克东县润津乡吉利村奶牛养殖园区项目投资立项申报材料

克东县户均人口人，户均劳动力人，户均拥有土地般在亩左右，按现有的农业机械化程度和劳动生产效率计算，每户只需要个劳动力，而有个劳动力闲臵。

因此，本项目的实施是克东县政府转移农村剩余劳动力，增加农民收入的有效措施。

是增加乳制品的供应量和质量，促进人们改善不合理的膳食结构，增强人民体质，实现全面进入小康社会的需要。

符合省情特点，是实现富民强省目标的需要。

五可研报告编制依据全国农业和农村经济发展第十个五年规划年我国牛奶优势区域发展规划黑龙江省国民经济和社会发展第十个五年计划黑龙江省畜牧业十五规划及年远景目标规划黑龙江省奶业振兴工程方案黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见克东县畜牧业十五发展规划克东县国民经济和社会发展十五规划国家发改委利用世界银行贷款年财年备选项目规划中华人民共和国环境保护法黑龙江省统计年鉴世界银行中华人民共和国黑龙江省奶牛项目评估报告六主要技术经济指标奶牛存栏头，其中成母牛头，后备母牛头年产鲜奶吨总投资万元财务内部收益率静态投资回收期年世行贷款万美元贷款偿还期年含宽限期年。

第二章行业规划及市场发展国家对我省作为奶牛优势区的规划我国将奶牛养殖划了三大优势区，分别为牧区农区和城市郊区。

牧区的内蒙古新疆奶牛头数占全国总数的。

农区和农牧结合地区饲养数量超过全国饲养量的半，其中饲养数量较大的有黑龙江河北山东山西陕西等省。

大中城市郊区以北京上海天津饲养量较大。

从奶类产量看，年产量在万吨以上的有黑龙江河北内蒙古，占全国总量的，其中黑龙江是我国奶类生产第大省，产量占全国的。

为此国家制定了相关的发展目标的措施以市场为导向，以良种为基础，以产业化经营为纽带，做大做强龙头企业，提高基地规模经营水平，加快产业科技进步，率先实现生产集约化产品优质化产业现代化，带动全国奶业快速协调健康发展。

相对集中原则。

综合考虑优势产区的基础情况资源状况等因素，围绕龙头企业消费市场建设集中连片的奶源基地，形成主导产业突出，区域整体推进的格局。

龙头带动原则。

瞄准市场需求，树立名牌企业，创立名牌产品，健全市场网络，通过产业化带动奶业现代化。

效益并重原则。

兼顾经济社会生态三个效益。

通过奶业发展，加快农牧民致富步伐，并统筹考虑资源开发与保护奶牛增长与环境治理等因素。

黑龙江是国家重要的商品粮基地，正处于世界奶牛带，荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，人均占有奶量为全国平均水平的倍，是全国奶业第大省。

