凯里市龙场镇土地开发项目投资立项申报材料

第三章项目区概况自然条件地形地貌项目区为丘陵地貌，海拔在，平均海拔，丘陵地貌，地势大部分较为平缓，局部较陡。

气候条件项目所地属中亚热带温和湿润气候区，四季分明，气候温和，降水丰沛，多云寡照，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，雨﹑热同季。

气温年均气温，最高气温，最低气温零下，最热月份是月，平均气温为。

最冷月份是月份，平均气温为。

无霜期天。

降水量年降水量之间，年平均降雨量，年中以月份降水最多，为，月份降水最少，为。

水稻生长期降水为，占全年降水量的。

适宜水稻小麦玉米等粮食作物耕作，盛产优质烤烟油菜辣椒葡萄梨子桃子杨梅等特产。

但降雨不均，多集中在雨季，易造成涝灾，影响农作物生长的灾害性气候主要为春暴雨，秋季绵雨等。

土壤项目区土壤类型为黄壤，该黄壤的粘粒含量高达左右，土质粘结，以壤质粘土为主。

土层厚度般达到左右，土壤质量基本满足农作物种植要求。

水文地质项目区主要靠天然降雨，年平均降雨量为，出露的地层以三叠系的纯质石灰岩为主，为典型喀斯特丘陵地貌，地面崎岖不平。

自然资源条件光热资源多年日照时数平均值为小时，仅占全年可照时数的，全年中日照最多的是月和月，两个月的日照时数占全年总日照时数的。

最少是月份，仅占全年日照数的。

稻生长期月至月日照时数共小时，占全年总日照数的。

水资源项目区水资源丰富，年平均降水量，雨量较充沛。

项目区农业生产在主要依靠天然降水可以通过兴修蓄水工程等，以补充项目区农业生产对水量的需求。

生物资源项目区所在的龙场镇现有森林覆盖率比较高，林木以马尾松为主。

社会经济状况项目区位于龙场镇政府驻地西北公里左右，涉及到鱼洞龙场洛榜三个村，户，人，耕地面积亩，其中田亩，粮食总产量吨，水稻产量吨，玉米产量吨。

辖境内煤铁矿产丰富。

辖境内煤铁矿产丰富，建有果园场，设龙场煤矿。

区内以种植养殖为主的传统农业村，农民人均年纯收入约元左右，属于省级二类贫困村。

自然灾害项目区自然灾害主要是暴雨和涝灾，易造成水土流失。

由于项目区属于荒草山地，在水土流失的作用下，土层易遭到剥蚀，导致土壤肥力逐年下降，使土地生产能力降低，粮食产量减少。

因此，应加强防范和治理措施，通过兴修水利，增强灌排能力，提高土壤含水量，防止水土流失，减少水旱灾害的发生。

项目区土地利用现状项目区总面积公顷，其中旱地公顷，水田公顷，农村道路公顷，有林地公顷，灌木林地公顷，坑塘公顷，殡葬用地公顷，祼地公顷，其它草地公顷。

项目区土地利用现状详见表表项目区土地利用现状统计表单位公顷级地类二级地类现有面积小计比例鱼洞村龙场村洛榜村耕地水田旱地小计林地有林地灌木林地小计交通运输用地农村道路小计水域及水利设施用地水工建筑用地坑塘小计特殊用地殡葬用地小计草地其它草地小计工矿仓储用地采矿用地小计其它土地裸地小计合计项目区面积项目区基础设施条件交通条件有农村道路与项目区相连，路面宽约，均为碎石路面，是项目区对外的主要交通要道。

交通条件较优越，便于项目区施工物资的运输以及开发后农产品的对外输出。

结合项目区的地质地形条件及综合利用基础交通设施为农业生产服务的原则，通过本次合理规划，以项目区已有农村道路为骨架，规划新建田间道路穿越项目区地块，可促进农机化生产的普及率，提高农业生产效率。

排灌设施通过现场踏勘的情况来镇长任组长，龙场镇国土资源所所长任副组长，有关部门主要负责人和鱼洞村村长为成员的土地开发领导小组，负责该土地开发项目的领导协调工作。

在项目实施过程中，结合当前农业产业结构时机，充分体现三农的需要，紧紧依靠科技进步，大力推广科技成果，实施水土保持节水农业旱作农业生态农业等方面的最新技术，同时在上级部门的指导下，依靠全市各类科技人才实施好土地开发的各项工作。

明确项目承担单位该项目承担单位为龙场镇人民政府，由龙场镇人民政府牵头建立并强化包括各级政府组织和群众在内的多层次监督的项目管理机制，并依据国务院建设质量管理条例和关于加强基础工程质量管理的通知规定的基础程序建设管理，确保项目工程质量。

