麻江县看守所建项目投资立项申报材料

由于岳阳市原看守所修建于年，当时仅作为县级看守所，且受当时社会经济等条件的制约，其监室禁闭室等在押人员用房，民警用房武警用房附属用房以及室外活动场所训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标准的要求，根据公安部编制的看守所建设标准建标号，若仅按当时的设计关押容量人计算，其房屋建筑面积应达到平方米左右，高于该所实际建筑面积平方米，可见该所建筑面积明显不足。

特别是随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市看守所月平均关押量远超过当时的设计关押量，根据岳阳市看守所收押登记册，该所年的日均关押量为人，到年底日均关押量达到人，超过设计关押容量高达人，在押人员人均总建筑面积仅平方米。

同时，该所监区环山地势低洼，通风采光严重不足，且因经费紧缺，其房屋建筑年久失修，监所设施已严重老化，不符合公安部关于看守所等级达标的要求。

岳阳市看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。

拟建看守所在设计容量估算根据岳阳市统计年鉴以及岳阳市看守所收押登记册，年到年岳阳市市区人口及岳阳市看守所月平均在押人员未决犯的统计数据如下表年份市区人口万人在押人数人备注年年年年年经过分析，发现岳阳市看守所在押人数未决犯与岳阳市市区人口之间存在线性关系，将岳阳市看守所在押人数未决犯设为因变量，以岳阳市市区人口为自变量，建立元回归模型，采用最小二乘法，计算出相关参数由计算可知，相关系数，说明岳阳市看守所在押人数未决犯与岳阳市市区人口之间存在较好的线性相关性。

根据岳阳市城市总体规划中确定的人口规模，年岳阳市城区非农业人口万，农业人口万，合计城区总人口按计，由可知，年岳阳市看守所在押人数未决犯预测值为年年人已决犯人数按未决犯人数的计，人人。

由上可知岳阳市看守所的关押量预测数为人人人根据预测和岳阳市看守所目前的关押情况综合考虑，确定拟建看守所的设计关押容量按人设计。

建设规模建筑规模按照立足现实适当超前的原则，根据岳阳市人口规模，政治地理条件，刑事发案率以及发展规划等因素，拟建看守所建筑面积按照岳阳市年未决犯人数以及已决犯人数预测值确定，其设计关押容量为人，根据公安部编制的看守所建设标准建标号的有关规定，拟建看守所关押容量大于人，属于特大型看守所，其建设的工程项目由以下几部分组成房屋建筑房屋建筑主要包括在押人员用房民警用房武警用房附属用房以及监所病房。

其中在押人员用房包括监室禁闭室卫生间物品储藏室图书室阅览室浴室伙房留所服刑罪犯劳动用房家属会见室等民警用房包括狱政管理用房特殊业务用房行政办公用房以及民警生活用房等武警用房包括营房值班工作用房等附属用房包括变配电室传达室车库仓库公用卫生间综合修理间浴室生活用品供应室锅炉用房以及其他设备用房等监所病房主要为满足岳阳地区所有在押人员的医疗住院需求而建设，其建筑面积平方米，设计床位个。

根据看守所建设标准，拟建看守所房屋建筑总面积不含监所病房按在押人员监室在押人数按人计，其他用房在押人数按人计确定，同时考虑未来社会的发展以及不确定因素，民警用房建筑面积在看守所建设标准指标面积的基础上按照看守所建设标准的有关规定上调，拟建看守所其他用房在看守所建设标准指标面积的基础上按照看守所建设标准的有关规定上调。

看守所场地看守所场地建设包括武警训练场地民警文体活动场所集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设臵健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。

警戒及其他设施警戒及其他设施主要包括围墙岗楼电网大门，通讯电教信息技防应急照明医疗厨房设备相应的综合布线以及水电道路消防空调等基础配套设施。

根据拟建看守所设计关押容量，并严格按照看守所建设标准建标号的有关规定，确定本项目建筑总面积为平方米，其中在押人员用房平方米，民警用房平方米，武警用房平方米，附属用房平方米，监所病房平方米，场地面积平方米，具体建筑规模见下表岳阳市看守所建筑规模分析表序号建设内容建设规模工程造价指标人面积指标元万元房屋建筑在押人员用房监室禁闭室物品储藏室医务室伙房罪犯劳动用房其他用房小计民警用房管理用房特殊业务用房行政办公用房民警生活用房小计武警用房营房执勤工作用房小计附属用房监所病房个床位二场地武警训练场地民警文体活动场地集约能耗势在必行，而建筑能耗则是人们通常被忽视的重大问题。

建筑节能问题已经得到国家和有关部委高度重视，建设部下发了关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知„‟号民用建筑节能管理规定建设部令第号，明确规定新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准要求，民用建筑工程扩建和改建时，应当对原建筑进行节能改造。

年湖南省制定颁布了湖南省居住建筑节能设计标准，该标准的总体目标是使湖南省新建改建和扩建的居住建筑空调采暖能耗降低以上。

岳阳市人民政府也就进步加强全市建筑节能工作有关事项下发了岳阳市人民政府关于进步加强全市建筑节能工作的通知岳政发号，要求全市范围内新建扩建改建的民用建筑，必须严格执行建筑节能强制性标准，在进行建筑围护结构和用能系统施工时，要按照现行建筑节能标准采取建筑节能措施。