在乳品加工方面，黑龙江省培育了完达山龙丹等国内知名品牌，还引进了飞鹤雀巢光明伊利等些国际国内驰名品牌。

黑龙江省重点建设中部的哈尔滨绥化牡丹江等个地市个市县，西部的绥化大庆齐齐哈尔黑河伊春等个地市个市县区，以及东部的鸡西双鸭山市等个地市个县市。

内蒙古重点建设呼市包头市呼盟三大奶源基地，包括呼市个县旗包头市个旗呼伦贝尔盟个旗县场，个旗县场。

通过引进扩繁和选育，全面提高高产核心奶牛群和种公牛质量及生产水平加强区域内配种站点的建设，通过人工授精和胚胎移植技术，提高良种覆盖率。

重点完善北京上海和黑龙江个种公牛站建设和完善饲养高产奶牛头以上的奶牛育种基地处完善基地县配种站点处建设处测定系统。

重点是发展规模饲养集中挤奶统服务的生产模式，建立奶农合作组织，加强奶农与加工企业的紧密联系，走产业化经营的路子。

建设头以上规模的高产奶牛小区处发展头以上的奶牛饲养专业户万户建设机械化挤奶站个建设配套环保设施处。

大力推行公司农户模式，采取有效组织手段，协调和引导龙头企业与基地农户通过服务机制契约机制以及股份合作机制等方式，实现利益对接，加快奶业产业化进程。

二黑龙江省乳业现状及规划黑龙江省乳业现状黑龙江省地处世界优质奶牛带上，拥有比较丰富的奶业生产资源和良好的发展基础，在奶业市场上具有较强的竞争优势。

已成为我国最大的乳及乳制品生产基地，奶牛存栏量鲜奶产量和乳制品加工量项指标均居全国首位。

截止年末，黑龙江省奶产量达到万吨，黑龙江乳业大省的地位得到进步巩固。

目前，以哈尔滨市周边滨洲铁路沿线为重点，集中连片水平较高的奶业优势产业带正在形成。

年工作重点和发展目标奶牛存栏和鲜奶产量要达到两位数增长实现牧业产值亿元，牧业产值占农业总产值的比重达到左右规模化饲养比重突破转化粮食亿公斤，实现转化增值效益亿元，农村居民人均牧业纯收入新增元以上。

黑龙江省乳业规划到年，规模养殖的奶牛占全省奶牛存栏的以上，养殖小区和专业大户奶牛单产水平达到吨以上，现代化奶牛场园区奶牛单产水平达到吨以上优质高产奶牛达到以上，全省平均单产达到吨全省奶牛存栏万头，鲜奶年产量万吨，国内乳品市场占有率全省成年乳用和肉用种公牛存栏分别达到头和头，年生产冻精生的废水量少，因此施工期间所排放的废水对区域水环境影响较小。

声环境施工期的噪声污染主要来自各种施工机械及大型运输车辆，这些机械及车辆大部分都在露天下作业，其噪声在空间传播较远。

由于施工现场距公路较近，会对过往车辆及行人有影响，必须采取有效的防治措施，如施工场界修建砖围墙，使噪声排放符合国家建筑施工场界噪声限值规定。

固体废物施工期的固体废物主要来自生活垃圾，应有序堆放，不得随意丢弃，及时送城市垃圾处理场。

二运营期大气污染锅炉按规定配备净化除尘设施，烟囱高度超过，可满足锅炉大气污染物排放标准中相关要求。

废水生活污水和粪便沟冲洗污水经化粪池处理后，由室外排水管线统收集，进行厌氧无害化处理后，供农田果园等灌溉利用。

固体废物炉渣定点存放，采取可靠的防粉尘飞扬措施，定期处理，用作建筑材料。

固体粪便采用静态发酵堆粪处理方式，生产有机肥。

五环境影响评价本项目在建设和运行中无环境特约因素，工程对环境的不利影响主要表现在对声环境环境空气及水环境等方面，这些不利影响在严格落实相应环保措施情况后，可以达到有效控制。

