公益性300床位养老院项目投资立项申报材料

些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求，调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老龄化问题的好办法，些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。

老年公寓创造了个文明卫生舒适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到了直接的促进作用。

党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加强老龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。

制定相应养老规划根据老龄事业发展十五规划，在十五期间，我省岁以上老年人口将以年均的速度持续增长，预计到年达到多万，约占总人口的，年均增长万，人口老龄化的问题更加突出。

根据赣府发号关于加快养老服务事业发展的若干意见中提到我省于年进入人口老龄化社会，到年底，岁以上老年人口约万人，占全省总人口。

大力发展养老服务业，保障老年人享受经济社会发展成果，不断提高老年人晚年生活和生命的质量，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。

发展养老服务业，也有利于促进相关产业发展，增加社会就业岗位，推动经济又快又好增长。

壮大养老服务产业。

把培育发展养老服务产业作为调整优化经济结构和促进全民创业的途径之，积极引导和扶持社会资本民间资本工商资本外来资本投资老年生活服务医疗康复娱乐教育老年用品休闲旅游等养老服务产业，鼓励和支持金融保险为养老机构提供相关服务。

对民办养老服务机构发展给予支持。

对按标准建设取得社会福利机构设置批准证书和民办非企业单位证书的民办养老机构，各级政府采取以奖代补的形式，给予适当补贴。

因此，本项目建设不仅符合当地发展养老事业的政策，还能得到政府的鼓励帮助。

项目建设的必要性是推进养老工作的需要从中国老龄事业发展十五规划年高层论坛上获悉十五期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国岁以上老人将从年的亿增加到年的亿，老龄化逐渐显现，老年人的养老保障医疗保健生活照料的压力进步加大。

随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分割为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。

面对我国进入老龄化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关注。

年起各级政府就出台了相关政策，鼓励民间组织企业个人创办养老服务机构。

在年召开中共十六大三中全会上有关代表提及老年人养老事，中央领导对此十分重视。

近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是老年人养老与生活方面，并鼓励从事老年住宅的建设。

河南省政府更是认识到全国人口第大省老龄化形势的严峻性，出台的政策更具有可执行性养老服务机构建设用地可划拨十余项税费可减免贷款条件放宽利率优惠财政可给次性开办补助向非营利性养老服务机构的捐赠缴所得税前扣除由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。

服侍照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。

成立专门为老年人康复疗养活动娱乐为体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。

是市场发展的需要年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪十年代末，中国退休劳动者生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将得到进步增长。

由此可见老年人市场是个潜力很大的市场，老年人产业，尤其是老年住宅产业是个极待开发的产业。

自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，三口之家现已成为社会的主力家庭结构。

许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的代沟，由此引起了系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，老年养老项目呼声高涨，呼之欲出。

随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，方面下代与老代分居现象不断增建设项目环境保护管理办法的通知设计采用标准环境质量标准大气环境质量执行大气环境质量标准的二级标准。

污染物排放标准废污水执行污水综合排放标准的二级标准废气执行大气污染物综合排放标准的二级标准噪声执行工业企业厂界噪声标准的二级标准和卫生部国家劳动总局颁发的工业企业噪声卫生标准主要污染源和污染物该项目实施后的主要环境问题是生活过程产生的废水，固体废物，锅炉房和洗衣房的噪声。

