废旧物资回收网络体系及循环经济科技示范产业基地项目投资立项申报材料

忠县位于三峡库区腹心区域，作为三峡库区国家级重要生态功能保护区的重要组成部分，以及三峡库区水环境和水生态安全的需要，对忠县的生态环境保护提出了更高的要求。

根据目前对忠县的粗略统计，全县各种废旧物资年产生量达万余吨，年回收总量仅为万吨，每年约有万吨的再生资源没有得到回收利用，资源浪费严重。

究其根由，在于目前全县再生资源回收基本处于自发状态，许多物资没有得到及时有效的回收利用目前再生资源的加工利用企业基本是以个体经营和小企业为主，企业生产规模小工艺技术落后，大多数企业没有条件和能力引进或采用新技术新工艺新设备，产品技术含量和附加值较低。

加上经营分散，资源难以集中利用，再生资源利用的产业化程度低，没有形成产业链。

由于再生资源回收体制不健全，使得回收率较低，没有得到及时回收的废旧物资对环境造成污染和破坏，成为影响三峡库区生态环境的污染源。

方面是三峡库区及其长江中下游水质安全对库区生态环境提出了更高的要求，方面大量的宝贵资源白白流失，如何协调两者的关系，获取经济和环境的双赢，综观国内外的实践，加快发展以再生资源回收网络建设为主的循环经济产业是忠县及其相邻的三峡库区周边区县经济社会可持续发展的必然选择。

再生资源回收利用产业发展现状国内外再生资源回收利用产业发展现状我国自然资源人均拥有量低于世界平均水平，资源环境与经济发展的矛盾长期存在。

提高自然资源利用效率，是实现我国经济可持续发展的必然选择。

修旧利废物尽其用是我国劳动人民的优良传统，是提高资源效率的重要途径，也是再生资源产业发展的文化基础。

从总体上看，改革开放年来，随着社会主义市场经济体系的日臻完善，我国再生资源产业规模逐步扩大，区域性集散市场初步形成，技术水平有所提高。

回收体系发生了很大变化，功能逐步完善新中国成立初期，全国建立了各级物资包括金属回收和供销合作社废旧物资回收公司两大体系，成为当时世界上最为完善的废旧物资回收系统。

改革开放后，随着我国市场经济体制的日臻完善，按照计划经济体制建立的回收体系，由于回收人员的分流改行或退休而逐步萎缩特别是物资管理部门撤销以后，些地方物资和供销社系统的回收公司所起的作用在下降。

另方面，进城务工农民大量进入回收行业，以企业或工业园区为龙头的利益导向的社会回收体系也逐步发展壮大，所起的作用越来越大。

有关研究表明，全国每年约万吨废铝万吨废铜万吨废铅是由社会回收体系回收起来的。

废旧物资回收体系的调整和发展，为我国再生资源产业发展奠定了基础。

形成些区域性集散地和交易市场改革开放以来，随着城乡收入差距的扩大，特别是城市居民日常用品更新速度的加快，淘汰下来的些物品还有大半新甚至是全新的，可以继续利用，从而带动废旧物品从大城市到中小城市再到农村的二手货的流通，这可以从不少城市周边分布废物回收加工交易市场得到佐证。

同时，随着国内资源供应紧张，废料进口成为沿海港口附近地区出现的种新产业。

世纪年代以来，广东浙江江苏上海天津等沿海地区，进口拆解废金属逐步发展形成较大的产业规模山东河北等省也是进口拆解废金属产业发展较快的地区。

中部地区的湖南汨罗永兴等地，再生资源产业发展初步形成特色。

再生资源利用企业的技术水平有所提高在调研中发现，尽管我国大量的中小型再生资源企业技术水平较低，主要是小作坊或手工操作，但形成规模的些企业，加工利用技术水平较高，些企业引进国外的先进生产线些企业联合国内外的科研院所开发研制了适合中国废物特点的处理设备或装备，有些设备或装备已经出口到国外些合资或外资企业使用先进的装备和生产设备。

