医疗检测设备引进项目投资立项申报材料

市疾病预防控制中心是政府组建的公益性卫生事业单位，是全市疾病预防控制业务技术指导中心卫生检测检验中心，还是大学华西公共卫生学院重庆医科大学公共卫生学院教学基地。

目前中心有在职职工人，其中高级职称名，中级职称名。

现设有办公室计划财务科人事科总务科信息宣传所传染病防治所免疫规划所性病艾滋病防治所检测检验所食品卫生监测所公共与职业卫生监测所预防医学门诊部等个科室。

中心坚持预防为主的工作方针，开展传染病地方病慢性病的预防控制，实施预防免疫接种，承担全市食品卫生公共场所卫生饮水卫生化妆品卫生放射卫生学校卫生消毒杀虫等监测及检验各类从业人员及学生健康体检突发公共卫生事件应急处理等工作，并先后圆满完成了中奥中英性病艾滋病防治合作项目。

项目背景十五以来，疾病预防控制工作面临前所未有的机遇，是党和政府高度重视民生，对公共卫生工作高度重视。

年党中央国务院出台了关于深化医药卫生体制改革的意见，提出了建立健全疾病预防控制健康教育妇幼保健精神卫生应急救治采供血卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确信息互通资源共享协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务的更高要求，中央省及地方财政对公共卫生服务投入力度不断加大，为疾病预防控制工作提供更加坚实有力的保障，疾病预防控制机构和疾病预防控制工作面临着难得的发展好形势二是国家正在探讨疾病预防控制机构建设发展新模式和全额预算管理工作，特别是卫生部部署的疾控机构绩效评估工作将对提高疾控机构科学规范管理水平工作效率和公共卫生服务质量起到进步推动作用。

本项目正是基于这样的背景下提出来的。

项目实施必要性近年来，虽然市在疾病预防控制体系建设方面作了些工作，但由于市市级财政财力薄弱，市的疾病预防控制机构建设仍然十分滞后。

主要表现在是业务用房少，特别是检验用房更是与建设川东北区域中心城市疾控中心的地位相差甚远。

二是设备老化落后，更新换代跟不上检验检测发展形势，许多上世纪八九十年代的本应淘汰的设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢精确度低。

远远不能适应疾病预防控制工作的需要，严重制约了业务开展。

疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。

在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制应急预警与处置监测检验与评价健康教育与促进应用研究与指导技术保障与管理工作。

按照国家部署和要求，依据行政区划，省市县市区都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室设立监督检查员各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要努力形成符合我省实际规模适度布局合理功能齐全精干高效的疾控网络体系。

使各级疾病预防控制机构能够切实担负起传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。

为进步完善市疾病预防控制机构体系建设，提高对危害人民健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情中毒及生物化学危害等突发公共卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，维护社会稳定，促进经济发展。

根据国家发改委卫生部疾病预防控制机构建设指导意见省政府关于加强全省疾病控制和传染病救治体系建设的意见的精神，结合市卫生防疫站现有医疗检测设备陈旧老化而地方财政资金不足的实际情况，利用奥地利政府贷款购置先进医疗检测设备是十分必要的。

本项目使用的奥地利政府贷款具有的优势贷款成本低奥地利政府贷款年利率仅为。

如果考虑人民币的升值因素，贷款成本更低。

还款周期合理年的贷款还款期属于中长期贷款，还款周期比较合理，对用户和财政负担较小。

第三国采购比例高第三国采购份额可达，大大增加了设备选择余地和贷款利用率。

各类费用低无须支付贷款担保费和银行管理费。

按照国家有关规定，还可免除关税和增值税。

第三章拟购置装备方案本项目为利用利用奥地利政章能源节约与措施节能依据中华人民共和国节约能源法年月日全国人大通过国家发展和改革委员会科技部发布中国节能技术政策大纲年月日国务院关于加强节能工作的决定国发号中华人民共和国清洁生产促进法财政部环境保护部联合印发的关于环境标志产品政府采购实施的意见财库号国家发展与改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南的通知国家计委国家经贸委建设部发布的关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇章编制及评估的规定。

