麟游县农产品质量安全检验检测站项目投资立项申报材料

化肥农药激素农资的使用，为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极作用，同时也给农产品质量安全带来了隐患。

目前，我国癌症发病率居高不下与农产品食用安全性有很大关系。

如人体摄入的有来自所吃的蔬菜，蔬菜中有大量积累会转化为，并可生成强致癌物质，诱发人体消化系统癌变。

世界卫生组织在年就规定了硝酸盐的限量指标为体重按计，亚硝酸盐为体重按计，还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染引发中毒事件也时有发生，建立质量安全检测中心，可以从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行从田头到餐桌全过程质量安全控制，保障人体健康安全。

项目建设，是防治农业污染，保护农业生态环境的需要环境保护是我国的基本国策，农业能否保持健康持续发展，取决于农业生态环境系统的支撑能力。

在相当长段时期内，农业生产大量过量和不合理使用农用化学物质，其结果引起农业生产环境严重污染。

建立农产品质量安全检测中心，结合无公害农产品产地认定和产品认证，实行标准化生产，就可以使农业生产和流通纳入有章可循有法可依的良性发展轨道，既保护了农业生态环境，又保障了农产品的安全。

项目建设是推进农业结构战略性调整和促进农业增效农民增收的迫切需要农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务。

建立健全农产品质量安全检验体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。

通过对农产品产地环境投入品等的监督检验，有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高农产品的整体质量及安全水平，进步增强市场竞争力。

随着我国经济社会持续快速的发展和城乡居民收入的不断增加，人们的饮食消费也从温饱型向安全卫生健康方向转变，名特优新农产品和无公害绿色食品的市场需求日益旺盛。

因此，大力开发优质无公害农产品绿色食品，全面提高农产品质量，是提高农业生产水平和整体效益的关键，是市场经济发展的客观要求。

只有建立农产品质量安全检测体系，对农药兽药饲料肥料等农业投入品和蔬菜水果肉奶蛋等农产品的质量安全指标做出及时科学的评价，才能促进质量安全指标合格农产品销售，有效杜绝有毒有害的农产品上市流通。

建立的麟游县农产品质量安全检验检测站，在农产品质量安全评价农业依法行政市场秩序监管和促进农产品贸易发展方面担负着重要职责。

对维护农民和消费者合法权益规范农业投入品农产品及加工品市场秩序有重要作用，是推动农产品的生产和消费安全实现农产品优质优价促进农业增效农民增收的必要条件。

加强麟游县农产品质量安全检验检测工作意义重大近几年，随着中省市强农惠农政策的实施，麟游县的农牧业得到了极大发展。

然而，由于农业产业结构不合理，基础设施建设跟不上，全县农业增效乏力，农民增收缓慢，制约了农村经济的发展。

只有调整产业结构，提升产品质量，才能增强市场竞争力和商品率。

提高农产品质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内容，是促进农业增效农民增收财政增长的项重要举措。

发展无公害农产品，确保广大城乡居民吃上放心菜良心肉，是项民心工程，也是满足人民生活要求的需要。

农产品质量安全认证工作在全国范围内的开展和市场准入制的建立，对传统的农产品生产带来了前所未有的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产品生产将在市场经济和技术壁垒的双重压力下被挤出市场。

因此，大力加强和实施农产品质量安全检测，力促农产品质量安全上水平，正是基于对未来农业发展形势的充分估量，也是确保麟游县农业安全生产的有力保障。

三项目建设可行性符合国家产业政策和投资要求根据中央农村工作会议精神和中华人民共和国农产品质量安全法的要求，加强农业投入及产出品质量检验检测体系建设，确保农业安全生产是当前乃至今后农业部门的项重要工作。

陕西省人民政府制定了陕西省加快发展优质安全农产品生产的意见。

意见明确要求要坚持统筹规划整合资源合理布局的原则，以国家和部级检测中心建设为导向，以省级农产品质量综合检测中心区域性检测中心和些产地批发市场速测建设为主体，以整合社会资源开展检测为补充，形成功能齐全管理规范实力较强的农产品质量安全检测体系。

建立农产品质量安全检测县区级机构既是国家做出的重大决策，又是农业发展的必然要求。

因此，麟游县建立农产品质量安全检验检测站完全符合国家对农业的有关政策和投资方向。

政府的重视国家颁布实施了农产品质量安全法，农业部制定了全国农产品质量安全检验检测体系建设规划，陕西省农业厅也制定了本省的农产品。

氢氧化钠氨水，用盐酸溶液中和，再用水冲洗。

含汞砷等离子的废液，控制算度过，使其生成硫化物沉淀。

含氰废液，加入氢氧化钠溶液值以上，再加入过量的高锰酸钾溶液，使氧化分解。

含氟废液，加入石灰使其生成氟化钙沉淀。

废渣实验室的废渣经预处理解毒后再运到指定点深埋。

第十二章组织管理与运行项目实施组织管理建设期的组织管理为了确保项目顺利实施，成立麟游县农产品质量安全检验检测站建设项目实施领导小组，由麟游县主管农业的副县长任组长，农业局局长和检测站站长任副组长，下设项目建设办公室，办公室设在麟游县农产品质量安全检验检测站，站长兼任办公室主任。

