儿童综合服务大楼项目投资立项申报材料

该项目建设是改善市社会儿童福利院收养社会儿童条件的需要市社会儿童福利院位于雁峰区园林路易家塘号，始建年，年更名为市社会福利院，年增设市儿童福利院，两块牌子，班人马。

目前是市唯的所综合性社会福利机构，其主要职责是孤儿与弃婴收养三无无法定扶养义务人无劳动能力无生活来源老人与残疾人收养家庭无人照管残疾人及老人托养，并为这些收托养对象提供养护康复医疗教育等服务。

该院环境条件差，是场地狭小，目前余名孤残儿童老年公寓员工宿舍全部在低矮危房的小四合院内，且无康复游戏教育等功能用房与配套设施，严重影响了孤残儿童健康成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。

二是周边环境差，市福利院地处偏僻，市政设施未能覆盖，如交通不便无自来水无排污管网，严重影响市福利院的正常运转和发展。

该项目建设是社会保障体系的重要组成部分。

对构造和谐社会，保护社会稳定具有十分积极的重要意义。

改革开放以来，随着国民经济快速发展，我国人民生活水平不断提高，但是由于经济和社会发展的不均衡性，目前还存在着较大的城乡差异区域差异，以及社会成员自身身体条件和素质的差异，在社会上会出现部分特殊困难的群体，这是难以避免的。

目前，我国城市三条保障线已经建立，社会保障体系基本形成，但是，对城市生活无着的孤残儿童这样的特殊人群，还需要完善社会福利制度，为他们提供最基本的生活保障，因此，社会福利在种意义上说是社会保障体系的重要组成部分。

项目建设的可行性编制依据市儿童综合服务大楼建设项目可行性研究报告于年月由市社会福利院委托市编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。

本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划国家民政部儿童社会福利机构基本规范民政部印发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案国家发展改革委民政部儿童福利机构设施建设的指导意见试行现行有关国家政策法律法规项目单位提供的有关数据资料和说明。

编制范围调查了解项目区内社会经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件确定项目选址用地与总平面规划通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议进行项目的综合效益评价从技术生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。

项目建设基本条件民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划国家民政部儿童社会福利机构基本规范及国家民政部儿童福利机构设施建设的指导意见试行和儿童福利机构建设蓝天计划实施方案，极大地鼓舞了市社会福利院加快建设该项目的信心和决定。

国家发展改革委民政部共同编制下发的儿童福利机构建设蓝天计划实施方案，采取财政资金福利彩票公益金和社会捐赠资金相结合的资金保障机制。

各地要把儿童福利机构建设纳入当地基本建设规划和财政预算。

按照分级负担各有侧重的原则落实地方配套资金，确保投入到位。

本项目场址位于市社会福利院内，交通便利，水电等基础已完善，且项目用地已解决。

项目区基本情况地理交通位于湖南省中南部，湘江中游。

东邻株洲攸县安仁南界永兴桂阳西接冷水滩祁阳东安邵阳邵东北靠双峰湘潭。

市现辖县市区，总面积万平方公里，合万公顷，总面积占全省土地面积，城区面积平方公里，市区建成区面积为平方公里，总人口万，在全省各市州中，幅员位居第位。

市是我国南方的重要交通枢纽，京广湘桂线交汇于市区，境内通车里程公里，有火车站个。

公路纵横交错，四通八达，国道以及已建成的京珠衡昆，已开工建设的京珠复线吉邵衡大段已建成等条高速公路贯穿全境。

全市的乡镇的村通了公路，通车总里程公里。

其中，高等级公路公里，高速公路公里。

水上运输便利。

湘江上溯潇水，下入洞庭耒水蒸水等级支流四季通航。

综合经济国民经济较快发展。

年，全市实现生产总值初步核算亿元，增长。

其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

按常住人口计算，全市人均生产总值元，比年增长，翻了番。

近五年，是经济发展较快的五年，经济总量从年的亿元，增加到年的亿元，年均增长速度达到。

经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，年二产业占的比重达到，比年上升个百分点。

产业占比重较年下降个百分点。

人口人民生活和社会保障人口和计划生育之，水电通讯等市政设施基本上可满足本项目建设需要，建筑材料在本地市供应方面也不存在问题，本地区的工程设计施工力量均能满足本项目建设的要求。

第八章环境保护与节能环境保护本项目属社会公益性事业，应坚持环境保护建设三原则即在工程规划时，环境保护与工程统规划在工程建设阶段，环境建设与工程建设同时实施在工程营运期间，环境管理与项目管理同步执行。

项目环境保护及防治措施工程施工期间，影响环境的主要因素是废水建筑垃圾施工机械噪声及砂土运输中产生的尘土。

因此应尽量控制噪声，不在夜间居民休息时施工，运输砂石泥土及建筑垃圾的车辆采用有封盖车箱的运渣车，汽车驶出工地的道路应设臵砼硬化路面并经过特设的洗轮池，不将泥土灰尘带出工地。

