黄河湿地恢复工程项目投资立项申报材料

湿地的保护管理和社会经济生态效益息息相关，是实现可持续发展的重要环境基础。

包头黄河湿地地貌主体为黄河冲积平原，以河流湿地沼泽湿地为主。

包头黄河湿地地处我国寒区干旱半干旱区简称寒旱地区，位于全球候鸟迁徙的重要路线上，是鸟类两栖类鱼类等湿地生物生息繁衍的理想场所，因此物种丰富景观独特，是包头市乃至西北寒旱地区个得天独厚的宝贵自然资源。

然而近年来，随着包头的飞速发展，带来大量污染排放开荒耕种私挖乱建等破坏活动，黄河湿地应有的功能出现了退化现象，而且还出现包括黄河在内的地表水体富营养化水土流失土壤板结土地沙化盐碱化，生物物种数量减少等不良表现。

过度的人为破坏使得包头黄河湿地生态系统的生物多样性呈减少趋势，生态系统越来越脆弱，任由其发展下去将会影响社会经济的发展，因此对包头黄河湿地的保护和管理亟待加强。

在自然情况下，黄河包头段流凌封冻时间常比上游的兰州早多天，而解冻开河时间却晚个多月。

特殊气候条件和地理位臵导致每年的黄河开河期为特有的凌汛期。

凌汛作为种自然现象有利有弊。

方面极易造成串堤决口，淹没成灾，另方面凌汛对于地处干旱半干旱的内陆地区的包头黄河湿地提供了必需的水源补给，保证了黄河湿地的良好发育。

为了更好地保护包头黄河湿地，加大包头黄河湿地的建设力度，满足生物多样性保护和区域社会经济可持续发展的需要，亟待启动内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目。

通过该工程的实施，维护黄河湿地生态环境平衡，保护水生动植物和鸟类的生存环境，改善生态栖息地和湿地品质，逐步恢复湿地生物多样性，使湿地的功能效益得到显著提高，充分发挥黄河湿地对包头市及周边地区生态环境的改善作用。

年月，包头黄河国家湿地公园管理处委托内蒙古林业监测规划院进行内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告的编制工作。

内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告依据全国湿地保护工程十二五实施规划林业建设项目可行性研究报告编制规定试行等进行编制，严格遵循保护优先科学恢复合理利用持续发展的基本原则，通过科学合理的规划设计，确保项目建设达到保护恢复和利用的协调统，帮助社会经济和生态环境呈现平衡发展和良性循环的状态。

应用需求与项目必要性分析该区湿地是我国少有的内陆半干旱区高纬度河流湿地，湿地紧邻包头中心城区，将黄河湿地和城市融为体，对包头市整体生态环境的改善起着重要作用，开展湿地恢复项目十分必要和紧迫。

是履行湿地公约和积极响应国家湿地保护行动的需要年，我国政府正式加入湿地公约。

年，国家林业局和科技部等联合制定了中国湿地保护行动计划。

年，国务院办公厅下发的关于加强湿地保护管理的通知国办发号对湿地建设作了明确指示。

包头黄河湿地是黄河流域生态系统的重要组成部分，有调节径流蓄洪防旱调节气候净化污物保护生物多样性防浪促淤调节物质循环和能量流动等巨大生态功能。

保护黄河湿地，维护其生态系统的平衡和稳定，是对黄河流域生态环境的直接保护，也是促进黄河生命的长久健康发展的必然要求。

近年来由于黄河水量减少，农民无序围垦耕种和污染物排放，使得包头黄河段湿地面积逐渐萎缩，功能退化，湿地生态系统质量受到严重威胁，将保护湿地工作提上日程的步伐日益紧迫。

包头市政府也为保护湿地资源制定了自治区湿地保护条例包头市人民政府关于加强湿地保护工作的决定及关于清理整顿黄河湿地违章建筑的通告包头市湿地保护条例等规章条例。

是包头市十二五发展目标的要求十二五阶段是包头市由传统工业城市向环境友好城市和生态宜居城市转型的重要阶段，而黄河湿地保护是实现生态转型的战略重点之。

项目的建设将对平衡包头市碳排放作出巨大贡献，有力支持生态宜居城市的建设将为以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线经济带和西部城市群带来生态旅游及休闲度假的市场机会。

同时，最近出台的包头市环境保护十二五规划中，明确了包头市打造富裕包头文明包头生态包头平安包头的指导思想，并进步把包头湿地保护列为十二五期间重点环境保护工程。

具体而言，即实施湿地生态修复工程，建立黄河湿地自然保护区。

通过加强管理，清理开垦放牧等措施，限制人为活动对于湿地系统的侵害同时结合污水收集及处理系统建设，使污水实现达标排放进入湿地生态系统，力求恢复湿地系统原有景观面貌。

是改善生态环境的重要途径项目的建设将完善和巩固包头市蓝天绿水青山大草原城市生态体系，有利于三横五纵生态防护林带体系的形成与完善。

项目的建设可提高湿地生态服务功能价值，增强碳汇能力。

根据联合国环境署年权威研究数字表明，湿地生态系统每年创造的价值为美元。

项目的建设可动物，尤其是病死的大型野生动物和迁徙鸟类，尽量不要直接接触，要及时报告上级有关部门，交专业人员进行处理，并按疫源疫病防治方法进行处理。

卫生湿地的日常工作生活垃圾，应及时集中处理，不能就地掩埋和焚烧。

院区的道路旁及主要出入口设臵垃圾箱，并由专人负责，定期清扫，注意环境卫生。

生产生活污水湿地工作人员生活污水必须纳入包头市污水处理系统处理后，不会构成环境污染科研实验的污水除了极巨毒的化学废液，必须经过适宜的无毒化处理外，然后进行污水处理系统处理，进入中水回收利用系统。

