农贸市场基础设施改造项目投资立项申报材料

但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好三农问题仍然是重大而艰巨的历史任务。

建设吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场，能够在乌苏市场体系日渐完善的农村市场网络中增加个区域性市场，从而将各乡镇村有效连接起来，促进市域西部广大农村地区的人流物流和信息流的快速流通，起到推动加快新农村建设的发展步伐，促进三农经济持续健康发展的重要作用。

吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡基本情况吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡地处天山北坡，距乌苏市区公里，奎赛高速公路和国道并行从北部穿过。

全乡辖区总面积平方公里，总人口人，辖个行政村。

年全乡经济总收入万元，农牧民人均纯收入元，固定资产投资万元。

位于该乡黄金地段的集贸市场始建于年，占地面积平方米，现有摊位余个，从业人员余人，年交易额超过亿元，惠及了周边团四棵树镇塔布勒合特蒙古民族乡古尔图牧场等地万余名农牧民群众，为繁荣地方经济，起到了积极作用。

农业是加大产业结构调整力度，继续依托天玉淀粉屯河番茄天然番茄等农业产业化龙头企业，积极发展现代订单农业。

年完成总播面积万亩，其中玉米亩，小麦亩，棉花亩，番茄瓜果亩，其它作物亩，棉花种植面积缩减万亩，锐减到年的，是近十年来产业结构调整最大的年，农业种植业结构进步趋向合理。

农户种植玉米蕃茄辣子香谷都与农产品加工企业鉴定了购销合同，消除了后顾之忧，走上了企业和农户的互利共赢之路。

二是在线发展方面，大力推进农户开展肉羊生猪特色养殖。

目前，全乡规模养殖户已达到户，其中只以上的户，只以上的户，年年末全乡牲畜存栏量达头只。

为进步拓展我乡畜牧业发展的空间，积极与团协调草场万亩，使用合同已签订。

高度重视政策性农业保险工作，根据市委的统安排，我乡积极开展政策性农业保险工作，有效提高了群众对参保重要性的认识。

林业年春季植树亩，完成任务村村绿工程全面启动林业管护平均每条林带浇水次，锄草次，并喷药防虫林木检疫率达到，检疫株数万株认真开展了护林防火宣传工作，与各村队签订了护林防火责任书，成立护林防火领导小组，划分责任区，在入冬前结合五清工作全面清理了林带内的杂草和玉米桔杆，清除了火灾隐患，年无起林业火灾案件。

农田水利维修防渗渠公里春季推广高新节水面积亩，秋季计划推广近亩，目前已开工并完成地埋面积亩农田水利基本建设总投入万元。

农业机械农机监理拖拉机年检应检车辆台，完成任务的农机安全生产未发生死亡事故新机具推广马力以上轮式拖拉机台联合整地机台玉米收获机台番茄播种机台。

全部完成上级下达的任务农机培训全年培训农机人员人。

科技工作是抓好个科技示范村户科技示范户和科技示范基地的管理，并有专人不定期跟踪反馈，及时把适用技术和生产模式向全乡推广二是利用六进村和三下乡等活动，深入农村向广大群众宣传普及科技文化知识三是充分利用全乡所农牧技校，组织群众学习及时适用的科技知识，不断提高生产者的完全素质，抓好生产管理技术人员的培训工作，提高农林牧业的科技含量全年来我乡共组织各种科技培训班期，参加群众达多人次，培训农业科技骨干和农民余人。

通过富有成效的培训，提高了我乡广大农牧民依靠科技致富的本领。

乡镇财政工作是精确编制并严格执行部门预算。

二是加强预算管理，规范支出程序。

三是票据统管。

乡范围内的所有收费，律使用统的票据，严格实行票款同行。

四是采购统办。

乡政府的日常采购律由财政所到市采购统办理，大型采购律按政府采购法的要求实行政府采购。

五是规范专项资金的管理，确保专款专用，提高保障能力。

农民组织化建设目前全乡有玉米农资经销个农村专业合作经济组织，已经上报主管部门批准注册，农村专业合作经济组织目前拥有农民经纪人人。

今年，合作社带动农户余户，推动玉米番茄种植面积余亩。

合作社将以入股农民为骨干社员，其它种植户为般社员，以乡农技站为技术指导部门，按农民专业合作社章程开展工作，目前合作组织能够充分发挥其在产前产中产后信息传递技术服务市场等多方面的积极作用。

合作医疗社会保障劳动力转移。

今年，该乡加大对新型农村合作医疗农村社会养老保险等民生工作的宣传力度，切实使广大群众了解各项惠民政策。

目前全乡参加新型农村合作医疗的参合率达，比去年增长个百分点。

加大富余劳动力转移工作，实现富余劳动力转移人次。

项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性国务院总理温家宝同志在关于当前农业和农村工作的次讲话中指出农村市场是大规模的商品集散中心，也是农产品价格形成和信息传递中心，对搞活农产品流通具有举足轻重的作用，各级政府要制定农产品批发市场发展规划，逐步在全国范围内建度逐步达产，开始正常发挥效益。