项目使用期间，影响环境的主要因素是生活垃圾生活污水。

该项目日产生活污水吨日。

院内生活污水与雨水实行雨污分流排放。

生活污水经化粪池除油池水解级处理后经污水管排入城市污水干管，进入城市污水处理厂处理。

院内应设垃圾中转站处，生活垃圾由环保部门运送至指定的垃圾填埋场，作卫生填埋无害化处理。

项目环境评价本项目以类环境质量为目标，采取相应的环保措施，对院内进行合理的规划布局，实施庭院绿化美化工程，使绿化覆盖率达到，必将产生良好的环境效益。

绿化本项目绿化主要是项目入口处活动区的集中绿化，绿化布臵以固定花池活动花盆树坛草坪为主，辅以坐凳健身设备。

同时，利用路边及建筑物屋顶，按草灌乔有机结合原则种植绿化，形成个亲切宜人的生态环境。

节能措施整个人类面临能源短缺的困境，我国煤炭石油天然气人均储量分别为世界人均储量的和，而能源消费总量已居世界第二位。

因此节能观念必须加强，本项目应采取如下节能措施认真贯彻国务院颁布的民用建筑节能管理规定，建设节能型公共建筑，应用节能降耗新技术，使建筑物由传统的内保温转为外保湿，积极推广加气砼外墙和保温砂浆聚苯板体系外贴面，采用铝合金中空玻璃外窗和聚苯板保温隔热屋面。

室内尽量采用自然照明，减少人工光源，同时选用高效节能器及灯具。

配变电室尽量位于负荷中心，采用节能型变压器。

采用低压电容器补偿，减少用电负荷。

照明采用高效灯具，走廊过道采用声振式开关或延时开关。

节水措施我国人均水资源拥有量只及世界人平拥有量的四分之，是联合国认定的个水资源紧缺国家之。

因此必须加强节约用水，保护水资源，建立与水和谐相处的理念，本项目在施工及管理使用中应积极推行国家发改委等五部委颁发的中国节水技术大纲并采取如下节水措施推广无水洗车取代有水洗车。

在给水入口处设水表计量器，并执行用水超定额累进加价制度。

要优先使用国家标准化委员会确定的升水便器配套系统节水型卫生洁具节水沐浴器及红外线感应节水龙头等管道配件，尽量减少水的消耗量。

绿地浇灌采用喷淋式节水阀门。

所有公共用水均采用节水阀门或有节水措施。

劳动安全本项目为层建筑物，最高为米，是建筑施工人员劳动密集场所，也是安全事故的多发领域，安全生产，重于泰山为保证劳动者及居民群众出行的安全，施工单位要严格按国家颁布的建筑工程安全生产管理条例和有关施工规范规定进行安全生产管理，施工现场设臵安全网防护栏和安全警示牌等，对高空提升吊装设备施工更应严格按操作规程进行。

第九章建设进度安排及项目招投标进度安排本项目建设工程计划拟从年月开始，至年月完成，建设工期为个月。

具体施工计划为年月至月，完成项目立项审批地质勘探施工图设计施工招标等前期准备工作。

年月至年月，完成建筑安装工程。

年月至月，完成绿化道路水电等配套工程。

年月竣工验收并交付使用。

建设进度详见表。

项目建设进度表表序号时间项目年年前期准备工作建筑安装工程绿化道路等工程竣工验收项目招投标为了确保工程建设项目质量，提高投资的使用效果，规范招标投标活动，加强对建设项目的监督管理，根据年月日国家计委发布的工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事宜暂行规定第号令的要求，特编制本章节。

招标的依据中华人民共和国招标投标法国家计委第号令工程建设项目招标范围和规模标准的规定国家计委第号令建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法市人民政府关于进步规范我市招标投标工作的若干意见。

项目招标类别范围和方式招标类别为了实施中华人民共和国招标投标法，湖南省人大制定了湖南省实施办法办法就工程建设项目招标范围和规模标准做了明确的规定。

本项目属于办法中第五至八条规定的关系到社会公共事业使用国有企事业单位自有资金的项目招标规模标准，属于必须进行招标的项目类别。

招标范围项目的勘察设计建筑工程安装工程监理及设备招标的组织形式委托招标招标方式公开招标项目招标情况的说明本项目的部分设备，重要材料单项的价格数额不大，而且在市场上可以自由采购部分设备建设单位可以自行安装，故不进行招标。

如若建设单位变更招标组织形式，拟自行招标的，建设单位应按照工程建设项目自行招标试行办法国家计委第号令的规定，向项目审批部门报送材料，由审批部门核准。

如若改变招标方式，拟采用邀请招标的，建设单位应根据湖南省实施中华人民共和国招标投标法的办法的第十六条，对采用邀请招标的理由作出说明，报审批部门核准。

如若不采用招标方式，建设单位应根据办法第二章第五条做出说明，由审批部门核准。

项目招标的基本情况详见下表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明本项目的部分设备和材料，单项价格数额不大，而且在市场上可以自由采购，部分设备我单位可自行安装，故不进行招标。

建设单位盖章年月日第十章投资估算与资金筹措投资估算的依据和方法投资估算编制的依据国家计委计投资号国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知。

市建委颁发的市地区