对土地开发项目工程，根据项目区建设及技术要求，严密组织施工单位的招投标工作。

组成工程指挥部和质量检验组，对施工单位的工程实施监理，确保工程质量。

建立科学的管理制度实行项目法人负责制项目实施将涉及到龙场镇众多相关部门的配合协调问题，是项涉及面广的系统工程。

因此，必须在镇人民政府的统领导下，实行项目法人制，在上级主管部门的领导和指挥下组织项目实施。

项目法人单位对项目策划建设实施全过程负责，并承担投资风险负责人牵头组建施工技术指导小组工作小组政策处理小组负责组织项目工程的实施并参与项目工程的阶段验收和最终验收。

实行项目工程招投标制为防止暗箱操作，保证工程质量，提高项目的建设效率与效益，要对工程内容进行招标公告，然后根据招投标法分标段向社会公开招投标，公开公正合理的选择施工单位。

招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。

实行项目工程监理制度项目法人通过招投标委托具备资质的监理单位，对项目进行监理。

监理单位根据水利工程建设监理规定水利工程建设监理单位管理办法和水利工程建设监理人员管理办法工程建设合同以及工程建设监理合同，代表建设方对工程实行监理，按照合同控制工程建设的投资工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行。

必须制定出具体工作细则，明确委托监理程序监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容施工进度工程质量进行监理。

合同管理制度按照合同法等有关规定，项目实施单位与施工单位监理单位应签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。

合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同由项目法人签章合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。

广泛宣传，让公众关注与投入土地开发工作土地开发是合理规划利用土地，通过各种工程措施提高土地利用率，并确保经济社会环境三大效益良性循环的种活动，它涉及到土地权属和承包关系的调整利益分配等诸多关系千家万户农民切身利益问题同时，土地开发是项需要大量资金投入的工作，除了国家各级政府的资金支持外，还需要得到社会资金农业集体经济组织及农民投工投劳等多渠道的人力物力的投入，这就形成了土地开发项目参与主体的多元化利益指向分散化的特点，要在项目实施中保证广泛的公众参与，同时要使参与者积极性和目标的协调性得到保证，为此，必须要做好该土地开发项目艰苦细致的宣传工作。

实施控制措施该项目的实施应严格执行工程建设的三项制度，即工程建设的项目法人责任制工程建设的招标投标制和工程建设的监理制。

建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程建设的顺利开展和资金的合理使用。

监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制度，把好质量关。

施工单位必须严格按照施工程序，认真执行施工操作规程和工序，施工技术要点，并组建支工程质量自检队伍，共同把好质量关。

加强领导分管镇政府成立专门的领导机构，由镇政府分管副镇长任组长，龙场镇国土资源所所长任副组长，有关部门主要领导和鱼洞村村长为成员的土地开发领导小组，负责全项目的领导协调工作。

认真组织实施在镇政府土地开发领导小组领导下，成立凯里市龙场镇龙场村鱼洞村洛榜村鱼洞知青龙场土地开发项目发项目指挥部，具体负责统筹安排本工程，相关部门协调配合，做到职责明确，分工协作。

依靠科技进步推广科技成果在项目实施过程中，结合当前农业产业结构时机，充分体现三农的需要，紧紧依靠科技进步，大力推广科技成果，实施水土保持节水农业生态农业等方面的最新技术，同时在上级部门的指导下，依靠全市各类科技人才实施好土地开发的各项工作。

完善各项政策措施实行土地两权分离，按照谁开发，谁受益的原则，制定土地开发优惠政策，实行项目管理优胜劣汰制。

工程管理管理机构的建立在镇政府成立的专门的领导指挥下，设立技术小组，专门负责项目施工中遇到的各种技术问题。

同时设立财务办公室和其他相应的领导小组，负责项目资金的进帐及支出情况和其他相应的工作。

管理措施该项目工程实行招标制。

首先由项目法人将工程分解，并拟定相应招标文件确定中标条件，经土地开发项目领导小组审核批准后，向社会公开招标，并按法定程序组织竞标。

通过公开竞争，选出中标单位，经领导小组审核后最终确定。

工程施工实行监理制，以保证项目的建设质量建设工期，控制投资资金的数量和使用方向。

项目法人应聘请相关部门专家组成项目工程质量监督小组，是负责协调各项工程之间的进度安排。

工程质量问题的解决二是对施工过程，材料用量和质量建筑标准等进行监督。

建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程资金落实到位，使工程建设顺利进行。

本项目按土地开发整理标准进行分项验收，法人单位在监理人员认可的基础上，按验收规范对各项工程进行验收。

验收合格后，报市国土资源局进行最终验收，验收通过后办理工程的移交手续。

经费筹措该项目资金为市财政投资资金，由项目法人对资金的专款专用负责。

由项目法人组建财务小组和审计小组，财务小组对土地开发项目实行专账专户专管，严格财经制度，规范财务手续审计小组按工程进度监督项目资金使用情况，对工程项目实行阶段与年终跟踪审计，规范资金使用的渠道和方式。

第八章施工组织设计施工条件自然条件项目所地属中亚热带温和湿润气候区，四季分明，气候温和，降水丰沛，多云寡照，冬无严寒，夏无酷暑，