农村路网项目投资立项申报材料

第三章项目的提出及建设的必要性项目提出市片区现状片区位于市区东部，嘉陵江支流河南岸，是市规划的生态居住区和建设山水城市重点区域。

片区背靠南山森林公园，目前大部分为河滩涂湿地农田及林地，分布有民居。

片区自然环境较好，有利于新农村路网项目建设及人居环境建设。

二片区存在的主要问题年月日时分，省县发生级特大地震。

这次地震，是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救灾难度最大的依次地震。

地震使区基础设施遭受了巨大毁损，截止年月日，辖区房屋桥梁涵洞道路水库大坝火车站机场机关办公楼及供水供电供气供油通讯等基础设施受到严重破坏。

加快城市灾后市政基础设施建设，已成为市当前灾后重建工作中十分迫切的任务。

实施本项目，有利于市灾后重建市政基础设施和加快灾民的安置工作，为市城市灾后建设总体目标服务，同时促进市城市化进程和西部大开发战略的顺利实施，推动国民经济和社会在灾后继续发展。

同时本片区现有基础设施远远无法满足开发建设的需要，与发展规划差距很大。

完善基础设施是片区抗震自救优化产业结构改善环境的重要前提，是片区近几年内的重要任务。

三市区村农村路网建设项目的提出统筹城乡经济社会发展，开拓现代农业新局面。

农业农村和农民问题，是加快城市化进程全面建设小康社会的难点和重点。

要依靠科技进步，用抓工业的思路和办法，改造传统农业，发展现代农业。

解决三农问题的有效途径是加快工业化和城市化进程，组织农民向非农产业转移，向城镇转移。

统筹城乡经济社会发展，综合运用各种措施，切实加快城镇化进程，加快农村居民转变为城镇居民的步伐。

实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线，不断提高城市化水平。

加快城市化进程，是新世纪经济社会发展的主旋律，是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设小康社会的必由之路。

城乡经济社会发展及包括三农问题在内的许多问题，都可以通过加快城市化进程来解决。

城乡二元结构特征十分明显，差距较大。

目前在市片区发展过程中，不同程度地存在规划不清基础设施薄弱投资环境较差城镇功能不完善等问题，严重制约了城镇发展，这些问题必须要尽快解决。

另方面，随着近几年来的旧城改造等大批全市性重大项目陆续实施，为市的经济快速增长打下了坚实基础。

但随着这批项目实施接近尾声，亟待谋划批能产生较大影响的全市性重大项目，确保市投资明后年乃至今后较长段时间保持较快增长更为重要。

本项目涉及面广影响面大，组织实施该项目，对增强投资增长后劲促进经济持续快速发展具有重要意义。

目前，为了促进市经济持续快速发展，全市各级政府的项重要职能，就是必须下大力气推进城乡体化进程，为广大人民群众特别是广大城郊农民提供更多更好的公共物品和服务，加快城乡体化新居工程及基础服务配套设施建设。

统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化，是市委市政府在新形势下提出的重大战略举措，是解决三农问题全面建设小康社会的根本途径。

为了加快市片区经济发展，提高城市的承载能力和服务功能，市政府要求市投资控股集团有限公司负责市村农村路网建设工作。

目前，项目前期工作正在有序推进。

二项目建设的必要性是贯彻落实国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见的需要。

年月日时分，省县发生级特大地震。

这次地震，是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救灾难度最大的依次地震。

地震使区基础设施遭受了巨大毁损，截止年月日，辖区房屋桥梁涵洞道路水库大坝火车站机场机关办公楼及供水供电供气供油通讯等基础设施受到严重破坏。

加快城市灾后市政基础设施建设，已成为市当前灾后重建工作中十分迫切的任务。

实施本项目，有利于市灾后重建市政基础设施和加快灾民的安置工作，为市城市灾后建设总体目标服务，同时促进市城市化进程和西部大开发战略的顺利实施，推动国民经济和社会在灾后继续发展。

灾后，国务院于年月日出台了关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见国发号，该文件指出要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，举全国之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让全国人民满意。