领导小组主要职责是负责项目配套资金的落实，项目建设中有关手续的协调技术的管理与监督工作，确保工程建设质量和按时顺利实施，如期投入实施。

项目改建工程的设计和施工仪器设备的购置，严格按照国家有关制度实行公开投标管理，以确保工程质量。

办公室的职责是负责项目的建设，完成领导交办的工作。

项目建设期间确定专职会计，实行专账管理，同时加强项目资金审计监督，制定资金拨付制度，保证专款专用和资金的合理配置使用。

二项目运行组织管理组织管理机构与职能。

项目建成后，全面承担上级和区市范围内的农产品质量安全检验检测任务，其主要职能是承担省市县农业行政主管部门下达的农产品质量安全检验检测任务。

该县内农业从产地环境投入品产出品初级加工品到流通地各个环节质量安全监督性抽查检验检测任务。

该县内农产品市场准入检验和农产品质量安全地评价鉴定检验。

该县内农产品质量安全认证认可检测质量评价有关的技术工作。

该县内农产品质量安全方面重大事故纠纷的技术调查鉴定和评价工作。

该县其它农产品质量安全委托检验和重大事故的仲裁检验。

该县实施产品许可证和质量认证的农产品进行监督检验。

面向社会开展农业投入品和农业生态环境质量安全检验检测服务和仲裁工作。

收集整理和汇编国内外有关农产品质量安全标准和技术参数，参与制修订省市相关农产品质量安全标准。

开展农产品农业投入品和农业环境质量的信息收集，为政府部门制定政策提供依据。

运行管理模式与运行机制。

麟游县农产品质量安全检验检测站按公益性服务事业单位管理办法运行，实行全额预算管理。

对工作人员实行全员聘任制，按照项目工作任务，合理设岗，竞争上岗择优聘用，签订聘任合同工作落实实行岗位目标责任制，逐人签订目标责任书，明确任务，压实担子，落实责任建立严格的考核制度，实行阶段考核和年终全面考核，对于不称职的，进行淘汰。

内部机构设置和人员配备。

由县农业局调整人员，编制人，内设办公室，业务室，农产品及农业投入品监测室，畜产品及畜牧投入品监测室，环境肥料监测室见组织结构框图。

组织结构框图办公室负责该站内部行政管理财务管理与后勤保障文秘档案保密人事劳资接待等工作。

设置岗位个。

业务室负责该站对外联络协调，样品的接受保管，检验报告的编写发送，标准品的保管，业务管理和技术指导培训，质量标准技术资料信息等的收集和建档管理，农产品质量安全认定认证认可等有关质量评价性技术工作，农产品质量安全方面重大事故纠纷的技术调查鉴定和评价，质量手册程序文件和作业指导书的编写修订实施和监督工作。

设置岗位个。

农产品及农业投入品监测室主要承担农产品及初级加工品有毒有害物质残留和营养成分的检测评价。

设置岗位个，技术负责人。

畜牧投入品监测室主要承担畜牧业投入品质量的检验检测工作，设置岗位个。

环境肥料监测室主要承担农业生产土壤空气灌溉水肥料麟游县农业局麟游县农产品质量安全检验检测站办公室业务室农产品及农业投入品监测室畜产品及畜牧投入品监测室环境肥料监测室的质量检测。

设置岗位名。

站长名。

运行费用。

项目运行费用般年需万元，由麟游县财政解决，重大检测活动所需费用向上级申请专项经费解决。

第十三章效益分析与风险评估新增固定资产和服务能力新增固定资产万元。

服务能力对农产品质量安全检验检测和指导范围涉及该县个镇。

服务区域平方公里，涉及人口万人。

服务对象涉及农产品生产产地环境投入品及各种农产品的质量安全。

二经济效益麟游县属农业大县，年，全县生产总值亿元，其中农业总产值亿元，农民人均纯收入元。

全县农耕地面积万亩，全年粮食播面积万亩，总产量万吨，其中夏粮面积万亩，总产量为万吨秋粮播种面积万亩，总产量为万吨蔬菜播种面积万亩烤烟种值面积万亩，总产量吨蜂蜜和核桃产量分别是吨和吨。

全年肉类总产量吨其中春玉米布尔羊核桃小杂粮等优势农产品在全省乃至全国声誉极好。

通过本项目建设，将有效地改善该县农产品质量安全监控基础设施，完善服务功能，提高农产品质量安全检验检测能力和水平，快速准确全面地监控农产品生产产地环境条件投入品质量和农产品的质量安全，促进农业生产和农村经济可持续发展，实现农产品优质优价，每年增加农民收入亿元，促进农村经济发展。

防止突发性或群发性食品安全事故发生，保障人民群众身体健康和生命安全，推进社会主义和谐社会建设，因此本项目对该县农产品的安全保障有重要意义。

三社会效益项目建成后，改善麟游县农产品质量安全检验检测站工作条件，提高装备水平，加大检测站固定资产投入，增强全县粮食蔬菜等农产品质量安全的检验测试能力，规范检测程序，扩大检测范围，进步提高检测结果的准确性，严把农产品准入关。

建立完善农产品质量监督检验测试的体系，理顺并建立起农产品质量检测和质量认证制度，确保主要农产品的农兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，农产品抽检合格率进步提高，农产品质量安全水平稳步