宁波市海曙区数字化城市管理系统项目投资立项申报材料

宁波市海曙区城市管理局关于委托编制宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究报告的委托书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统建设项目建议书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目市场调研报告。

宁波市电子政务十五发展规划。

宁波市海曙区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要。

宁波市基础测绘十五规划。

宁波市海曙区城市管理局提供的基础数据。

相关软硬件厂家提供的技术资料和设备报价。

建设项目可行性研究及经济评价的其它有关规定。

可行性研究报告的研究范围项目建设的必要性。

需求分析和项目内容。

项目建设方案。

项目建设的可行性条件分析。

组织机构和人员培训。

经济和社会效益分析。

环境保护与节能分析。

项目资金计划和筹措方式。

项目进度安排。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司研究期本项目可行性研究期为年，从年至年。

其中建设期年，即年生产期年，即年。

项目提出的背景和建设的必要性背景随着社会经济科技的发展，我国城市发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大，提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程建设现代化城市的重要保障。

城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。

应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市建设也成为各个城市普遍存在的问题。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后置城市管理的各专业部门职能交叉管理多头长效的城市管理机制尚不完备城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模的不断扩大，城市管理的任务越来越重，用传统的管理手段显然已经不能适应城市发展的要求，而运用高科技手段高效能的管理方式管理城市则越来越显示其必要性和重要性。

年月，网格化城市管理信息系统在北京东城区首创应用，利用信息化手段，整合多项数字城市管理技术，通过监督与指挥相分离的管理体制万米单元网格管理法城市部件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作的精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美的城市环境做出了重要贡献。

年月，该系统被建设部确定为数字化城市管理新模式，并号召在全国推广。

年月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动数字城管建设工作。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司年月日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署浙江省数字城管建设问题。

年月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市区。

海曙区数字城管项目建设从年初开始酝酿，展开了以建设包括街面治安交通秩序等公共安全在内的数字城管大系统思路的调研。

鉴于系统整合的复杂性等多方面原因，项目建设停留在调研阶段。

年初，海曙区委区政府研究决定，现阶段以借鉴国内比较成熟的数字城管建设经验，建成以公共设施管理和市容秩序管理为基本内容的数字化城市管理系统，争取年底前项目建成试运行，待条件成熟后逐步拓展。

必要性数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。

数字城管将建立起精确主动高效和可视化的城市管理体系，实现城市管理的精细化规范化协同化和现代化目标。

它将对城市管理在管理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。

通过数字化城市管理，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络技术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评价机制，实现城市管理规范化目标。

数字城管在北京上海杭州路桥等试点城市区的运行情况看，提升了城市管理水平，效果明显。

近年来，宁波城市快速发展，获得了全国首批文明城市国家卫生城市等众多荣誉。

海曙区作为宁波市的中心城区，体现了宁波城市的形象和发展水平。

城市管理在城市发展中的作用十分重要。

在上级的重视支持下，海曙区城市管理水平不断提高，确立了环境卫生管理海曙模式和城管警察法庭有机结合的城市管理行政执法及其保障机制。

在新的起点上，运用先进的管理理念科技手段和管理机制，对于加快提升城市管理工作水平意为了图像压缩处理和分析最有用的工具。

基于小波的影像压缩技术具有以下特点具有较高的压缩比可以压缩非常大的图像可以多种分辨率显示影像数据采用选择性的解压技术能够解压你需要浏览的整个压缩图像的部分，解压速度快，可以快速地打开和浏览大的图像可实现即时无缝多分辨率的大量图像浏览，无需等待无需分块处理无需软件代理。

通过进行影象数据压缩管理，实现了矢量空间数据和影象数据的无缝连接，使用户可以在系统中方便地对各种信息进行查询分析。

基础设施平台建设建设原则先进性实用性设备选型时考虑先进性与实用性相结合，从实用的角度出发。

安全可靠性宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司数字城管需要小时不间断的运行，对系统的可靠性要求很高，在选型时不仅要求选择单机可靠性高如采用多路内存技术冗余电源等，而且要选择能够提供好的群机解决方案的品牌。