建立健全环境卫生管理制度，通过宣传牌宣传手册等形式，提高项目区工作人员参观人员及游人的环境保护意识。

在生态旅游和其它人为活动比较频繁的区域设臵分类垃圾箱或向游人参观人员发放垃圾袋，以便于废弃物的集中回收，并由环卫人员及时清理转运和消纳。

消防与节能遵循中华人民共和国消防法和建筑设计防火规范，坚持预防为主防治结合因害设防突出重点的原则，项目区和附近的居民区设立防火责任单位和责任人，落实责任，提高警惕，加强防范。

消防措施主要建筑物耐火等级按二级设计。

消防用水由消防贮水池供给，室内消火栓消防用水量秒，室外消火栓，水压入口处不小于。

各建筑物布臵要充分考虑消火通道的要求，配备消防设施。

加强消防宣传，提高人们安全防范意识。

消防设施设臵防火标志在主要出入湿地的路口，易发生火灾地段以及人员聚集地带安设防火警示牌警示旗和防火标语。

消防器具在保护管理中心站点配备定数量的防火设施和扑火装备。

为及时扑灭项目区内可能发生的火灾，需要配备扑火设备等工具。

第章环境影响评价本项目的实施，对保护和恢复黄河湿地满足生态环境生物多样性要求，完善城市功能，促进区域社会经济可持续发展都有明显作用，同时在实施的过程中也会对周边环境产生定的影响。

环境现状调查由于资料有限，本项目主要参考年包头市环境质量报告对包头黄河湿地的空气环境质量地表水环境质量以及噪声环境质量现状进行概括性评价。

包头重工业发达，电力热力生产供应业黑色金属冶炼及压延业有色金属冶炼及压延加工业等每年都会带来大量的二氧化硫烟尘氟化物等空气污染物，过去空气污染十分严重。

近年来，由于注重节能减排和产业结构调整的成效，包头空气环境质量呈逐年好转趋势。

年全年未出现酸雨现象且整个沿黄地区，除包头铝厂附近农业区空气氟化物年年均值超过国家农业区标准值倍外，二氧化硫总悬浮颗粒物飘尘二氧化硫氮氧化物等其它空气环境各指标良好。

包头市地表水体污染程度较高。

除黄河包头段达到规划的水域功能目标外，昆都仑河四道沙河东河等几条主要的入黄河流以及南海湖等水域，由于大量的工业废水生活污水无序排放，水质均远远超标参见本章第四节第六点内容，超标污染物主要为氨氮总磷氟化物等。

包头市水环境如在后期不严格进行截污污废水达标排放等整治和长效管理，将会影响包头黄河湿地的质量，进而对整个生态环境产生进步负面影响。

包头市年监测的四个区东河区昆都仑区九原区和青山区路段的平均等效声级全部达到国家标准，且与往年相比噪声污染有明显降低。

黄河湿地区域位于市区以南，人流车流量较稀少，因此声环境质量较好，对黄河湿地及生态栖息地的保育和恢复生物多样性的提升游客休闲十分有利。

项目建设对环境影响分析本项目属于生态保护和建设项目，总的来说对环境好转有促进作用。

可能的不利影响工程建设对湿地环境的不利影响主要是在施工期。

作业产生的噪声和对水空气等物理环境会产生些污染，对植被及生态水生生物等生态环境有轻微影响，对交通通行交往等社会环境也有些许的负面影响，但其强度和范围十分有限。

另外，湿地植被恢复时对水体有轻微污染，但其强度十分小，完全会控制在水的自净能力范围内。

这些因素对环境的负面影响是暂时可逆的，随着施工结束，这些影响将会逐步消失。

施工人员和参观考察者在项目区内活动时，也可能产生垃圾废弃物等，通过宣传教育设臵垃圾箱制定规章制度等措施可有效地减弱该因素对环境的负面影响。

有利影响项目实施中，将通过科学保护与修复，方面通过消除外界干扰和胁迫，湿地生态系统将自我恢复，其结构和功能会得到完善，动植物良好的栖息地也将重现，增加生物多样性另方面通过系列的保护与恢复工程的实施将逐步恢复湿地的生态功能，完善湿地生态系统，为动植物尤其是水禽提供良好的繁衍栖息场所。

本项目中的湿地恢复工程主要通过减少区域的人为因素对湿地的不利干扰和破坏，通过自然和人工辅助的方法恢复湿地景观，不会对生态环境产生不利影响，相反，对恢复和改善局部环境产生有益的影响。

环境保护措施环境质量控制为了防治在项目实施建设中可能对周边环境产生不利的影响，必须采用相应环境保护措施。

认真贯彻执行有关环境质量标准污染物排放标准及环境基础标准等，把环保工作列为湿地目标管理的重要内容之。

项目区内切设施建设需符合环保要求，对有可能造成环境污染的建设内容要进行环境影响评价，制定出切实可行的环保措施，使其对环境的影响降低到最低程度。

施工结束后，在施工地周围通过补植种草来补救在建设过程中破坏的植被。

建设项目污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准，已建设施污染物排放超过国家和地方规定排放标准的，应限期治理造成损害的，必须采取补救措施。

在项目区周边外围地区禁止建立有烟工业，对大气产生污染的项目禁止建设。

协助周边政府做好能源替代工作。

调整周边乡镇燃料结构，淘汰旧式炉灶，推广省柴灶。

要积极创造条件，使用沼气液化气水电作为替代能源，既减少对木材的消耗，又减少烟尘。

主要污染源污染物及治理措施污水对进入项目区的污水进行监测和污水处理，实现达标排放。

生活污水生活污水主要