农村常年病人托管服务中心项目投资立项申报材料

因此，必须手抓建设，手抓管理，两手都要硬。

为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法规，完善社会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福利服务行为，创造公平竟争健康有序的发展环境。

要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。

同时，结合政府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用，开展行业标准制定行业规范行业自律等活动。

希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化和信息化建设。

要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。

切实提高服务水平，让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。

结论本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的根本之策，也是解放农村劳动力的必然需要。

这不仅有利于大幅度提高托管养员的生活质量，也有利于化解因此产生的家庭和社会矛盾，促进和谐稳定，有利于增强党和政府与人民群众的联系。

农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业的空白，是解决农村养老问题的有效途径，同时也拓展了农村社会救助的新领域，创造了项新的社会政策。

本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备，选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。

项目具有可行性。

第二章需求分析和建设规模项目建设的必要性社会福利设施建设的重要性与紧迫性加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展的必然要求。

社会福利设施面向广大的老年人残疾人孤儿等特殊群体，关系到保障和改善最基本的民生，是社会文明进步的重要体现。

加强社会福利设施建设，不仅能够保障特殊群体的基本生活权益，而且能够发展第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会的全面协调可持续发展。

加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长的福利服务需求的迫切需要。

截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到亿，占人口总数的。

今后个时期，中国人口老龄化趋势还将进步加剧，特别是四二家庭结构的出现，传统的家庭养老压力增大。

目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人拥有张床位，与发达国家和发展中国家的比例相比，差距很大。

同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相当数量事实上无人照顾的困境儿童。

加快社会福利设施建设，尽快缓解社会福利设施的紧缺状况，已成为全国各地的共同任务。

加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度的重要载体。

社会福利制度的实施，需要社会福利设施作为依托。

党的十七大强调要发展以扶老助残救孤济困赈灾为重点的社会福利，十七届五中全会提出了积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务的方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要求建立以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系。

加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业。

这些都对以老年人为重点的社会福利设施建设提出新的更高要求。

加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能的重要举措。

在市场经济体制下，政府的主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府的主要职能。

以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体的集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务的重要内容，是政府义不容辞的责任。

社会福利设施建设科学发展的需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨的任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。

为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。

在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。

国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。

搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多的项目政策和资金支持。

其次，要分类施策。

从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设的总体布局。

做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。

第三，要综合配套。

在相当长的段时间内，由于经济社会发展水平的制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。

新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象的需求出发，提供有针对性的服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面的有机结合装置，经过东南侧外楼梯两端的竖井排至室外。

厨房洗浴的地面墙面天棚均采用易清洗材料。

厨房餐厅部排水经排水地沟排至室外地下隔油污水池，污水池内设自藕式潜污泵，污水经污水池处理后提升至排水检查井。

经过污水池处理后的污水与其它生活污水经化粪池处理后排入院内污水处理站后，再排至市政污水管网。

卫生间采用机械排风，为防止臭气倒灌或互串，在排气扇上安装止回阀。

第八章组织结构及定员托管中心建成后为民政局直属的事业单位，设管理中心主任人，工作服务人员人。

第九章项目组织及实施进度计划项目组织管理项目组织加强组织领导。

各地要成立由民政发展改革部门牵头有关方面参加的工作领导小组，指定专门人员，明确责任分工，协同工作，并共同遴选项目，提出建议方案，按基建程序审批后，上报省民政厅和发展改革委，由两部门共同审核后，由省发展改革委下达省本级基本建设补助资金。

二搞好统筹规划。

为合理配置现有资源，编制全省农村困难家庭常年病人托管服务设施建设规划，建设规划期为至两个年度。

规划要科学合理地确定项目的建设规模和标准。

各地区要根据本地农村困难家庭常年病人托管服务的需求，本着实事求是量力而行的原则，充分考虑建设项目的功能，统筹规划，合理配置资源，分轻重缓急安排好建设项目。

三加强项目管理。

各地区在县级托管服务中心建设中，要严格履行国家和省有关基本建设程序，认真实行项目法人责任制招标投标制工程监理制和合同管理制。

项目资金要专帐管理，专款专用，严禁挤占截留挪用滞留不用。

要加强监督检查，确保工程建设进度和质量，保证投资尽快发挥效益，防止出现半拉子工程。

四及时总结经验。

各地要结合当地情况出台支持县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设运营和可持续发展的政策措施。