为支持受灾地区恢复重建，统筹和引导各类资金，中央财政建立地震灾后恢复重建基金。

所需资金以中央般预算混合模式组成，其中以居住为主导性质的混合用地千平方米，以旅游服务兼容居住类用地的混合用地千平方米。

居住区划分整个片区居住千居住人口，规模上相当于个居住区，按布局结构和人口规模划分为个居住小区。

居住区配套公共服务设施规划片区除规划配套片区级公共设施外，原则上采用居住区级公共服务设施小区级和组团级公共服务配套设施结合的方式配建。

沿纵向次要道路布置中小学幼儿园文化绿地健身设施农贸市场小区配套商业停车场管理用房等用地。

教育规划规划所托幼规划所小学结合援灾建设规划所占地千平方米中小学合建学校。

医疗卫生规划片区中心位置规划社区卫生服务中心处，用地两侧区域规划处社区卫生服务站，能满足片区的医疗要求。

文化体育规划片区共规划文化活动中心处，文化活动站处，居民健身设施处。

农贸市场规划片区按小区规模规划农贸市场处，方能满足城市发展的要求。

社区服务规划片区规划社区服务中心，物业管理和居委会各处。

金融邮电规划片区规划邮电所和储蓄所各处。

行政管理规划片区规划街道办事处和派出所各处。

社区绿地规划片区共规划社区公共绿地处。

公共设施用地规划片区公共设施主要包括行政办公，商业金融，文化娱乐等，布置在中心区和主要轴线上。

为提高规划用地的建设适应性，解决城市发展的不确定因素，本次规划主要按用地分类中公共设施大类设置，同时在混合用地内兼容布置公共设施用地和居住用地。

其中，公共设施用地千平方米，占城市建设用地居住与公共设施兼容布置的混合用地千平方米，占城市建设总用地面积的。

行政办公用地受地震影响，市部分行政办公安置在本次地震中受损，需迁址新建。

片区行政办公用地选址及规模均存在不确定因素。

规划建议行政办公用地设置在中心区的公共设施用地和混合用地内进行弹性控制。

市区村农村路网建设项目是新城区建设的重要组成部分。

该项目的建设是有利于湿地公园生态环境的保护，二是有利于功能区的开发。

因此，本项目建设符合市城市发展方向和总体规划要求，符合湿地公园风景区规划。

市区村农村路网建设项目是市委市政府为加快城新城区现代化建设步伐迅速改变城区交通及环境面貌提出的建设项目。

本项目开发建设符合城市化发展方向和规划要求，可有效改善城区交通条件，同时满足居民生活的需求，推动市城建事业的顺利发展，有利于改善这老牌旅游城市的形象和居民的生活居住环境，巩固国家历史文化名城的称号，社会效益显著。

五项目选址用地范围及地貌范围片区位于城区东部，东坝片区以南。

规划范围北面及东面以河为界，向南至小南山米高程以下用地，向西至湿地公园，规划面积平方公里。

现状用地统计表用地分类面积占地比例城市建设用地村镇建设用地生态绿地林地耕地园地牧草地水域和其他用地合计地貌规划范围地形分为两个层次，河与小南山间平坝区域，地势较为平坦，坡度在以内，南北高差约米小南山为坡地区域，主要坡度在之间。

规划范围内水资源丰富，河河河老河道处形成的大面积鱼塘以及灌溉沟渠，都为规划用地提供了丰富的水景资源。

土地利用现状片区内除河滨河路目前尚无其它城市建设用地的开发，其现状用地主要包括水域耕地草地园地林地，及其村的村镇建设用地。

区内民俗文化街为新建用地，是村生态农业旅游区的期工程。

此外，民俗文化街以南新建处安置用地。

三道路规划道路工程规划城市交通状况的恶化和城市规模不断扩大人口不断增加关系密切，是城市发展过程中必然会遇到的问题。

当前我们正处在快速城市化和快速机动化交织的历史时期，城市交通压力急剧增加，过去五年市机动车每年以以上的速度增长，而同期道路的增长速度远低于此。

市中心城范围内现状主次干道路网密度低于公里平方公里，而要达到规划之间的平均容积率，主次干道路网密度应达到公里平方公里，因此加大路网建设力度仍然是解决城市交通问题的重要途径。

千原片区范围内许多地方存在基础设施不完善的问题，完善这些地区的市政道路及配套工程不仅能够改善我市的周边环境，而且有利于逐步构建城乡体化的市政基础设施网络系统。

二规划交通量预测及分析交通预测是项综合技术，涉及因素很多，把握预测方向和提高预测精度，值是世界各国交通研究重要课题，同时，也是切交通问题研究的基础。

本次可研中交通量预测按照国际上业已成熟的四阶段模式，即交通生成方式划分交通分布和交通量分配进行的。

是在城市发展和城市规划及土地使用分析的基础上，对道路网络整体进行交通模拟。

交通模拟中各种模型建立，都是进行相应统计检验后得到。

模型精度般在以内。

交通流是动态随机的流，可变性大，所受影响因子很多，因此，交通预测结果，还必需从现状交通调查指标规划年人口出行预测机动车出行预测等多层面进行分析论证。

三现状交通调查指标分析城市居民出行特征分析由于位于川陕连接处，中心城区客车货车的出行率都较高，达到和，日出行距离分别为。

出行时耗为。

高峰主要集中在。

四机动车分配预测结果分配预测方法及公式选择交通流量分配中有多种交通量分配方法可供选择，包括增量加载法均衡分配法专家自学法法等等，本可研预测采用的交通量分配方法为多重用户均衡分配法。

多重用户均衡分配法支持客车货车两个矩阵同时分配到规划路网上。

此方法遵循第原则，即在同矩阵间，被用户选择的所有路径的阻抗时间，费用等相同。

同时有内外两个迭代体系在运作，帮组系统执行用户均衡分配，内迭代体系通过转移交通量来均衡路径间的阻抗，外迭代体系寻找具有更低阻抗的新路径。

另外，根据本次可研分析的道路的实际调查情况，在交通流量预测过程中，采用路阻函数为函数，具体公式及参数选择如下函数，路阻函数客车货车机动车预测结果片区号路总长宽片区号路总长宽片区号路总长宽河号桥总长宽河号桥总长宽。

交通量按每小时当量小汽车交通量辆时，即计，车型分类及折算系数按建设部城市道路设计规范规定。

车型分类及车辆折算系数车型折算系数荷载备注小客车额定座位座大客车额定座位座铰接车辆项目流量预测结果年