废水废水来源主要为厨房餐厅洗衣房浴室的清洗废水和生活区的卫生用污水。

这类废水无毒无害。

废水排放量约为吨天。

医务室产生少量医疗废水，搜集消毒后与生活污水起进入污水处理站处理。

固体废弃物固体废弃物主要来源于厨房食物原料处理后的废渣，生活区生活垃圾，废弃的包装材料，煤渣全年的固体废物约为吨。

医务室产生的少量医疗废物。

灰尘生活过程中不产生灰尘，锅炉产生的烟尘。

噪声根据卫生部和劳动总局颁发的工业企业噪声卫生标准对新建企业的规定，小时允许噪声要降为。

本项目建成后噪声源主要为锅炉房和洗衣房等声压级在以上，超过规定标准，危害工作人员健康。

综合利用与治理方案污染防治原则遵照国环字第号所规定的原则。

污染治理方案优先采用国家环保局发布的国家环境保护最佳实用技术，国家尚未颁发最佳实用技术的则选用国内普遍采用的成熟工艺。

废水处理本项目的生活废水，主要组成是生物类物质。

设置日处理能力为的污水处理装置套。

采用马鞍山市华骐环保发展有限公司上向流曝气生物滤池污水处理新工艺和体化地埋式污水处理设备。

通过处理以后，可达到国家级排放标准。

废气治理锅炉产生的烟气拟采取湿式水膜除尘器进行处理后由高的烟囱排放，湿法除尘效率般为，去处率约为，处理后的烟尘和排放浓度分别为和。

可满足锅炉大气污染物排放标准Ⅱ时段二级标准。

噪声污染防治首先要进行合理的总图分区设计，高噪声房间和设备，应尽量与生活区分开布置。

并远离要求安静的区域高噪声设备应尽可能低位布置，以减少噪声污染范围高噪声机器和设备，宜集中布置在单独房间内，以缩小噪声污染面和便于采取相应措施采用隔吸消音等综合防治措施并在隔声间的内墙加装隔声和吸声材料，以消除强噪声对生活环境的干扰。

采取上述措施后，般均可使高噪声设备对环境的影响不超过规定标准的要求。

固体废弃物防治处理燃煤炉渣出售给砖厂作制砖原料，厨房餐厅生活区产生的生活垃圾由环保部门处理。

医务室产生的少量医疗废弃物集中搜集，由县医疗废弃物处置中心定期收集处理。

绿化绿化在防止污染保护和改善环境方面起着特殊重要的作用。

它具有较好的调湿调温吸尘净化空气减弱噪声和改善小气候的功能。

特别是由于绿化对减弱噪声和吸滞灰尘有明显效果，因此，该项目在建设的同时，必须进行绿化方面的规划设计。

要求其绿化面积应占地总面积的以上。

建议在新建场区四周的围墙两侧种植防护林带，并在围墙两壁种植攀缘木本植物形成绿篱。

场前区在绿化布置上应以美化为主，并注意与周围环境和谐协调，讲究艺术效果，力求美观大方，布局整齐，色彩和树种等均应与建筑物协调。

在保证净化环境的前提下，种植些具有经济价值和观赏价值的花草树木和草皮，并建设喷水池。

本项目道路的绿化，沿主次道路布置行道树，以形成纵横交错的绿化网，行道树的布置采用乔木灌木套种，并在行道的适当地区设置假山水池花坛等建筑小品，以美化场容力求建成花园式新区。

根据要求本项目种植不产生花絮和绒毛的花草树木，以防花絮和绒毛对环境的污染。

环境管理机构及定员本项目应从建设起步阶段就应严格执行三同时规定，环境保护起点高，从领导到机构，从制度到目标力求形成套科学的管理体系。

首先要认真贯彻执行国家有关环境保护管理条例规定以及有关环境标准，认真落实环境影响评价报告及其审批意见所确定的各项环境保护措施。

本项目建成后要将完善环保管理制度作为环境保护工作的前提，结合场区实际，制定环境保护管理规定废水处理系统岗位责任制执行排放标准考核细则，并把这些规章制度场区管理，使环保工作有章可循，对所有废水和废气排放点以及废水处理设施排放口，定期进行监测，严格控制，达标排放。

定期测试设备废水和废气处理设施的处理效果，发现问题及时组织维修，所有处理设施都必须建立技术档案。

本项目配备兼职环保管理人员名，负责环保工作。

环境监测机构为了确保本项目投产后，生产中的三废排放严格符合国家有关环境标准要求，严格执行的规定，通过监测执行排放废水，环境监测人员除定期监测污染排放是否达标外，还负责污染事故的监测并及时向有关部门报告。

根据监测结果检查三废治理设施的运行效果，发现问题及时督促组织三废治理装置的检查维修，确保环保治理装置的正常运转。

废水监测项目。

监测布点废水监测取样点设在废水处理站的废水池以及处理后的排放口。

监测频率废水处理装置每次开机运行都必须取样监测。

环保设施及投资概算环保投资已计入相关专业投资。

第七章节能设计依据中华人民共和国节约能源法中华人民共和国主席令第号公布年月日。

国务院关于加强节能工作的决定国发号。

民用建筑节能管理规定中华人民共和国建设部令第号。

综合能耗计算通则设计采用的节能标准设备热效率计算通则综合能耗计算通则企业能量平衡通则能量平衡技术考核验收标准评价企业合理用电技术导则评价企业合理用热导则工业蒸汽锅炉参数系列设备及管道保温技术导则节能措施工艺节能措施在满足工艺条件前提下，选用节能效率高的设备，采用新工艺新技术，通过技术改造达到节能目的。

场区平面布置时，要按功能分区，避免物料往返运输，动力设施应靠近负荷中心，避免能量损失。

对散发高温的设