要同步开展制度研究，认真总结经验，分析出现的问题，并将有关情况及时上报省民政厅省发展改革委。

项目招投标根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，对项目进行招标投标。

本项目的招标范围为勘查设计土建施工安装工程监理及重要设备材料的采购。

招标方式为公开招标。

其中，建筑工程安装工程装饰装修工程市政工程和园林绿化工程根据国家有关规定，应采取工程量清单招标的方式进行招标。

通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及经验丰富的设计单位监理公司施工企业和生产供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益。

招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。

按照招标投标法，招标人和投标人均须遵循招标投标法律法规的规定进行招标投标活动，招标程序为申请招标准备招标文件发布招标广告进行资格预审确定招标人名单发售招标文件组织现场考察召开标前会议发送会议记录接受投标书公开开标审查标书澄清问题评标比较评标报告定标发出中标通知书商签合同通知未中标人。

招标的内容与方式见附表与附表。

项目实施进度计划本项目建设期为个月。

年月至月，进行项目前期的准备工作，包括立项审批设计招投标及施工准备年月至年月，土建工程施工年月至年月，安装工程与装饰装修工程施工年月，竣工验收，投入使用。

项目实施进度安排见附表。

第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算编制范围本项目投资估算的编制范围是建筑安装工程费用及设备购置及安装工程项目的造价，不含土地费用和办公技术设备与工器具购置费用。

包括建筑安装工程费用，包括主体工程建筑工程费用，装饰装修工程费用，安装工程及设备购置费用，附属用房及设施的建筑安装工程费用，道路绿化管网综合等市政园林工程费用等工程建设其他费用，包括城市基础设施配套费勘察设计费工程监理费招投标管理费建设单位管理费等预备费，基本预备费。

投资估算编制的依据年省建筑工程计价定额年省装饰装修工程计价定额年省安装工程计价定额年省市政工程计价定额年省园林绿化工程计价定额年省建设工程费用标准年工程造价信息及市场价格省建筑设计研究院提供的彰武县托管中心的规划方案及说明省阜新市关于工程造价管理的有关规定工程建设其他费用按照国家省和阜新市的有关规定计算预备费按第二部分费用不含土地费的计算。

总投资及投资构成本项目估算总投资为万元，工程费用具体构成如下建筑安装工程费用万元，包括主体建筑安装工程费用万元公共配套设施工程费用万元工程建设其他费用万元预备费万元项目主体建筑面积为平方米，建筑安装工程费用经济指标为元平方米。

项目投资的组成详见附表投资估算表。

资金筹措本项目所需建设资金，将通过以下方式筹措，包括省财政配套资金万元县民政局自筹万元第十章财务分析建设期本项目建设资金以地方自筹为主，省里参照当地社会福利机构的建设造价，根据项目的实际情况予以适当补助大连地区除外。

原则上，对省级贫困县少数民族自治县边境县省财政补贴县，省补助不超过项目总投资的其他地区省补助不超过项目总投资的。

各级政府及相关部门要在制度建设统筹规划资金投入服务监管等方面认真履行职责。

省政府为设施建设提供补助，市县市区政府承担主要建设任务，落实相应配套资金。

同时，积极鼓励社会捐助资金福彩公益金参与项目建设。

运营期要认真研究和配套出台相关扶持政策，通过试行公建民营民办公助等建设运营模式，探索切实可行的运营模式，保障县级托管服务设施发挥作用，持续运营。

托管费用托管服务对象的生活费用比照当地农村五保集中供养标准执行。

低保户五保户须按照相应的标准将本人的低保金五保金等资金交由托管单位统使用，其差额部分由政