所有这些，有效促进了我国再生资源产业技术水平的提高。

提供大量就业机会，带动地方经济发展再生资源产业是典型的劳动密集型产业，即使在发达国家，旧物拆卸和分类的部分工作也由手工完成。

据有关研究，全国再生资源回收企业达多家，回收网点万个，回收加工厂多个，从业人员超过万人。

我国长三角珠三角地区出现很多废物回收和拆解企业，不仅吸收了大量劳动力就业，也促进了地方经济发展和社会稳定。

些研究表明，在北京的再生资源行业中，大约有万人从事废旧物资回收，万周边地区的人口从事加工利用，对带动相邻地区经济发展起到了积极作用。

重庆市再生资源回收利用产业发展现状近年来我市废旧物资回收利用也取得了很大的成就，逐步形成了以供销社系统的各级物资回收公司为主体的废旧物资回收网络。

特别是改革开放以来，大量的个体经营和私营企业的介入，活跃了再生资源市场。

到目前，我市已有各类废旧物资回收企业多家，回收网点多个，从业人员约万人。

直辖来，全市再生资源回收总量达到多万吨，其中回收利用废钢铁万吨，废有色金属万吨，废塑料万吨，废纸万吨，年回收总值超过亿元。

这对我市综合利用资源促进资源循环减轻污染增加就业起到了巨大的作用。

发展再生资源产业，对于提高资源利用效率实现节能降耗减排目标，减轻资源约束和环境污染压力对于提供就业机会，带动地方经济发展各种技术难题。

聘请国内在再生资源研究和开发领域有造诣的专家学者为项目高级顾问，定期或不定期提供咨询和技术服务。

提倡知识更新和技术创新，从而实现如此与市场经济需求的紧密结合。

项目实施计划项目实施年限本项目建设时间为三年。

即年月至年月项目实施进度规划项目准备阶段时间个月，限年月完成项目论证申报立项等准备工作。

项目设计阶段时间个月，年月制定全县再生资源回收网点建设规划制定项目实施方案完成乡镇网点布局办理乡镇网点设臵手续。

项目实施阶段时间个月，年月年月全面完成回收站点分拣站集散交易中心的建设工作。

项目验收阶段时间个月，年月完成项目资料整理总结验收。

项目建设进度安排该项目实施计划用横道图表示，详见图所示。

图项目建设横道图阶段工程内容准备阶段论证申报立项设计阶段制订规划方案，布局设计实施阶段收站点分拣站集散交易中心的建设验收阶段工程资料，准备验收环境保护与安全环境保护再生资源的回收利用，应当遵循统筹规划合理布局节约资源保护环境的原则，兼顾社会效益环境效益和经济效益发展循环经济应当在技术可行经济合理和有利于节约资源保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施，坚持因地制宜多种途径讲求实效逐步推广的方针遵循资源综合利用与企业发展相结合与污染治理相结合，经济效益与环境效益社会效益相统的原则。

设计依据•中华人民共和国环境保护法‣•中华人民共和国循环经济促进法‣•中华人民共和国固体废物污染环境防治法‣•中华人民共和国清洁生产促进法‣商务部•再生资源回收管理办法‣年号令•国务院关于加快发展循环经济的若干意见‣国发„‟号•中华人民共和国大气污染防治法‣•建设项目环境保护管理条例‣国务院令第号•生活垃圾填埋污染控制标准‣•危险废物鉴别标准‣工艺及公用有关专业的资料。

采用标准为了保证项目区在产业开发过程中环境质量不下降，区域环境质量保持和达到优良状态，根据国家环境保护行业标准，本项目采用以下环境保护标准环境空气质量控制标准将本项目区划定为二类环境空气质量功能区，执行•环境空气质量标准‣中的级标准。

水环境质量控制标准项目区长江水环境质量执行•地表水环境质量标准‣中的Ⅲ类标准。

环境噪声质量控制标准项目施工期执行•城市区域环境噪声标准‣类标准，营运期执行•工业企业厂界噪声标准‣Ⅲ类标准。

•恶臭污染物排放标准‣•大气污染物综合排放标准‣二级标准•污水综合排放标准‣•重庆市大气环境质量标准适用区域的规定‣渝府发号•卫生饮用水卫生标准‣。

环境现状根据环保部门初步测定结果，项目区大气环境达到•环境空气质量标准‣的二级标准。

项目区场区周边的长江达到Ⅱ水质标准。

项目区远离市区，其噪声主要为附近公路的车辆喇叭声，噪声污染少。

项目区内的土壤侵蚀属水蚀类型，地带性植被属中亚热带常绿阔叶林，现状用地为工业园区，现有植被多为灌丛和荒草丛。

环保方案随着再生资源回收及加工基地的建设，相关基础设施的兴建，项目区的生态环境质量将受到不同程度的影响。

为了维持生态系统的良性循环，必须加大生态环境建设与环境治理的力度，做到在保护中开发，以开发促保护，实现资源的开发和永续利用。

生态环境保护工程加强绿化建设，对新建的道路园区内外部进行绿化美化，选用抗污吸尘固土能力强的绿化植物。

工程设计时，要求根据土石方和需用量以及环境实况，尽量做到挖填方平衡。

合理设臵取弃土的位臵以及修建合理的集排水系统。

道路绿化工程必须纳入工程总体规划中，要求在工程施工后期开始实施。

建设期实行严格的挖方填方水土保持工程措施。

力求避免开挖线过长，最好开挖筑路压实路面砌石护坡铺砌排水沟等多项工作紧密进行。

修筑路基时应设臵临时排水沟的挡水带。

填挖路基土石方的处理保护措施。

为保证工程施工建设的顺利进行，对路基路堑边坡均休取系列工程防护措施。

可在填方边坡设臵平台，挖方边坡设臵拱形骨架护坡或压实路基等，同时做好路基排水及防护工程。

做好平地开挖路基地基段水土流失防治措施。

凡在有雨水地面径流线处开挖路基地基时，应设临时沉淀池，防止泥土流失，影响水域湿地水质。

做好取弃土石方处理方案的综合利用工作。

土石方的取弃不得引起水土流失，不得设臵在旅游区和道路视线可及范围内，应转移到山体背面不影响环境处取弃土石方，不能破坏区域景观的整体性和协调性。

取弃土场必须保持与周围环境的致性，表面应全面覆盖植被绿化植树，保持长期稳定，防止水土流失和扬尘。

营运期路面径流排水系统保护措施。

定期检查排水系统，及时维护，专人管理以及保护排水系统不遭人为破坏。

道路绿化及植被恢复措施。

距旅游服务管理设施较近处以内，都应采用灌木丛或乔木绿化。

路基边坡和切割山体边坡应植草绿化，定期护理。

环境治理工程为了保证项目区的生态环境，对污水垃圾须采取行之有效的方法进行处理。

必须强化人们的环保意识，加强环境治理工作，坚持在项目建设中实行三同时，既环境保护设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投产使用，实现治理环境污染和改善自然生态环境的目标。

能源节约措施能源是人类社会活动的物质基础，但是逐渐增大的能源消耗加速着森林土地的破坏和大气水体的污染，破坏生态系统的平衡，给人类的生存环境带来极大影响。

本项目