要有狐狸狸子獾兔黄鼬刺猬鼹鼠等野生鸟类主要有喜鹊啄木鸟布谷鸟乌鸦黄雀等，这些野生动物给森林公园增化氢和硫，氟和矿化度含量比浅层地下水和地表水高，其余同般洗浴废水，这部分废水可以采用全生态的污水处理技术人工湿地技术处理，处理后的出水符合农田灌溉水质标准中的旱作标准，全部作为林场的灌溉用水。

因此，在采取污水治理措施的前提下本项目污水排放对周围环境影响较小。

噪声环境影响分析本项目噪声主要来自汽车进出时的交通噪声厨房风机空调室外机噪声等设备噪声以及社会活动噪声等。

经采取有效措施后达到工业企业厂界环境噪声排放标准表中的类声环境功能区标准，噪声可达标排放，对周围声环境的影响较小。

固体废物环境影响分析该项目建成后，生活垃圾景区废弃物，经专职人员收集清理后运至县垃圾处理场，不会对周围环境产生明显影响餐饮废渣和废动植物油外售生活污水处理系统产生的污泥，被用作绿化肥料。

项目产生的固废均得到综合利用或有效处臵，不随意外排，固废及时运走，不在场区长期堆存，因此对周围环境不会产生不利影响，地下水环境影响分析本项目温泉用水来自深层地下水，通过井管抽取地热水对浅层及中深层地下淡水的直接影响很小，由于本项目地热水的用量比较小，对深层地下水的影响较小生活消防等均来自浅层地下水，对于浅层地下水的大量开采，长时间易形成漏斗区，本项目是在林场内建设，产生的废水经处理后均作为林场的灌溉用水，浅层地下水可以得到及时的补充，所以项目的建设对浅层地下水的影响较小。

生态环境影响分析本项目建设需新征地亩，不占用基本农田。

本项目建成后，将极大地促进整个区域经济的发展，促进当地农村经济向更深层次发展，实现了土地资源利用形式上的转化。

项目建设前，该处为沟荒坡地。

项目建成后，绿地面积的增加可以净化大气，降低噪声，改善景观，从而优化环境质量，因此整个生态系统会比原来的情况有所改善。

项目建成后车流量的加大，将会对沿线农业生产产生定的影响。

在加强道路两侧绿化措施后，扬尘滞留在农作物表面的量有限，预计公路扬尘对农作物产生的影响较小。

汽车排放的尾气中，主要污染物氮氧化物，根据国内外有关公路测定的结果类比来看，本项目公路排放的氮氧化物浓度在正常情况下不会超过对农作物的伤害阈值。

本项目将建设蓄水池，和河道采用防渗处理措施，因而全年均不利于周围高等陆生植物和湿生草本植物水草的生长。

蓄水池采用黄河水蓄水，蓄水池的建设应该充分考虑下游区域农田灌溉，由于本项目运营后，不会改变当地的生态环境，对当地的生态环境影响较小。

综上所述，本项目污染物排放量较小，设计规范，在施工期和运营期只要严格落实各项环保措施，加强管理，项目运营后，对周围环境不会带来明显影响，而且具有较好的环境效益和社会效益，从环保的角度来说本项目的建设是可行的。

第八章组织机构与工程管理第节组织机构为保证清平森林公园建设项目的顺利实施，高唐县国营林场清平镇政府成立了专门的组织管理机构。

主要职责是贯彻实施国家的有关方针政策组织编制森林公园的保护管理细则。

开发利用规划及行动计划审定森林公园的重点工程项目方案，协调组织实施重点建设工程组织实施公园的资源调查检测统计和建档负责开展有关公园的宣教科研和培训工作。

第二节工程管理及项目招标计划管理高唐县国营林场为该清平森林公园工程项目的管理单位，负责该工程计划的组织实施。

在该工程计划管理过程中，抓好以下几个方面的工作加大对该项目工程的配套资金的争取力度，确保足额配套加大对该工程计划的监管力度，以确保工程投资能够按照计划要求落实到实处，体现慎用钱的原则维护该工程计划的严肃性，未经批准，不得擅自更改工程任务。

二工程管理根据中华人民共和国招标投标法山东省中华人民共和国招标投标法实施办法山东省基本建设项目招标投标工作的暂行规定和国家有关项目建设规划实施意见等规定，要加强项目建设的管理。

该项目工程管理采用项目法人负责制招标承包制工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制。

项目法人负责制实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。

招标承包制实行项目招投标制，按照公开招标公平竞争公平评标的原则，通过市场竞争机制，择优选择施工队伍，为避免决策失误，委托中介机构代理招标，聘请专家组进行评标，并根据专家组评标推荐意见，通过集体讨论确定中标单位，保证工程质量。

工程建设监理制通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设监理。

监理工程师是项目法人在施工现场的代表，全面负责施工过程中的质量进度造价安全等监督和管理。

合同管理制实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期总造价，明确双方的责权，利及约束措施，以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包商工程监理设计单位。

三资金管理资金管理制度为了加强建设项目的资金管理，提高工程的建设质量，确保工程按进度顺利实施，需建立健全完善的资金管理办法，明确规定项目的适用范围，实行专款专用，核算，决不允许挤占挪用截留拖欠或改变资金投向。

资金使用时，应符合国家和山东省规定的有关资金合法使用的规定，各项收支都应有明细账。

资金报账制度严格执行资金保障制度，有关领导和会计要严格把关，杜绝不合理的支出入帐。

对资金的来源使用节余及使用效率成本控制利益分配等作出详细计划安排登记及具体报告。

先施工后验收再资助，促使承建单位以质量换效益，形成共同管理的良好局面。

资金审计和监督设立资金监管部门，负责对资金使用情况的核查审计和监督工作。

监督预算编制和执行过程中财政法规政策制度的执行情况监督财政资金运用和管理过程是否符合规定保证各项资金使用的合法合理，杜绝产生挪用滥用资