节能设计指导原则坚定不移地贯彻执行节约能源和资源，建设节约型社会的基本国策。

节约能源和合理地利用能源，是促进我国的经济发展从高投入高消耗高污染低效益的增长方式，转变到低投入低消耗低污染高效益的发展道路上来的战略性措施。

节约能源和合理地利用能源发展循环经济建设节约型社会，是我国的项基本国策，必须坚定不移地贯彻执行。

认真贯彻执行国家国民经济和社会发展十五规划纲要的节能要求。

国家十五规划纲要规定到十五期末，万元能耗要比十五期末降低左右，年均节能率，十五期间要实现节能亿吨标准煤。

对此，应采取各种措施，保证该指标的实现。

项目设计必须选用能源和资源消耗低的产品。

项目设计选用的各种设备必须采用优质节能产品，淘汰能耗高的设备。

必须高度重视资源和能源的节约及资源和能源的综合利用，选择消耗能源和资源少的设备，充分发挥能源和资源的最大利用价值，最大限度做到物尽其用。

能源品种选用本项目为利用奥地利政府贷款购置市疾控中心急需使用的医疗检测设备项目，经多方比选考察，本项目所选择的设备车辆均以柴油为车辆所需能源。

节能措施综述设备选用的节能措施本项目系市疾控中心利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备项目，在装备选型上应严格按照国家发改委和科技部联合发布的中国节能技术政策大纲和国家发改委产业结构调整指导目录年版的要求进行，坚决杜绝选用国家明令淘汰的落后装备，尽量在国家推荐使用的先进设备中选用最新型最先进最节能的设备，从源头上把好能源节约的关口。

根据本项目拟采购装备均采用以柴油为动力的车辆，可比同排量的汽油车油耗低，能节省定的燃料费用。

本项目拟采购装备中的进口装备其车辆尾气排放已达到欧Ⅳ标准，第三方采购装备其车辆尾气排放达到国Ⅲ标准。

经测算，本项目实施后，尾气排放量将比传统装备减少以上，减排效果十分明显。

车辆日常使用的节能措施实行车辆统定点维修保养定点加油，科学核定单车油耗定额，努力降低油耗，减少车辆维修费用支出。

建立健全车辆使用登记审批调度考核等管理制度，提高车辆使用效率。

做好汽车的日常维护，确保在最佳的技术状态下行使。

车辆技术性能的完好是能够节油和保证安全的，因此定期对车辆进行预防保养，提高整车技术性能也是节能减排重要措施经常清洁空气滤清器，保证进入发动机气缸内的空气清洁充足，减少气缸与活塞活塞组件气门组件的磨损，使燃油完全燃烧般车辆行驶就应清洁次空滤芯用压缩空气冲吹滤清器芯，清洁次以后就应该更换空气滤清器芯保持水箱及空调系统清洁，经常用高压空气冲吹水箱空调冷凝器过滤网，视情更换冷却水或防冻液，保证冷却系统循环畅通空调管道畅通，保持发动机的正常工作温度经常检查调整发动机皮带的松紧度，使水泵机油泵空气压缩机空调机及发电机正常运转，减少因皮带打滑产生阻力消耗功率按各车型发动机维护要求定期更换柴油滤清器芯及机油，并视情进行发动机总成维修，使发动机具备良好的工作状况按标准量添加规定型号的机油齿轮油，减少负荷及润滑油搅动摩擦阻力调整好离合器变速器主减速器传动轴间隙，减少传动系统的功率损失保持正常轮胎气压，轮胎气压过低会加大与地面的接触面积，增加摩擦阻力多消耗功率，也加快轮胎磨损轮胎气压过高对车辆行驶会造成隐患，易发生爆胎事故因此，需经常检查及时调整轮胎气压，使轮胎随时保持标准的气压值。

第七章贷款偿还责任及效益分析贷款国别及贷款条件根据国家发改委关于进步改进外国政府贷款前期工作和加强实施监管的通知发改外资省发改委关于提供奥地利政府贷款信息的函川发改外函号文件，本项目拟利用奥地利政府贷款用于市疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目。

本项目拟申请奥地利政府贷款，其贷款条件为年利率，贷款期年含宽限期年。

贷款偿还责任本项目实施产生的债务由市级财政负责偿还。

详见表。

效益分析本项目不产生直接经济效益。

但随着项目实施，医疗检测设备硬件的改善，能够有效提高市疾病预防控制中心整体应急处理能力和技术水平，其社会效益显著。

随着先进医疗检测设备的引进，将极大地推动市疾病预防控制体系建设发展，为疾病防控工作奠定坚实的物质基础。

该项目的建成必将为市疾病防控工作带来不断发展的契机，各类医疗检测设备趋于完善，可以更好地提升我市处理抢险急救和应对突发性公共安全事件的能力，对推动我市疾控事业的发展具有深远的历史意义和现实意义。

借款偿还计算表共借款万欧元，年利率表单位万欧元项目年份年初借款累计本年应付利息本年偿还本金本年应付本息合计第八章结论与建议研究结论利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备投入市疾病预防控制工作，将极大地缓解市疾病预防控制中心现有医疗检测设备严重不足与所承担的疾病控制预防任务超负荷运转的矛盾，最大限度发挥优良设备的作用，提升市疾病预防控制工作应急处置和日常医疗服务能力，对处置突发公共卫生事件疾病预防控制卫生监督监测健康教育提高全市广大群众的期望寿命减少传染病暴发流行的危害维护全市建设和社会稳定对全市经济建设精神建设和物质文明建设都将做出重要的贡献。

拟购置的消防设备均为当今国内外较先进的机型，设备选型符合当地经济社会发展实际需要。

拟购置医疗检测设备购买资金全部为申请奥地利政府贷款万欧圆。

本项目实施单位为市疾病预防控制中