第八章组织与管理该项目由乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司承建运作。

项目的组织与管理模式完全按中华人民共和国公司法中有限责任公司的组织管理模式运行。

组织管理方式乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司是出资股东之。

为该项目农产品批发市场的项目业主，实行自主经营，承担项目的资金筹措施工建设经营管理的责任。

公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理经董事会授权从事经营管理，并决定公司的重大事项。

组织机构设置按照精简效能的原则，公司设立总经理部总会计师总工程师和人力资源部财务部经营部市场管理部。

总经理部负责公司的内部事务文秘档案管理和对外协调等工作人力资源部负责公司的人事劳资工作财务部财务收支和预算生产成本管理资金调配和运作经营部负责市场招商信息中心和物流配送中心包括瓜果蔬菜保鲜肉冷藏屠宰的经营管理市场摊位费用收取等市场管理部负责市场经营秩序安全保卫市场维修环境卫生等工作。

劳动定员及人员培训根据定专业定岗位原则，市场总定员人。

合同制员工人，临时工人人。

其中农产品批发交易市场合同制员工人，临时工人人。

劳动力来源合同制员工从社会招聘并经考试后择优录用。

管理技术人员必须分别具有专科以上学历，并具备从事专业工作的经历。

尤其计算机信息管理检疫检验人员必须具备国家资格认证，锅炉司炉工保安人员必须具备岗位证书。

技术工人具有中等专业学校技工学校学历和高中学历，临时工人为初中以上学历的下岗职工和社会人员。

技术培训对合同制员工需进行上岗前的职业技术技能培训。

第九章项目承担单位概况及项目招投标乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司该公司是家国有独资有限责任公司，成立于年月，注册资本万元。

公司经营的范围是优化国有资产配置，促进国有资产合理流动按照国家规定收缴国有资产应取得的收益多渠道筹集资金，建立国有资产发展基金，按照国家产业政策，支持企业发展，并负责该基金的投资回收监督和管理投资新农村基础设施建设。

项目招投标按照自治区建设厅新建法号文的规定，全部或者部分使用国有资金或者国家融资的，投资万元以上或建筑面积平方米以上的建设工程必须依法强制进行招标。

本项目参加招标的土建施工单位必须具有乙级以上资质，工程设计监理单位具备甲级资质。

招投标的组织按照中华人民共和国招投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第号和评标委员会和评标方法暂行规定，本项目建设和投资规模较大，项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动均采用招标。

由于项目业主自身条件所限，故采用委托招标。

确定招标方式招标范围招标组织形式和评标方法内容的招标方案，报审批主管部门核准后方可实施。

具体步骤为招标阶段对项目建设工程进行招标方案研究编制招标文件，发布招标公告或邀请，对投标人的资格预审通过后向其出售招标文件招标阶段投标人参加现场踏勘并出席答辩会编制投标文件，在招标文件确定的地点和期限投标开标阶段招标人按招标顺序进行符合性审查依次开标唱标并请投标人澄清评标阶段组织评委进行阅读标书填写评审意见，推荐中标人选定标阶段根据评委意见汇总结果确定中标人顺序，公布中标结果。

招标基本方案表乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础设施改造项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算编制原则按照国家有关政策规定和编制要求进行估算。

根据项目建设内容和工程量，执行全国统建筑安装工程费用定额和塔城地区现行土建工程单位估价指标，设备价格通过向销售商询价，并参考乌苏市年同类工程投资水平进行估算。

估算依据土地使用权由乌苏市人民政府国土资源局划拨无偿使用。

城市消防设施建设费根据新疆维吾尔自治区发展计划委员会财政厅关于城市消防设施建设费收取标准的通知新计价费号文件，分别按元平方米计算。

国家发展计划委员会关于建筑勘察设计收费管理办法的通知计价字号文件，规划项目策划可行性研究报告编制工程地质勘测施工图设计费综合按直接工程费的计取。

按照项目建设方案设计要求，结合项目自身的建设条件，参照项目设备土建等建设的有关资料，针对设计的具体建设内容，进行投资估算编制。

基础设施的建设，在充分利用项目建设区现有条件的基础上，合理地使用水电道路通讯以及其他条件进行完善补充。

采用先进合理的技术设备，在保证质量的前提下，配置国产设备配套土建工程。

固定资产投资估算根据项目的建设内容和建设工程量，依据现行同行业工程投资估算编制规定，并参照当地类似工程的部分造价指标，采用进行类比估算。

设备价格中，国产设备价格通过市场调查专业人员询价取得。

其他费用按照有关规定及取费标准执行，具体说明如下建设单位管理费按直接工程费用之和的计算勘察设计费按直接工程费用之和的计算建设监理费按直接工程费用之和的计算质量监督费按建筑安装费之和的计算培训费用按建筑安装费之和的计算办公及生产家具购置费按实际需要估算。

项目固定资产投资方向调节税适用零税率。

本项目固定资产投资万元，其中直接工程费用万元，占固定资产投资的其他费用万元，占固定资产总投资的。

详见固定资产投资估算汇总表。

流动资金估算根据乌苏市农贸市场目前的经营水平成本费用，参考自治区其它大中型市场经营企业的万元销售额中流动资占有额和周转次数，结合项目的经营规模经营内容，采用分项估算法估算。

市场流动资金主要包括农产品配送中的应付账款周转，信息中心运输车辆保鲜库冷藏库