本项目建成后，符合国家现行的环境保护有关法规，不会对该地区的生态环境产生不良破坏。

从环境角度看，项目是可行的。

第九章工业卫生劳动保护本章是依据建设项目工程劳动安全卫生监察规定劳动部年第号令的有关规定编写的。

本项目的劳动安全卫生设施符合国家规定的要求，执行与主体工程同时设计同时施工同时投入使用的三同时制度。

本项目工程涉及到的劳动安全卫生问题锅炉等压力容器及热水管道的安全与防护。

各类传动装臵的安全与防护。

各类电器及线路的安全防火及防护。

锅炉间空气粉尘浓度的监测与卫生防护。

二本项目工程设计中采用的主要防范措施所有传动装臵设防护罩，压力容器严格执行国家有关规定，定期进行安全检查，保证安全可靠。

所有电器设备，设漏电保护，确保人身安全。

三劳动安全卫生严格执行国家和地方政府制定的动物防疫法及有关畜禽防疫卫生条例。

生产区出入口，设消毒池，池内保持有消毒液，保证进出人员及车辆做好消毒工作。

外来人员未经允许不得进入生产区，疾病流行期间，非生产人员不得进入生产区。

新员工必须经健康检查，证实无结核病与其他传染性疾病。

员工每年必须进行次健康检查，如患传染性疾病时及时在场外治疗。

结核并恢复期仍需服药者，不得进入生产区。

牛舍每季度进行次大扫除大消毒，每年春夏秋季进行大范围灭蚊蝇活动，平时要采取经常性的各种措施灭虫。

遇有传染病威胁及时进行紧急消毒。

病牛舍产房犊牛预防室及隔离舍每天要进行清扫和消毒。

园区内不得屠宰牛只和牛只放血。

当园内奶牛或附近发生疑似传染病，应及时采取隔离措施，同时向上级业务部门报告并尽快加以确诊。

外来奶牛应持法定单位的健康检疫证明，并经隔离观察室和检疫，确认无传染病，方可并群饲养。

场内不准饲养其他畜禽，禁止将市购货禽畜及其产品带入园区。

第十章经营管理方式经营方式本园区位于克东润津国际标准化奶牛养殖基地，基地内各建构筑物集中建设，除泌乳牛舍，其余设施共同使用统管理。

实行政府企业农户的经营模式。

养殖基地采取股份制经营，由各乡镇政府企业和农民入股经营，政府和农民股份在以上，企业股份在以下，养牛农户成立奶农协会。

奶农协会负责协调奶农与养殖基地经营者和鲜奶收购企业的关系。

承办企业负责完成牛舍等奶牛园区基础设施建设，承担园区基础设施的贷款，并按照企业化的机制经营管理园区，为农民提供配种良种供应养殖榨奶销售饲草饲料防疫治疗等方面的服务。

农户利用世行贷款购牛进入园区生产，承担购牛贷款。

政府将在未来几年内将所持园区股份逐步转让给农户，保证农户自主经营。

园区实行统技术服务统榨奶统防疫统销售。

二劳动定员养殖基地内各建构筑物集中建设，除泌乳牛舍，其余设施共同使用统管理。

各园区管理及技术定员人。

入住园区养殖户的劳动定员由养殖户自行安排。

三经营管理财务管理本项目世行贷款的转贷是由各级财政向上级财政承贷，克东县政府转贷给承办企业，同时向农户转贷，园区按贷款条件从农户的奶资中扣应还款额，统还贷。

根据世行项目的有关规定，本项目资金主要用于固定资产设备投资良种奶牛的购进，应严格按规划设计实施。

在财务管理上，做到专款专用，建设单位要设立专用帐户，建立世行专户，并设专人管理，实是求事地上报项目实施进度和资金使用情况。

工程管理建设工程由承办企业统组织各专业部门设计施工。

繁育配种管理保持繁育配种室的清洁，各种用具摆放有序，使用前后消毒，次性用品用后不得随意乱扔，集中处理。

配种员应每天观察奶牛发情情况次，认真检查及时发现，适时配种。

严格按照计划，不乱配漏配错配。

精液在输精前应进行镜检，精子活力应达标，节约使用精液。

并经常检查贮存精液的液氮和液氮罐，及时加注液氮和清洗消毒液氮罐。

注意输精和各种检查处理时，要用消毒的温水冲洗牛阴部，动作要轻，防止污染和弄伤牛体。

认真做好奶牛发情配种产犊产犊间隔记录，为奶牛生产提供依据。

药房管理保持药房整洁，严禁吸烟，严禁无关人员进入，药品摆放要整齐有序，易于查找。

药品采购领取使用要有记录，严禁采购使用国家禁用和淘汰药品。

严格药品保管措施。

饲料库管理各种饲料按规定位臵摆放。

严禁伪劣发霉变质饲料入库，并不得出库使用。

严格按配方配料和供料，做好出入库记录。

计划管理分析总结生产完成情况的基础上，调研市场，结合自然经济技术等生产条件的变化，制定配种繁育计划牛群周转计划饲料供应计划产奶计划财务计划。

第十章实施计划与招投标进度本项目建设期年，进度计划安排如下年月年月项目可研编制及审批工作