对达不到节能标准的建筑，不得办理开工许可和竣工验收备案手续，不准销售使用。

能耗状况能源选用原则本项目根据国家和岳阳市的相关节能与环保政策，本着节能环保因地制宜的原则，结合本项目建筑物的功能性质建筑类型和外部条件等具体情况合理选择能源形式。

能源供应状况本项目位于岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心。

该区域市政设施基本有保证，只要项目进行必要的范围内管线的建设即可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件具备。

节能措施和节能效果节能措施节能措施综述本项目在方案设计中，充分考虑利用既有资源，提高设备的运行效率和优化设备的技术参数，以达到整体的节能效果，建筑本体围护采用保温隔热设计，结构设计适当考虑压缩建筑结构空间空调冷却水系统采用多台并联技术，送风采用变风量方式调节室内温度，以及空调系统均采用自动控制，冷媒管，冷冻水管均采用橡塑海绵保温材料合理选择配电系统布局，加强节能管理。

相关专业的节能措施建筑及结构专业的节能措施建筑节能主要从建筑设计规划围护结构遮阳设施等方面考虑。

本项目根据建筑功能要求和岳阳市的气候参数，在总体规划和单体初步设计中，科学合理地确定建筑物朝向平面形状空间布局外观体型间距层高，初步设计将选用节能型建筑材料保证建筑外围护结构的保温隔热等热工特性，最大限度减少建筑物能耗量，将会获得理想的节能效果。

建筑围护结构的保温隔热性能使用环保节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。

对垂直墙面可采用外廓阳台挑檐阳等遮阳设施和浅色墙面反射幕墙植物覆盖绿化等。

门窗尽量减少门窗的面积门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，因此，本项目在进行初步设计时，在保证日照采光通风观景条件下，将尽量减少外门窗洞口的面积，以减少建筑能耗。

提高门窗的气密性初步设计中将采用密闭性良好的门窗。

通过改进门窗产品结构，如加装密封条提高门窗气密性，防止空气对流传热。

尽量使用新型保温节能门窗将选用新型保温节能门窗。

④屋顶初步设计时，屋顶将采用浅色屋面，以隔热太阳辐射热，减少阳光直射。

建议在屋顶涂上隔热防水膏，使屋面具备保温隔热防水等节能效果。

电气专业的节能措施合理确定供电线路长度及电缆截面，降低供电线路上的电能损耗。

用现场和集中补偿的方法，提高功率因数，使供电系统的功率因数达以上。

采用高效灯具光源及节能型电感镇流器或电子镇流器。

④照明采用集中分散和自动相结合的控制方式，确定合理的照度值，充分利用天然光。

采用具有节能效果的新系列高低压电器，以取代功耗大的老产品。

设臵合理的计量和检测设备。

节能效果为达到节能环保的目标，在建筑热工设计采暖与通风的节能设计方面项目建设严格执行夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准和湖南省居住建筑节能设计标准，通过采用积极选用高效节能的设备材料和技术方案等节能措施，达到在传统能耗标准基础上节能的目标预计本项目在建筑围护结构上节以节能，在采暖降温照明上节能。

项目管理组织机构本项目的建设单位是岳阳市公安局。

工程建设按照现代企业管理制度，实行项目法人负责制，机构按照统领导分层管理人员精简的原则设臵。

设立工程部，劳动定员人，其中合约部人，协助项目前期手续的报批以及工程建设招投标工程建设各方组织协调合同管理等工作。

财务部人，负责工程项目财务计划材料采购管理等工作。

工程预算部人，负责工程项目建设的预结算工期控制成本控制等工作。

工程技术部人，负责工程项目建设的质量控制安全管理等工作。

项目经理人，负责职权内本项目的协调管理工作。

本项目建设管理组织机构图如下项目实施进度项目整个建设期预计为个月不含前期工作，计划年月开始施工，年月底竣工验收。

具体实施计划详见下表。

项目实施进度计划月份工程内容年年前期工作勘察设计场地平整土建工程安装工程配套设施竣工验收招投标本项目建设本着公开公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质资信好有实力经验丰富的设计单位监项目经理工程技术部合约部工程预算部财务部理单位施工单位等签订工程承包合同。

严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。

招标范围本项目设计施工监理以及水泥钢材等大宗设备材料的采购均为招标的范围。

招标组织形式对项目设计施工监理以及水泥钢材等大宗设备材料的采购采取委托招标的组织形式，选择有资质信誉好的招标代理机构进行招标。

招标方式根据不同的标的物，按国家有关规定要求分别采用公开招标方式或邀请招标方式。

招标公告发布根据国家招投标法及湖南省实施中华人民共和国招投标法办法，拟在省市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。

施工项目管理工程在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。

在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量实施进度合同资金施工现场等进行管理协调和成本控制。

在工程的改造建设中要注意管理工作中的以下问题质量管理从建筑材料施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。

招标选择有相应资质的监理机构，督促承包单位设专职质量科及质检员，形成质检网络。

进度管理要求承包单位针对工程特