可扩充升级能力在设备选型时，要考虑到系统今后的发展情况，要留有定的余地，同时也要求所选用的设备除了本身具有较好的可扩充能力外，还应具有较完整的产品系列。

良好的售后服务。

高性能价格比。

系统硬件架构海曙区数字化城市管理系统基础设施平台主要包括服务器网络与通信系统存储与备份系统网络安全系统等，总体设计图如下宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司图海曙区数字化城市管理系统硬件架构设计总图建设内容网络与通信系统网络与通信系统建设是海曙区数字化城市管理系统的重要组成部份。

其主要目的是建设覆盖全区范围的网络系统平台，并为各种支撑平台应用系统提供网络支持，并保证系统的正常运行。

网络与通信系统要求能提供各级节点包括监督与指挥中心托管机房相关城市管理业务单位等的数据传输和信息资源共享，使用户可以在网络上发布信息，实宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司现跨地域跨部门协作。

海曙区数字城管网络与通信系统的建设主要包括以下几块内容核心路由交换网络设计与监督与指挥中心的互联对接与城管局的互联对接与城管局下属业务单位的互联对接与宁波电子政务网相关专业单位部门街道社区的互联对接与视频监控平台的互联对接信息采集员终端的接入。

主机存储与备份系统服务器系统设计根据海曙区数字化城市管理系统的实际需求，采用的服务器主要包括数据库服务器应用服务器数据交换服务器视频服务器备份与防病毒服务器城管通服务器服务器运行维护服务器等。

数据库服务器是本次项目的核心服务器，包含了所有的应用数据，需在最大程度上保证数据库能够长期稳定的提供服务，保证数据库的不间断工作。

应用服务器上安装了数字化城管的核心软件，所有的客户均需要访问应用服务器，并发数量高，所以选择多台高端服务器做负载均衡，保证所有的任务能平均的分配到各台服务器上。

数据交换服务器上安装了数字化城管的数据交换软件，实现与城管网络成员单位之间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统的协同工作。

视频服务器是用来控制监控摄像头的工作，同时也用来存储采集到的视频数据。

备份和防病毒服务器用来作为防病毒软件的控制端，并且部署备份软件，负责非环境服务器的方式备份。

城管通服务器是城管通与数据库的接口服务器，安装有无线数据采集系统。

服务器部署证书系统。

运行维护服务器部署入侵检测系统安全审计系统漏洞扫描系统的客户端，并且还作为防火墙等安全设备的日志服务器。

存储和备份系统设计宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司海曙区数字化城市管理系统主机存储架构的设计采用服务器群集存储架构，备份方式选择结合，架构图如下图海曙区数字城管主机存储系统架构图核心城管业务应用服务器全部采用了双路冗余结构，从控制器及其电源光通道交换机及其电源磁盘机箱及其电源多模光缆等都是双路冗余的，任何环节都避免了单点失效。

每个联结存储系统的主机，都是通过两个卡分别和两个交换机冗余连接，具备负载均衡和自动容错能力。

通过完备的基于的管理软件，进行集中的在线磁盘逻辑卷的划分和在线设备管理，包括自动查找新的设备自动恢复排除故障等，使得存储资源的利用率达到最高。

再者，主机的升级维护，只需在管理系统上做简单的操作，就能立即把数据从个主机迁移到另外个主机上。

新的主机上旦操作系统安装完毕并连接到存储上，就能立即替换旧的主机。

其中数据库服务器群集视频服务器数据交换服务器备份和防病毒服务器等接入存储区域应用服务器运行维护服务器城管通服务器等由于系统特点无需接入区域中，部分数据存放或取至数据库服务器。

环境中的服务器直联磁盘阵列柜进行方式文件备份，其余非环境的服务器通过方式连接备份和防病毒服务器进行文件备份，数据库服务器的备份需配置进行备份。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司呼叫中心系统呼叫中心是监督与指挥中心与协同工作网络的重要通信平台，通过整合城管热线市区长热线号码百事通等呼叫资源，实现与协同工作业务平台信息采集员的联络数据传输和工作调度同时受理市民关于城市管理方面的投诉。

呼叫中心建设需考虑四个方面人力资源呼叫中心系统成本较高的部分是人工座席的工资，此外人员的管理培训薪酬福利等方面将占需较高的费用。

系统构建成本具体包含确定目标制定技术方案完成详细设计系统设计与实现系统测试系统运行系统维护。

运营管理既是对系统的管理，更是对员工的管理。

运营当中影响工作效率的因素有事后处理时间实际工作效率平均放弃时间平均单呼成本平均通话时间平均持线时间平均交谈时间监听分值运营成本包括人员